关于发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第10号――上市公司公开发行证券申请文件》的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第10号――上市公司公开发行证券申请文件》的通知
证监发行字[2006]1号
各上市公司、各保荐机构：
为规范上市公司公开发行证券申请文件的报送行为，现发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第10号――上市公司公开发行证券申请文件》，自发布之日起实施。原《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第10号――上市公司新股发行申请文件》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第12号――上市公司发行可转换公司债券申请文件》同时废止。
二OO六年五月八日
公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第10号――
上市公司公开发行证券申请文件
第一条 为规范上市公司公开发行证券申请文件的报送行为，根据《证券法》、《上市公司证券发行管理办法》制定本准则。
第二条 申请公开发行证券的，应按本准则的规定制作申请文件。
第三条 本准则规定的申请文件目录是对发行申请文件的最低要求，中国证监会根据审核需要, 可以要求发行人和中介机构补充材料。如果某些材料对发行人不适用，可不必提供，但应向中国证监会作出书面说明。
第四条 申请文件一经受理，未经中国证监会同意不得增加、撤回或更换。
第五条 发行人应根据中国证监会对发行申请文件的反馈意见提供补充材料。有关中介机构应对反馈意见相关问题进行尽职调查或补充出具专业意见。
第六条 保荐机构报送申请文件，初次报送应提交原件一份，复印件两份；在提交发行审核委员会审核之前，根据中国证监会要求的份数补报申请文件。
第七条 发行人不能提供有关文件的原件的，应由发行人律师提供鉴证意见，或由出文单位盖章，以保证与原件一致。如原出文单位不再存续，由承继其职权的单位或作出撤销决定的单位出文证明文件的真实性。
所有需要签名处，均应为签名人亲笔签名，不得以名章、签名章等代替。
需要由发行人律师鉴证的文件，发行人律师应在该文件首页注明“以下第XX页至第XXX页与原件一致”，并签名和签署鉴证日期，律师事务所应在该文件首页加盖公章，并在第XX页至第XXX页侧面以公章加盖骑缝章。
第八条 申请文件应采用幅面为209×295毫米规格的纸张（相当于标准A4纸张规格），双面印刷（需提供原件的历史文件除外）。
第九条 申请文件的封面和侧面应标明“XXX公司配股/增发/可转换公司债券/分离交易的可转换公司债券）申请文件”字样。
发行申请文件的扉页上应标明发行人董事会秘书及有关中介机构项目负责人的姓名、电话、传真及其他有效的联系方式。
第十条 申请文件章与章之间、节与节之间应有明显的分隔标识。
申请文件中的页码必须与目录中的页码相符。页码标注的举例，如第四章4-1的页码标注为：4-1-1，4-1-2，4-1-3，……4-1-n。
第十一条 在每次报送书面文件的同时，发行人应报两份相应的电子文件（应为标准.doc或.rtf文件）。
发行结束后，发行人应将募集说明书的电子文件及历次报送的电子文件汇总报送中国证监会备案。
第十二条 未按本准则的要求制作和报送发行申请文件的，中国证监会可不予受理。
第十三条 本准则自发布之日起施行。
附录： 上市公司公开发行证券申请文件目录
第一章 本次证券发行的募集文件
1-1募集说明书（申报稿）
1- 2募集说明书摘要
1-3发行公告（发审会后按中国证监会要求提供）
第二章 发行人关于本次证券发行的申请与授权文件
2-1 发行人关于本次证券发行的申请报告
2-2发行人董事会决议
2-3发行人股东大会决议
第三章 保荐机构关于本次证券发行的文件
3-1证券发行保荐书
3-2保荐机构尽职调查报告
第四章 发行人律师关于本次证券发行的文件
4-1 法律意见书
4-2 律师工作报告
第五章 关于本次证券发行募集资金运用的文件
