辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市行政执法证件管理办法》的通知
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《营口市行政执法证件管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。




二〇〇五年四月十二日

营口市行政执法证件管理办法

第一条 为加强对我市行政执法证件的统一管理，规范行政执法行为，保障和监督行政执法机关及其行政执法人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《辽宁省行政执法条例》和《辽宁省行政执法证件管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证件，是指证明行政执法人员身份的《行政执法证》和证明行政执法监督人员身份的《行政执法监督证》。
第三条 本办法适用于我市行政区域内的行政执法证件的管理。
实行国家、省垂直领导的部门执法人员的《行政执法证》，由国家、省主管部门法制机构办理，报市政府法制办备案。备案内容包括证件样本、颁证依据、持证人员名单、证件编号和使用范围。
第四条 市政府法制办公室负责全市行政执法证件的核发、管理和监督。
各县（市）、区政府法制机构负责本行政区域内行政执法证件的管理和监督。
市、县（市）区政府所属部门的法制工作机构负责本部门行政执法证件的管理和监督。
第五条 下列人员可以申领《行政执法证》：
（一）具有行政执法职能行政机关的执法人员；
（二）法律、法规授权行政执法组织的执法人员；
（三）依照法律、法规或者规章的规定，行政机关委托行政执法组织的执法人员。
第六条 下列人员可以申领《行政执法监督证》：
（一）各县（市）、区政府法制工作机构中从事行政执法监督工作的人员；
（二）行政机关中从事行政执法监督工作的人员；
（三）法律、法规授权的组织中从事行政执法监督工作的人员。
第七条 申领《行政执法证》的人员应当具备下列条件：
（一）所在单位具有行政执法主体资格；
（二）直接从事行政执法的在编公职人员；
（三）有明确的行政执法工作岗位；
（四）熟悉和掌握与履行执法职责相关的法律、法规和规章及专业知识；
（五）经过行政执法资格培训并考试合格；
（六）年度考核称职以上。
第八条 申领《行政执法监督证》的人员应具备下列条件：
（一）各县(市)、区政府和市直重点行政执法部门直接从事行政执法监督工作的本单位在编公职人员;
（二）经过行政执法监督资格培训并考试合格;
（三）熟悉掌握与履行执法相关的法律、法规和规章及专业知识；
（四）年度考核称职以上。
第九条 行政执法人员的执法资格培训考试和行政执法监督人员的行政执法监督资格培训考试由市政府法制办公室组织实施。
第十条 申办《行政执法证》的人员，由所在单位法制工作机构按照有关规定进行资格审查，填写《行政执法证审批表》，并提供机构编制文件、年度考核情况说明、行政执法人员名册。
第十一条 申办《行政执法监督证》的人员，应经各县（市）、区政府或市直重点行政执法部门负责人审查同意后，填写《行政执法监督证审批表》，并提供年度考核情况说明。
第十二条 行政执法证件按照下列规定核发：
（一）市政府所属工作部门执法人员的《行政执法证》，由市政府法制办核发；
（二）县（市）、区政府所属工作部门执法人员的《行政执法证》，由县（市）、区政府法制机构初审后，报市政府法制办审查核发；
（三）《行政执法监督证》由市政府法制办核发。
依法授权和委托的组织的行政执法人员的《行政执法证》，比照上款第（一）、（二）、（三）项规定办理。
第十三条 行政执法人员执法时，必须主动出示《行政执法证》。行政执法监督人员在执行调查或者检查任务时，必须向当事人出示《行政执法监督证》。
行政执法人员和行政执法监督人员应当在规定的职责权限和范围内行使行政执法权和监督权。
第十四条 行政执法证件应妥善保管，不得涂改、转借或越权使用。
第十五条 行政执法证件遗失的，应声明作废并由所在单位按隶属关系到同级政府法制机构申请补办。补办证件时，由所在单位出具证明，并填写《营口市行政执法证件遗失补办申请表》。
第十六条 行政执法人员因辞职、辞退、工作调动、岗位调整、离退休等原因不再承担行政执法任务的，由所在单位将行政执法证件收回，送发证机关予以注销。发证机关应及时登记备案。
第十七条 行政执法证件实行年度审验制度。每年3月份，由持证人员所在单位向发证机关报验。未经审验或者审验不合格的行政执法证件无效。
第十八条 行政执法证有效期为3年，在有效期届满前2个月由所在单位将换发证件的人员名单报同级政府法制部门，经审查合格后发放新的行政执法证件。
第十九条 行政执法人员有下列行为之一的，暂扣其行政执法证件，并由所在机关暂停其行政执法活动；情节严重的，发证机关吊销其行政执法证件，取消其行政执法资格，所在单位将其调离执法岗位，并由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不履行法定职责或者超越、滥用行政执法权的；
（二）粗暴、野蛮执法的；
（三）对控告、检举的公民、法人或者其他组织打击报复的；
（四）在行政执法工作中徇私舞弊、索贿受贿的；
（五）非法收费或者截留、坐支、私分、挪用罚没财物的；
（六）对应当依法移交司法机关处理的涉嫌犯罪案件没有移交，造成严重后果的；
（七）擅自使用扣留物品或者由于管理不善致使扣留财物严重受损或者灭失的；
（八）泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私的；
（九）未依法开具法定票据、清单的；
（十）侵害当事人合法权益的其他行为。
第二十条 持证人执行职务时不出示行政执法证件，涂改、转借证件，越权使用证件以及利用证件滥用职权、谋取私利，经查证属实的，对违规人员进行告诫；经告诫拒不改正或情节较重的，相关法制工作机构可以暂扣其行政执法证件，并建议所在单位给予批评教育或者行政处分；情节严重的，取消执法资格，由发证机关吊销执法证件。
第二十一条 县（市）、区政府法制部门及市政府各部门法制机构，对违反证件管理规定的执法人员，可以暂扣执法证件。
县（市）、区政府法制工作机构和市政府各部门法制机构暂扣行政执法证件的，应及时报市政府法制办备案。
第二十二条 县（市）、区政府法制工作机构和市政府各部门法制机构认为应当吊销行政执法证的，需报市政府法制办批准。
第二十三条 暂扣行政执法证的期限为30日，在扣证期间，被扣证人不得从事行政执法工作。
被吊销行政执法证的执法人员，应当调离行政执法岗位。
第二十四条 暂扣、吊销行政执法监督证件的，参照暂扣、吊销行政执法证件的有关规定办理。
第二十五条 不按本办法规定审核、制发行政执法证件的，所发证件无效，予以收缴；不按本办法规定进行年审、更换行政执法证件的，行政执法证件自行失效。
第二十六条 各级政府法制机构和有关部门法制工作机构应当依照本办法的规定履行职责。对违反本规定造成行政执法证件管理混乱或者贻误工作的，由同级人民政府或者其主管部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
第二十七条 行政执法人员有违反本办法规定的，公民、法人或者其他组织可以向市政府法制办或者有关机关举报，市政府法制办或者有关机关应当及时查处。
第二十八条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第二十九条 本办法自2005年6月1日起施行
营口市人民政府办公室 2005年4月13日印发


