关于印发丽水市文化广电新闻出版局（丽水市体育局）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
浙江省丽水市人民政府
关于印发丽水市文化广电新闻出版局（丽水市体育局）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
丽政办发〔2005〕85号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市文化广电新闻出版局（丽水市体育局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年七月二十五日
丽水市文化广电新闻出版局（丽水市体育局）职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发<丽水市深化完善政府机构改革方案>的通知》（浙委办〔2005〕18号），丽水市文化体育广播电视局改组为丽水市文化广电新闻出版局，为市政府工作部门，履行全市文化、广播电视、新闻出版等行政管理职能。设立丽水市体育局，与丽水市文化广电新闻出版局合署办公，履行全市体育行政管理职能。
一、职能调整
市文化广电新闻出版局
（一）市本级和莲都区的文化市场、文物市场、新闻出版市场、广播电视社会管理的综合执法职能和审批职能由市文化广电新闻出版局履行。
（二）城市规划区内的社区文化、农村文化工作交给莲都区。
二、主要职责
市文化广电新闻出版局
根据以上职能调整，市文化广电新闻出版局的主要职责是：
（一）贯彻执行党和国家关于文化、文物、广电、新闻出版和著作权的法律、法规、方针政策；受委托起草有关文化、文物、新闻出版行政管理的规范性文件和政策，并负责组织实施；研究制定并组织实施全市的文化、文物、广电、新闻出版事业发展规划和基本建设规划。
（二）研究制定全市文化、文物、广电、新闻出版产业发展战略及中长期发展规划；研究制定文化、文物、广电、新闻出版产业政策，协调文化、文物、广电、新闻出版产业发展。
（三）综合管理全市戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、美术、书法、摄影、文学、电视电影等艺术生产，重点抓好各门类艺术精品的创作、制作管理和文化、文物、广电、新闻出版、科技工作；组织、指导具有示范性的重大艺术活动。
（四）综合管理全市社会文化和图书馆事业，加强图书馆、群艺馆、文化馆（站）和影剧院建设，组织、指导开展社会群众文化活动，指导少儿文化、老年文化和民族文化工作，挖掘和整理民族民间文化遗产。
（五）综合管理全市文物、博物馆事业；审核、报批全国、省、市级文物保护单位；承担历史文化名城、历史文化保护区、世界文化遗产项目的相关申报和管理工作；组织实施文物保护与抢救工作；依法申报考古发掘、文物保护、文物维修项目；负责管理全市文物维修工作；负责协调全市文化遗产管理、保护、抢救、发掘、研究、鉴定、出境和宣传工作；指导、检查全市文物安全工作。
（六）负责全市广播电视的行政（行业）管理；综合管理全市广播电视科技工作；制定有关技术政策和标准，指导和协调全市广播电视系统新技术的科研开发，组织评定、申报科研成果并推广应用；组织实施全市性的广播电视重大技术项目建设；负责监督和管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目。
（七）监督管理全市新闻出版活动和印刷业。负责本辖区内各类出版物的审读和年检审核，查处违禁出版物；负责本辖区内印刷企业设立的报批、管理；承担著作权行政管理工作。
（八）依法管理社会文化市场；负责全市文化、文物、广播电视、新闻出版市场的管理和行政许可；指导全市文化市场行政综合执法和执法队伍的建设；负责办理文化、文物、广播电视、新闻出版行政复议案件；开展“扫黄”“打非”集中行动，维护市场秩序。
（九）按规定权限申报和实施全市对外文化、广电、新闻出版交流计划和项目，推进对外交流与合作。
（十）承办市委、市政府交办的其他事项。
市体育局
市体育局的主要职责是：
（一）贯彻执行党和国家关于体育工作的方针政策和有关法律法规；拟定全市体育工作的规范性文件和政策，经批准后组织实施。
（二）研究制订全市体育事业和产业发展规划，协调区域性体育发展；有计划、多层次地培养体育人才。