5-1募集资金投资项目的审批、核准或备案文件
5-2发行人拟收购资产（包括权益）有关的财务报告、审计报告、资产评估报告
5-3 发行人拟收购资产（包括权益）的合同或其草案
第六章 其他文件
6-1发行人最近三年的财务报告和审计报告及最近一期的财务报告
6-2会计师事务所关于发行人内部控制制度的鉴证报告
6-3会计师事务所关于前次募集资金使用情况的专项报告
6-4经注册会计师核验的发行人最近三年加权平均净资产收益率和非经常性损益明细表
6-5发行人董事会、会计师事务所及注册会计师关于非标准无保留意见审计报告的补充意见
6-6盈利预测报告及盈利预测报告审核报告
6-7最近三年内发生重大资产重组的发行人提供的模拟财务报告及审计报告和重组进入公司的资产的财务报告、资产评估报告和/或审计报告
6-8控股股东（企业法人）最近一年的财务报告、审计报告以及保荐机构出具的关于实际控制人情况的说明
6-9发行人公司章程（限于电子文件）
6-10资信评级机构为本次发行可转换公司债券或分离交易的可转换公司债券出具的资信评级报告
6-11本次发行可转换公司债券或分离交易的可转换公司债券的担保合同、担保函、担保人就提供担保获得的授权文件
6-12特定行业（或企业）主管部门出具的监管意见书
6-13承销协议（发行前按中国证监会要求提供）
6-14发行人全体董事对发行申请文件真实性、准确性和完整性的承诺书
延边朝鲜族自治州延边黄牛管理条例
吉林省延边朝鲜族自治州人大
延边朝鲜族自治州延边黄牛管理条例
（２００５年１月１５日延边朝鲜族自治州第十二届人民代表大会第三次会议通过，２００５年３月３１日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一条为保护和开发利用延边黄牛遗传资源，促进延边朝鲜族自治州（以下简称自治州）延边黄牛产业持续健康发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、国务院《种畜禽管理条例》等法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条本条例所称延边黄牛是指自治州境内培育生产的具有独特遗传性状的牛。
第三条凡在自治州境内从事延边黄牛保护和开发利用的单位和个人必须遵守本条例。
第四条自治州县级以上人民政府牧业行政主管部门负责本行政区域内的延边黄牛保护和开发利用的监督管理工作。工商行政管理、国土资源、质量技术监督等相关部门应按照各自的职责，依法做好延边黄牛保护和开发利用的监督管理工作。
第五条自治州各级人民政府应对促进延边黄牛产业发展有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六条自治州对延边黄牛遗传资源，坚持保护和开发利用相结合的原则，鼓励和支持生产经营单位和个人从事延边黄牛的规模饲养和合理开发利用。并应当有步骤地建立延边黄牛基因库，有效保护、管理延边黄牛的品种资源。
自治州牧业行政主管部门应根据延边黄牛遗传资源的状况，合理划定延边黄牛品种资源保护区，制定保护和开发利用规划。
第七条自治州鼓励和支持高等院校、科研单位、技术推广等部门和个人依法从事延边黄牛肉用品系的繁育、推广以及良种研究开发，提高生产性能，满足市场需求。
第八条自治州县级以上人民政府应在地方财政年度预算内安排一定数额的延边黄牛遗传资源保护经费。
第九条延边黄牛遗传资源保种场、站和保护区所需用地，属于国有土地的，可按行政划拨用地管理，属于集体土地的按有关法律、法规规定办理。
第十条延边黄牛遗传资源保种场、站和保护区的保护群，必须采用延边黄牛特级种公牛或其精液选种选配，保护区的劣质公牛必须全部去势。
禁止在延边黄牛遗传资源保种场、站和保护区的保种群内引入其他品种进行任何形式杂交。
第十一条自治州各级牧业行政主管部门应加强对种牛、可繁母牛和犊牛的保护，保种场、站和保护区内，屠宰种牛、妊娠母牛、可繁母牛和犊牛，必须经县级以上牧业行政主管部门授权的家畜繁育改良技术推广部门批准。
第十二条自治州各级人民政府鼓励和支持各类经济组织和个人，从事延边黄牛生产经营活动，发展延边黄牛产业。