上海市


上海市住宅建设实事立功竞赛工作实施办法



第一章 总则
第一条 根据《上海市实事重点工程立功竞赛管理暂行规定》，结合住宅赛区实际情况，为使住宅建设实事立功竞赛活动进一步科学化、规范化、系统化、制度化，特制定本实施办法。
第二条 市住宅建设实事立功竞赛是隶属于上海市实事重点工程立功竞赛的一个赛区，以建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，以“加强城市建设，为民办实事”为准则，切实保障经市府确定的住宅建设实事任务的完成，推动全市住宅建设系统的物质文明和精神文明
建设。
第三条 住宅建设立功竞赛范围要与住宅建设任务所涉及的范围相适应。凡承担市住宅建设实事任务的，包括中央单位和兄弟省、市单位，以及有关住宅建设的规划、设计、施工、动迁、市政、公用配套、物业管理等单位，都隶属于各区、县、委、办、局分赛区或作为直属参赛单位参
加竞赛活动，在质量、安全、进度、科技、效益、文明施工、规范服务等各个方面，因地制宜，开展形式多样的立功竞赛活动。

第二章 组织形式和管理
第四条 在市建设党委、市建委和市实事重点工程立功竞赛领导小组的领导下建立上海市住宅建设实事立功竞赛领导小组和办公室，报市立功竞赛领导小组审批。领导小组由承担住宅建设实事任务的市建委、各区、县及有关委办和直属参赛单位的分管负责人组成，设组长1人，副组长
若干人。领导小组下设上海市住宅建设实事立功竞赛办公室。
第五条 市住宅建设立功竞赛领导小组是组织领导开展全市住宅建设立功竞赛活动的决策机构；市住宅建设立功竞赛办公室是领导小组的常务办事机构，负责立功竞赛的规划制定、指导协调、组织交流、检查评比和总结表彰等工作。
第六条 组织承担市住宅建设实事任务的有关区、县、委、办、局以及直属参赛单位相应成立竞赛分赛区和相应的领导小组及工作班子，并报市住宅建设立功竞赛办公室备案。
第七条 各级立功竞赛领导小组及其办事机构根据各自承担的实事任务，做好竞赛的规划制定、组织实施、督促检查、考核评比和总结表彰工作。
各级立功竞赛领导小组实行分级负责制。即参赛单位向分赛区负责；分赛区向住宅赛区领导小组负责；住宅赛区向市立功竞赛领导小组负责。
第八条 外省市在沪承担住宅建设实事项目的单位，参加所在区（县）、委、办、局分赛区、直属参赛单位的立功竞赛活动，其权利及义务与本市单位相同。
第九条 立功竞赛所需经费由参赛单位（含各分赛区）负责。
第十条 立功竞赛日常管理：
（一）制定竞赛规划，落实工作目标；
（二）建立健全组织，落实责任单位和负责人；
（三）加强思想政治工作，做好组织发动；
（四）开展调查研究，总结推广经验；
（五）宣传先进典型，发挥激励作用；
（六）组织督促检查，搞好考核评比；
（七）加强基础管理，积累档案资料；
（八）听取各方意见，做好整改工作。