（三）负责《全民健身计划纲要》的实施，指导并开展群众体育活动，实施国家体育锻炼标准，开展国民体质检测。
（四）统筹规划竞技体育发展工作，研究和平衡全市体育竞赛、竞技体育项目的设置和布局；组织管理全市综合性运动会以及参加省以上各体育运动项目的竞赛；指导全市体育彩票发行工作。
（五）协同有关部门做好市本级体育设施布局规划和体育设施建设；培育、发展体育产业；负责全市体育社团的资格审查；依法管理健身气功。
（六）负责体育市场的管理和行政执法；负责办理体育行政复议案件。
（七）承担制订莲都区体育事业发展和年度工作计划，承担莲都区的体育工作。
（八）按规定权限申请和实施全市体育对外交流计划和项目，推进对外交流与合作。
（九）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市文化广电新闻出版局（市体育局）共设9个职能处（室）：
（一）办公室
处理局机关日常工作，督查、督办局决定的重要事项，综合协调各处（室）和局直属单位的有关工作；负责重要文件的起草和调查研究；负责机关文电、会议、文秘、信息、档案、信访、保密、安全保卫等工作；负责机关财务和综合统计、内务工作；负责直属各单位国有资产管理和财务工作的指导和监督；负责局系统的对外交流；负责安全生产日常工作；办理局领导交办的其他事项。
（二）人事教育处（纪检监察室）
负责局机关及直属事业单位的人事劳动及离退休人员管理和服务；拟订文化、文物、广电、新闻出版、体育系统人才发展规划并组织实施，推进体制 改革和人事制度改革；协助局党组抓好机关和直属单位领导班子、干部职工队伍建设；负责组织协调系统内干部职工业务培训工作；承担局系统纪检、监察日常工作。
（三）社会文化处
研究制订和组织实施全市文化艺术事业及群众文化、少数民族文化、少儿文化的发展规划；管理全市专业文化、群众文化和图书馆事业；宏观指导全市社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、农村文化等社会主义文化建设工作；归口管理全市重大社会文化活动；管理监督文艺作品评奖及推荐选拔工作；组织指导艺术创作、研讨及学术交流活动；培育、扶持、开发文化旅游、艺术培训等相关产业；组织挖掘和整理民族民间文化遗产，做好全市专业艺术剧团和民间艺人的管理工作；管理电影发行放映；负责发展繁荣所辖区域电影业；负责对所辖区域电影放映单位进行年检；指导管理图书馆、群众文化等学会工作。承担局相关重大课题调研和理论研究工作。
（四）文物处
研究制定和组织实施全市文物事业发展规划和计划；负责文物的抢救和保护工作，承担各级文保单位、历史文化名城、历史文化保护区的调查推荐、申报工作；指导各级文物保护单位保护管理工作；协助市建设、规划部门做好历史文化名城、历史文化保护区的规划和保护工作；审核、上报涉及文物保护单位的建设工程；管理全市范围内的抢救性考古发掘工作；配合公安等部门打击盗掘、走私文物的犯罪活动；督促、检查各类文物的安全工作；承担莲都区文物工作。
（五）广播电视处
负责广播电视行政（行业）管理；负责全市广播、电视台（站）的审核报批和年检工作；依据法规管理广播电视节目；监督管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；负责用于广播电台、电视台播出的广播电视节目的进口管理并负责内容审核；组织广播电视作品政府奖的审核、评选、报批工作；管理全市广播电视科技工作，制定有关技术政策和标准；组织评定申报科研成果并推广应用，组织实施全市性广播电视重大技术项目建设。
（六）文化市场管理处
研究制定全市文化、文物、广电、新闻出版、体育市场的有关政策和制度；负责管理娱乐、演出、文物、音像、影视、艺术品、艺术培训、出版物等文化市场及体育市场和网吧经营场所等其他文化经营活动和项目；负责辖区内文化（含音像制品零售出租）、文物、广播电视、新闻出版、体育市场的行政审批工作；负责社会闭路电视系统、卫星地面接收设施和广播影视制作经营机构的审核及管理；指导全市文化、体育市场管理和行政执法队伍的建设；负责办理文化、文物、广电、网络文化、新闻出版、体育工作行政复议案件；负责莲都区文化、体育市场的规划和管理工作；承担市文化市场管理领导小组办公室的日常工作。
（七）新闻出版处
