浙江省金华市人民政府办公室


金华市人民政府办公室关于印发《金华市2007年度经济开发区（园区）建设工作考核办法（试行）》的通知
金政办发〔2007〕55号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《金华市2007年度经济开发区（园区）建设工作考核办法（试行）》已经市政府第49次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。

金华市人民政府办公室
二ＯＯ七年七月十日

金华市2007年度经济开发区（园区）建设工作考核办法（试行）

根据《金华市人民政府关于提高开发区（园区）及工业功能区发展水平的若干意见》（金政发〔2005〕31号）精神，为了进一步提高全市经济开发区（园区）（以下简称园区）土地利用率、经济密度和社会贡献率，构筑先进制造业基地建设平台，促进工业经济持续健康发展，特制定本考核办法。
一、考核对象
全市12个省级经济开发区（工业园区）管委会。婺城新城区、金东新城区建设指挥部视同经济开发区（工业园区）进行考核。
二、考核内容和标准：考核实行计分制，基本分为100分。
（一）集约利用土地（20分）
1、园区基础设施及配套设施建设（5分）：当年园区通过挖潜、配套、完善等措施，新开发面积（五通一平）完成目标任务的，得1分，每增加1平方公里加0.5分，最高加2分；当年园区供地率达到50%以上的，得2分，每增减10%加减0.5分，最高加2分，减完本项分值为止；当年园区基础设施及配套设施投入完成目标任务的，得2分，每增加或减少1亿元投入加减1分。
2、入园企业投资强度（10分）：当年入园企业投资强度平均达到120万元/亩以上的，得5分，每增加或减少10万元/亩加减1分，最多加5分；建筑系数平均达到45%以上的，得2分，每增加或减少5%加减0.5分，最多加2分；容积率平均达到1以上的，得3分，每增加或减少0.5加减1分，最多加3分。现场随机抽查当年入园的5家企业，1家企业1项指标达不到要求的，扣0.5分，扣完本项分值为止。
3、挖掘土地潜力（5分）：积极挖掘存量建设用地，对土地利用率高、无闲置土地或当年收回企业闲置土地200亩以上重新安排优质项目的，得5分，每增加100亩加1分，最多加5分。
（二）提高入园企业建设“三率”（10分）
1、开工率（3分）：当年入园企业具备开工条件的项目平均开工率达80%的，得3分，每增减10%加减0.5分。现场随机抽查5家企业，达不到要求的，1家企业扣1分，扣完本项分值为止。
2、竣工率（3分）：入园企业建设项目开工后，原则上要求在一年内竣工。上一年入园企业开工项目竣工率达80%的，得1分，每增减10%加减0.5分；当年入园企业开工项目竣工率达30%以上的，得2分，每增减10%加减0.5分。现场随机抽查5家企业，达不到要求的，1家企业扣1分，扣完本项分值为止。
3、投产率（4分）：上一年入园企业开工项目投产率达80%的，得2分，每增减10%加减0.5分；当年入园企业开工项目投产率达30%以上的，得2分，每增减10%加减0.5分。现场随机抽查5家企业，达不到要求的，1家企业扣1分，扣完本项分值为止。
（三）加大招商引资力度（20分）
1、引进内资（10分）：按市经委提供的各园区当年实际到位内资情况，完成任务的，得10分，每增加或减少10%加减1分，最多加5分。
2、引进外资（10分）：按市外经贸局提供的各园区当年实际到位外资情况，完成任务的，得10分，每增加或减少10%加减1分，最多加5分。
3、当年新引进市域外（境外）总投资额1亿元以上且产业方向、投资强度、环境保护、产出效益等控制指标符合规定要求并已落实用地的企业，1家企业加0.5分，最高加5分；经济欠发达的磐安工业园区当年新引进市域外（境外）总投资额5000万元以上并已落实用地的企业，1家企业加0.5分，最高加5分。
引进内资和外资按市政府或各县（市、区）政府下达的考核指标进行考核，指标未分配到位的酌情计分。
（四）提高园区经济效益（27分）