对从事延边黄牛生产经营活动的单位和个人，凡符合国家产业政策的，应当在财政、税收、金融、保险、用地和办理证照等方面给予支持。
第十三条自治州扶持延边黄牛生产经营单位和个人进行延边黄牛的规模化养殖，对规模化养殖的企业减免牧业用地使用费和管理费，具体减免办法由自治州人民政府制定。
第十四条自治州各级人民政府应鼓励和支持从事延边黄牛生产和产品加工企业，生产符合标准的绿色产品，培育名牌产品。
自治州境内从事延边黄牛生产经营单位和个人，不得使用危害人畜健康的饲料、饲料添加剂、兽药和其他药物及有毒有害物质，严禁危害人畜健康行为的发生。
第十五条自治州各级人民政府应鼓励和支持从事延边黄牛生产经营单位和个人，兴办饲料生产加工业，在用地、用水、用电、办照、税收等方面给予支持。
第十六条自治州各级人民政府应当大力推介、宣传延边黄牛的品种优势，通过赛牛会、博览会等形式，促进延边黄牛产业发展。
第十七条从事延边黄牛人工授精和胚胎移植的专业技术人员必须取得县级以上人民政府牧业行政主管部门核发的证书，方可从事该项工作。
从事延边黄牛人工授精和胚胎移植的人员，必须严格执行操作规程，做好配种和移植记录。
第十八条凡在自治州境内使用和引进种公牛及其精液和胚胎等遗传资源，必须经自治州家畜繁育改良技术推广部门审定。
第十九条自治州各级牧业行政主管部门应加强延边黄牛的防疫工作。
从事延边黄牛生产经营单位和个人应主动接受动物防疫监督机构的监督检查，发生疫情时应以大局为重依法采取扑杀和强制免疫措施。
自治州各级人民政府对延边黄牛生产经营单位和个人在发生疫情时，主动配合有关部门进行扑杀和采取强制免疫措施，所造成的损失，应当给予适当的经济补偿。
第二十条延边黄牛品种资源的保护与管理实行检疫证明、免疫标识制度。
延边黄牛的屠宰和上市交易，须经当地牧业行政主管部门和工商行政管理部门验明检疫证明和免疫标识后，方可进行。
第二十一条自治州各级牧业行政主管部门应做好安全饲养延边黄牛的宣传工作，采取措施，防止延边黄牛因采食幼嫩柞树枝叶等有毒植物或其他有毒饲料，导致中毒事故的发生。
第二十二条自治州县级以上家畜繁育改良技术推广部门，应向从事延边黄牛养殖的生产经营单位和个人提供技术指导、良种推广、产业信息等服务。
自治州县级以上人民政府应保障州、县（市）家畜繁育改良技术推广单位从事公益性技术服务的工作经费。
第二十三条自治州应加强延边黄牛标准化工作。
自治州标准化行政主管部门组织制定延边黄牛的地方标准和实施延边黄牛标准化的监督工作。
第二十四条违反本条例规定，有下列情形之一的，由自治州县级以上牧业行政主管部门依照有关法律、法规的规定进行处罚：
（一）擅自从境外引进其它牛品种遗传资源和向境外输出延边黄牛遗传资源的；
（二）擅自向延边黄牛遗传资源保种场、站和保护区引入其它牛品种进行杂交的；
（三）无职业证书，擅自从事人工授精和胚胎移植的；
（四）违法生产、销售和使用危害人畜健康的饲料、饲料添加剂、兽药和其他药物及有毒有害物质的；
（五）擅自屠宰种牛、妊娠母牛、可繁母牛和犊牛的；
（六）其他应进行处罚的行为。
第二十五条本条例下列用语含义：
（一）“延边黄牛遗传资源”是指延边黄牛活体、精液、胚胎、细胞等。
（二）“生产经营企业”包括养殖、繁育、加工等。
第二十六条本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十七条本条例自２００５年５月１８日起施行。
市区被征地农民基本生活保障制度实施办法
浙江省金华市人民政府
市区被征地农民基本生活保障制度实施办法
金华市人民政府关于印发市区被征地农民基本生活保障制度实施办法的通知
金政发〔2003〕45号
婺城、金东区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各部门：
《市区被征地农民基本生活保障制度实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年三月二十四日
市区被征地农民基本生活保障制度实施办法
为认真贯彻《浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知》（浙政发〔2002〕27号）和《中共金华市委、金华市人民政府关于进一步加快市区发展的若干意见》（市委〔2003〕10号）精神，促进就业和社会保障工作，现就市区被征地农民基本生活保障制度提出如下实施办法。