负责本辖区内出版的公开发行报刊、连续性内部资料的日常审读和年检审核；负责辖区内机关、企事业单位申请出版连续性内部资料的审核、报批；负责市本级出版图书型内部资料的审批；负责本辖区内申请设立包装装潢印刷企业、其它印刷品印刷企业的审批以及上述企业名称、地址、法人代表人变更备案；负责本辖区内申请设立出版物印刷企业、可录类音像复制企业、外商投资印刷（复制）企业的审核、报批；负责市本级打字、复印企业的设立的审批；负责本辖区内印刷企业的年检换证。承担著作权行政管理工作，调解著作权纠纷。
（八）群众体育处
研究制订全市体育事业和产业发展规划及相关政策，并组织实施；组织实施全民健身计划，组织开展辖区内群众体育活动，推行普通人群体育锻炼标准，开展国民体质监测，组织并推动辖区内学校体育、农村体育、社区体育及其他社会体育的发展；负责全市体育社团的资格审查，依法管理健身气功；承担体育相关重大课题调研和理论研究工作；指导全市体育彩票发行工作。
（九）竞赛训练处
制定全市体育业余训练、体育竞赛和竞技体育项目的规划并组织落实；负责各运动项目裁判员的管理；负责全市业余训练布局调整和后备人才的培养；负责莲都区组队并组织全市综合性运动会和协调市以下各项赛事。
四、人员编制
市文化广电新闻出版局（市体育局）行政编制28名（含派驻纪检、监察人员专项编制2名及后勤服务人员）。其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名；科级领导职数15名（含机关党委专职副书记1名）。
关于印发自治州砂金玉石采矿权办理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
关于印发自治州砂金玉石采矿权办理暂行办法的通知
巴政办发[2010]89号
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
现将《自治州砂金玉石采矿权办理暂行办法》印发你们,请认真
贯彻执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二〇一〇年九月二十九日
自治州砂金玉石采矿权办理暂行办法
第一条 为规范自治州境内砂金和玉石资源开发秩序,合理利用
砂金和玉石资源,根据国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理
的通知》（国土资发〔2006〕12号)、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌
管理办法》及《新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法》、 自治
区国土资源厅《关于授权出让砂金玉石矿的通知》（新国土资函
〔2009〕587号）、《关于授权出让砂金玉石矿的补充通知》（新国
土资函〔2010〕72号）精神，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在自治州境内昆仑山、阿尔金山从事砂
金（其它区域原则上不设置采矿权）以及玉石开发的所有采矿权人。
和静县境内砂金开采依照州人民政府办公室《关于禁止在开都河流
域及巴音布鲁克地区开采砂金的通知》（巴政办发〔2008〕93号）
精神办理。
第三条 砂金、玉石资源开发应符合国家、自治区、自治州产
业政策、环保政策和矿产资源开发利用规划，坚持有序开发、合理
利用。根据《新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理恢复保证金管理
办法》（新疆维吾尔自治区人民政府令155号）,自治区财政厅、国
土资源厅《关于印发新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理恢复保证
金缴存使用管理办法的通知》（新财建〔2008〕483号)及《自治州
矿山地质环境治理恢复保证金使用管理办法》进行监督管理。凡在
自治州境内从事采矿活动的采矿权人，应当履行矿山地质环境治理
恢复义务，缴存矿山地质环境治理恢复保证金。保证金的缴存、使
用和管理，由县级以上国土资源部门会同同级财政部门分级负责。
保证金的缴存标准，由具有采矿登记许可权限的国土资源部门依据
采矿许可证批准面积、有效期、开采矿种、开采方式以及对矿山地
质环境影响程度等因素确定。保证金专项用于地质环境恢复治理，