第三章 评选系列和要求
第十一条 向市立功竞赛办公室推荐市先进集体（优秀单位、优秀公司、优秀集体）和先进个人（建设功臣、记功、优秀组织者、贤内助）。
第十二条 市住宅建设实事立功竞赛评比系列：
（一）集体：
1．先进分赛区（指区、县、委、办、局）；
2．先进公司（指处级、相当于处级企业公司）；
3．先进集体（指机关企事业单位的下属单位）；
4．先进班组（指机关企事业单位的处、科、股室、生产班组）；
5．专项奖（街坊优胜奖、工程质量奖、动拆迁优胜奖、住宅配套优胜奖、基地开发奖）。
（二）个人：
1．住宅建设功臣；
2．记功；
3．模范家属。
第十三条 各类先进的评选要严格掌握标准，坚持实事求是，向一线工人、基层干部、科技人员倾斜。工人与干部的评选比例一般为7∶3。对处级以上领导干部的评选要从严掌握。
第十四条 各类先进的评选每年一次。
第十五条 市级各类先进按市立功竞赛办公室颁发的评选标准进行推荐。
第十六条 住宅赛区的评选标准由市住宅建设实事立功竞赛办公室另行制定。

第四章 评选程序
第十七条 住宅建设立功竞赛办公室根据当年住宅实事项目及竞赛规模提出各类先进集体、先进个人的评选名额，报市住宅建设立功竞赛小组审批，并报市立功办备案。
第十八条 各类先进集体、先进个人的名额指标，原则上根据各分赛区、直属参赛单位当年承担的任务量、难易程度和各项指标完成情况及参赛人数等综合平衡，分解下达。
第十九条 各分赛区、直属参赛单位要充分发扬民主，多方听取群众意见，按规定程序认真做好评选工作。
第二十条 各类先进的申报、评议审定：
（一）市级优秀单位、优秀公司、优秀集体的评选，由所在单位、分赛区逐级申报，住宅赛区向市立功办推荐。
（二）市级先进个人的评选，采取群众评议，组织推荐，逐级申报，逐级审批，住宅赛区向市立功办推荐。
（三）专项奖、先进分赛区、先进公司的评选，由分赛区提出申报，在住宅赛区内按要求择优评选，经考核后报住宅赛区领导小组审定。
（四）住宅赛区的先进集体、先进班组的评选，由各分赛区、直属参赛单位评选推荐，经住宅建设立功竞赛办公室审核平衡后，报市住宅建设立功竞赛小组审定。
（五）住宅赛区先进个人的评选，采取群众评议，组织推荐，逐级审批，由市住宅建设立功竞赛领导小组审定。
（六）各分赛区、直属参赛单位评选的各类先进集体和先进个人，其隶属关系不在本分赛区、本单位的，经所在单位的主管部门审核后，向市住宅赛区办公室申报。
第二十一条 当年评选表彰实施方案，由住宅赛区办公室拟定，报住宅建设竞赛领导小组审定下达。各分赛区、直属参赛单位申报市级、市住宅赛区的各类先进名单和先进事迹材料，应按当年评选表彰实施方案规定的期限报市住宅赛区办公室。

第五章 表彰、奖励
第二十二条 市住宅赛区的先进集体、先进个人，在市住宅建设立功竞赛领导小组批准召开的立功竞赛年度总结表彰大会上给予表彰。
第二十三条 各类先进集体、先进个人的奖励，实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”原则。具体奖励标准和办法，由住宅赛区领导小组根据当年的实际情况另行规定。
第二十四条 市住宅赛区各类先进颁发的奖怀、锦旗、奖状、证书等，由住宅竞赛办公室统一制作。
第二十五条 市住宅赛区的先进集体、先进个人的登记表进入单位和个人档案。先进个人的所在单位可根据本单位的实际情况，按管理权限给予先进个人相应的待遇。
第二十六条 各分赛区、直属参赛单位的表彰和奖励，按照管理权限，参照市立功竞赛办及住宅赛区竞赛办制定的评选标准自行安排实施，并报市住宅赛区竞赛办公室备案。

第六章 制约措施
第二十七条 各级立功竞赛领导小组和办公室及其工作人员在评选过程中要廉洁自律、秉公办事。
第二十八条 各级立功竞赛领导小组在评选过程中发现弄虚作假、虚报成绩等不良现象要及时予以纠正，并取消责任单位参加年度评选的资格。

第七章 附则
第二十九条 各分赛区、直属参赛单位可根据本办法结合各自的实际情况制定实施办法，并报市住宅赛区竞赛办公室备案。
第三十条 本办法由市住宅赛区竞赛办公室负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1996年11月12日