一、参加基本生活保障的范围、对象
市区凡按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，经村集体经济组织或村民代表大会讨论，乡镇（街道）人民政府核准后的被征地农民，原则上以行政村为单位整体参加基本生活保障。
二、被征地农民养老保险
（一）基金筹集。
1、政府补贴资金。市区所有符合条件的被征地农民，由政府为其缴纳每人1.8万元养老保险费（已享受过留地政策的被征地农民，由村集体或个人缴纳）。
2、个人缴费。由参保者本人或村集体向社保经办机构一次性整体缴纳养老保险费。个人缴费标准分为每人1.8万元、1.5万元、1.2万元、0.8万元四档，由参保者本人或村集体自行决定。被征地农民应缴纳的养老保险费原则上一次性缴清。对个别经济确有困难的，经批准，可分3年缴清，缓缴部分按一年期银行同期储蓄利率计算。
（二）待遇计发。
1、被征地农民参保后男满60周岁、女满55周岁的，按每人缴费高低按月相应发给220元、180元、140元、105元养老金。本人未缴费的，按每月50元发给养老金。
2、对参保的被征地农民，死亡时未享受养老待遇或未领足个人缴费金额的，其个人缴费金额或余额部分一次性支付给法定受益人或继承人。
（三）调整机制。
由政府、集体、个人缴纳的养老保险费及养老金发放标准，今后随市区经济发展水平作相应调整。
三、被征地农民医疗保险
参加基本医疗保险的被征地农民自参保之月起，缴费不能间断，具体标准按市区企业职工上年平均工资的5%缴纳，享受基本医疗保险待遇（不建立个人医疗帐户）。若今后市区改按用人单位职工工资总额为基数缴费，其人员达到男满60周岁、女满55周岁时，应达到最低缴费年限（男满30年、女满25年）。达不到最低缴费年限的，应以上年度市区企业职工平均工资为基数一次性缴足医疗保险费用。
四、被征地农民就业安置
1、切实提高被征地农民的综合素质，转变就业观念，多渠道收集企业用工信息，举办劳动力就业交流会，增加被征地农民的就业机会，促其向第二、三产业转移。
2、加强被征地农民的职业技能培训，凡有就业意向的人员，可向所在镇（乡）或街道劳动和社会保障管理站申请参加培训。培训经费采取“政府出一点、园区出一点、个人出一点”的办法筹集，凡参加培训并取得《培训合格证》或《职业资格证书》的，可报销一次培训考核费。300元以内的全额报销；300元以上的，超过部分补助50%，但最高报销金额不超过500元。
3、镇（乡）或街道劳动和社会保障管理站要多渠道收集用工信息，被征地农民参加劳动部门举办的劳动力交流会，免费推介就业；劳管站应在所辖地就地开发就业岗位，以实现多渠道就业。
4、男50周岁以上60周岁以下、女40周岁以上50周岁以下的被征地农民，经培训后仍未能就业的，按月发给生活补助费100元，但最长不超过24个月；其在领取生活补助费期间，应积极参加推介就业，如两次不参加职业介绍或介绍岗位不愿就业的，不再发给生活补助费。所需的生活补助费，按实际支出，由各开发区块承担。
五、被征地农民基本生活保障基金管理
养老、医疗、就业补且基金进入财政专户，专项存储、专款专用，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得移用、挪用。基金不足部分，由政府负责筹集。
建立被征地农民基本生活保障基金监督委员会，委员会由劳动保障、财政、审计、国土资源等部门及被征地农民代表组成，其办事机构设在市劳动保障局，具体负责对基金的筹集、管理和使用进行监督。
六、周密组织，精心实施
解决被征地农民基本生活保障问题牵涉面广，工作量大，政策性强，而且是一项长期的任务。各部门、各单位要按照“三个代表”重要思想的要求，统一思想，提高认识，切实加强对这项工作的领导，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。承担这项工作的各职能部门、婺城区人民政府、金东区人民政府、市经济技术开发区管委会等要相互协作，加强沟通，确保这项工作的顺利进行。
七、本办法由市劳动保障局负责解释并制订相应细则。
八、本办法自发文之日起施行。