不得挪用。矿山地质环境恢复治理依据评审通过的《矿山地质环境
保护方案》进行。
第四条 砂金矿、玉石矿不办理探矿权，在“分布合理，总量
控制，一年一审（年检）”的原则下，按照相关规定程序办理采矿
许可证。
第五条 除第十四条规定的情形外，砂金矿、玉石矿采矿权均
按照招标、拍卖、挂牌出让程序取得。出让年限控制在3年以内,采
矿许可证“一年一办理”，根据出让年限逐年办理。出让年限期满
后，重新进行招标、拍卖、挂牌出让，原采矿权人具有优先权。
第六条 砂金、玉石矿招标、拍卖、挂牌出让坚持价格优先原
则，出价高者获得采矿许可证。出让底价依据评估价值确定。
第七条 采矿权人办理采矿许可证必须具备以下条件：
（一）开采砂金矿企业注册资金不少于500万元；
（二）开采玉石矿企业注册资金不少于300万元。
第八条 严格依法开采，严禁超层越界开采,一经发现违法开采
行为，严格按照相关法律法规进行处罚,并责令退出自治州砂金、玉
石矿开发市场。
第九条 凡在自治州境内盗采砂金、 玉石矿企业及个人取消投
标资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 砂金、玉石矿采矿权价款收入，除按照自治区财政厅、
自治区国土资源厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行《关于新疆维吾
尔自治区探矿权采矿价款收入管理有关事项的通知》（新财建〔2006〕
262号）规定上交中央20%外，其余部分按州50%、县市50%分成执行。
第十一条 砂金、玉石矿采矿权由州国土资源局代表州人民政府
按以下程序办理：
（一）申请人向州国土资源部门提出申请；
（二）州国土资源部门审查同意后上报自治区国土资源厅查询矿
区范围情况（重叠、禁区等）；
（三）征求县市国土资源部门意见；
（四）由州国土资源部门拟定砂金、玉石矿采矿权招标、拍卖、
挂牌出让方案上报州人民政府审批；
（五）由州国土资源部门委托有资质、已在自治区国土资源厅备
案且具有丰富经验的中介机构，按程序以招标、拍卖、挂牌方式进行
出让。砂金、玉石矿发现并提出采矿权申请的可作为第一竞买（投标）
人，同等条件下优先获得采矿权。
第十二条 办理采矿许可证应提交以下材料：
（一）采矿权新立申请登记书；
（二）申请办理采矿权报告、采矿权申请人的企业基本情况说明
材料及具有相适应的资金和资信证明材料；
（三）企业法人营业执照副本复印件；
（四）矿山地理位置图（1：200万比例尺）；
（五）经实测的矿区范围图及有资质的测量单位和所在县市国土
资源局签署的《采矿权申请范围核查表》；
（六）经州国土资源部门评审通过的地质报告；
（七）矿产资源开发利用方案及矿山地质环境保护方案（代土地
复垦方案）专家审查意见的认定材料。
第十三条 办理砂金、玉石矿采矿许可证应依法交纳以下费用：
（一）全额采矿权出让金；
（二）地质环境治理恢复保证金；
（三）当年矿产资源补偿费。
第十四条 2010年5月31日前，自治区国土资源厅已下达《划定
矿区范围批复》的，已批准协议出让采矿权的,采矿权申请资料已上
报自治区国土资源厅备案的,依照自治区国土资源厅《关于进一步规
范采矿登记申报及申请资料的通知》（新国土资办发〔2006〕87号）
执行，出让价格可类比招标、拍卖、挂牌出让情况确定;对原来已经
办理采矿许可证，需要进行延续、变更、转让的,依照自治区国土资
源厅《关于进一步规范采矿登记申报及申请资料的通知》(新国土资
办发〔2006〕87号）执行。
第十五条 鼓励和支持发现新的砂金、玉石资源。 对发现具有
开发价值的砂金、玉石资源者，按拍卖所得给予奖励：100万元以内
按40%奖励，100万元—300万元按30%奖励，300万元以上按20%奖励。
第十六条 本办法未作规定但国家、自治区、自治州已有规定的，
从其规定。
第十七条 本办法自下发之日起施行。
第十八条 本办法由州国土资源局负责解释。
北京市体育运动项目经营活动管理办法
北京市人民政府
北京市体育运动项目经营活动管理办法
北京市人民政府
第一条 为了加强对本市体育运动项目经营活动的管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事以体育运动项目为内容的经营活动，均依照本办法进行管理。体育运动具体项目目录，由市体育行政部门根据国家和市人民政府的认定予以公布。
经营性体育竞赛活动的管理，按《北京市体育竞赛管理办法》执行。
第三条 市体育行政部门负责全市体育运动项目经营活动的管理和监督。区、县体育行政部门负责本辖区内体育运动项目经营活动的管理和监督。
工商行政管理、公安、税务、物价、卫生、技术监督等有关部门，按照各自职责做好体育运动项目经营活动的管理工作。
第四条 本市鼓励和扶持有益健康和促进精神文明建设的体育运动项目经营活动。
第五条 从事体育运动项目经营活动，必须具备下列条件：
（一）有必要的资金；
（二）有符合经营项目要求的场地；
（三）有符合技术标准的设施、器材；
（四）有与经营项目性质相适应的专业技术人员；
（五）经营项目内容有益于参加者的身心健康；
（六）符合法律、法规及国家其他有关规定。
第六条 从事体育运动项目经营活动的单位和个人，应当到工商行政管理机关办理注册登记，在领取营业执照后30日内到体育行政部门申办体育运动项目经营资质证书。
对未取得体育运动项目经营资质证书从事体育运动项目经营活动的，由体育行政部门予以取缔。
第七条 市和区、县体育行政部门应当在接到从事体育运动项目经营活动申牒蟮?5个工作日内作出是否批准的决定，对批准从事体育运动项目经营活动的，核发体育运动项目经营资质证书；对不批准的，应当向申请人说明理由。
危险性较大、专业性较强、技术性要求较高的体育运动项目的经营活动，由市体育行政部门审批发证。市和区、县体育行政部门审批权限的具体分工，由市体育行政部门规定。
第八条 变更体育运动项目经营内容的，经营者应当到工商行政管理机关办理变更登记，并向原批准的体育行政部门办理变更审批；撤销或者停止体育运动项目经营活动的，经营者应当先到工商行政管理机关办理注销登记，并向原批准的体育行政部门备案。
第九条 经营者应当将营业执照、体育运动项目经营资质证书等经营证件悬挂于经营场所的明显位置，并接受工商行政管理机关、体育行政部门和其他行政管理机关的监督和检查。
第十条 经营者必须遵守下列规定：
（一）不得涂改、转让、出借体育行政部门核发的体育运动项目经营资质证书。
（二）确保所聘用的与经营项目性质相适应的专业技术人员持相关证书上岗。
（三）对经营用体育场地、设施、器材定期检查，保证其符合体育运动项目要求。
（四）保障参加体育运动项目活动人员的安全。不得使用未经体育行政部门及其他有关部门核准的场地、设施和器材从事跳伞、热气球、滑翔、攀岩、登山、赛马、赛车等危险性较大的体育运动项目经营活动。
（五）对专业性较强、技术性要求较高的体育运动项目的从业人员定期培训，保证其符合体育运动项目经营从业条件。
第十一条 禁止利用体育运动项目经营活动进行宣扬暴力、色情淫秽、封建迷信、赌博等违法活动。
第十二条 体育行政部门对体育运动项目经营资质证书实行年度验审制度，对体育运动项目经营活动的日常管理实行稽查制度。
对拒不接受年审或者年审不符合规定的，由体育行政部门责令限期改正；逾期不改正仍继续经营的，按无证经营处理。
年审和稽查的具体办法，由市体育行政部门制定。
第十三条 对违反本办法的单位和个人，由体育行政部门责令限期改正，并按下列规定予以处罚：
（一）对违反本办法第六条规定，未取得体育运动项目经营资质证书从事体育运动项目经营活动的，处以3000元以上3万元以下的罚款；
（二）对违反本办法第八条规定，变更体育运动项目经营内容，或者撤销、停止体育运动项目经营活动，未到体育行政部门办理变更审批或者备案的，处以500元以上5000元以下的罚款；
（三）对违反本办法第九条规定，未将体育运动项目经营资质证书悬挂于经营场所的明显位置的，处以500元以上1000元以下的罚款；
（四）对违反本办法第十条规定的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
第十四条 对违反本办法第十一条规定，利用体育运动项目经营活动进行宣扬暴力、色情淫秽、封建迷信、赌博等违法活动的，由有关行政执法机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 体育行政部门及其工作人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法具体执行中的问题，由市体育行政部门负责解释。
第十七条 本办法自1999年1月1日起施行。
1998年11月12日