1、入园企业经济密度（13分）：根据园区提供的当年投产企业统计年报，平均实现年销售产值120万元/亩，得9分，每增加或减少10万元/亩加减1分，最多加4分。现场随机抽查当年投产的5家企业，达不到要求的，1家企业扣1分。区内规模以上企业实现销售产值占整个园区比重达70%的，得4分，每增加或减少10%加减1分。
2、入园企业税收贡献（14分）：根据园区提供的当年投产企业年报和税务部门提供的纳税情况，实交税金平均达4万元/亩的，得10分，每增加或减少1万元/亩加减1分，最多加5分。现场随机抽查当年投产的5家企业，达不到要求的，1家企业扣1分；全部投产企业实交税金占销售产值比重达4%的，得4分，每增加或减少1%加减1分，最多加5分。6
3、根据园区建设原有基础和经济发达程度设置考核系数。金华经济开发区、义乌经济开发区、永康经济开发区、东阳经济开发区系数为1，浦江经济开发区、武义经济开发区、兰溪经济开发区、金东经济开发区、义乌工业园区、东阳横店电子产业园区、金东新城区、婺城新城区系数为0.9，金西经济开发区系数为0.8，磐安工业园区系数为0.7。
（五）园区基础管理（23分）
1、园区规划（3分）：按要求完成园区建设“十一五”发展规划，得2分；制订和修编园区建设控规和详规，明确产业发展方向，有完善的金融、商业、文体等配套服务功能，园区开发按规划组织实施，符合要求的，得1分。不符合要求的，酌情扣分。
2、失地农民劳动就业和社会保障（5分）：根据当地社保部门提供的失地农民劳动就业和社会保障情况，按规定要求缴纳被征地农民基本生活保障政府补贴资金，定期开展园区内失地农民就业培训和就业推荐工作，实施园区内企业接收失地农民奖励政策。根据各项工作开展情况计分，最高得5分。
3、节能降耗和环境保护（8分）：完成节能降耗目标任务，万元产值综合能耗下降5%以上的，得3分；根据环保等部门提供的园区环境保护情况，重视环境保护，严格项目准入制度的，得1分；已完成园区生态化改造规划（实施方案），按计划完成所辖乡（镇）生态创建工作的，得1分；完成减排目标任务，污染物排放比上年有明显下降的，得2分；年度未发生环境污染、生态破坏事件和环境污染、生态破坏引致群体性上访事件的，得1分。如发生因监管不力、失职渎职造成的重大环境污染、生态破坏事件和环境污染、生态破坏引致重大群体性上访事件，并造成不良后果的，本项不得分。
4、安全生产（5分）：根据安全生产监管部门提供的园区安全生产情况，各园区在辖区内基础设施和入园企业建设、生产过程中发生安全生产责任事故，死亡1人扣2分，累计死亡2人扣5分。如发生一次死亡3人以上重特大安全责任事故的，实行一票否决，取消奖励资格。
5、工作制度（2分）：园区各项管理制度规范齐全，园区建设思路清晰，及时完成市园区办布置的各项工作任务，园区统计报表准确及时，重视信息交流沟通等的，得2分。园区工作有特别创新举措（在全市范围推广）的酌情加分，最高加2分。
三、设立园区“新三率”考核单项奖
1、园区对入园企业建立“新三率”（投资强度、经济密度、税收贡献）考核制度，加强对入园企业土地集约节约利用、投入产出、经济效益情况的跟踪管理，制定出台奖罚政策。对年度经济密度（销售产值/企业占地面积）达到1000万元/亩、税收贡献（实交税金/企业占地面积）达到10万元/亩的企业，经当地统计、税务部门核实后逐级上报考核，由市政府予以通报表彰。
2、对园区企业平均投资强度（工业企业固定资产实际投资额/已出让和划拨工业用地）、经济密度（工业企业销售产值/已出让和划拨工业用地）、税收贡献（工业企业实交税金/已出让和划拨工业用地）排名列全市前三位的园区，分别授予园区投资强度、经济密度、税收贡献单项奖。
四、考核工作
考核工作由市经委（园区办）牵头，市人大办、政协办、发改委、财政局、国土资源局、统计局、外经贸局等部门相关人员组成考核组，统一实施考核。先由各开发区（园区）管委会及建设指挥部按照本办法进行自评，报送考核材料，再由考核组进行考核评定，考核结果报市政府批准后予以表彰奖励。
五、奖励办法
根据考核得分情况评出园区建设工作综合一、二、三等奖1、2、3名，园区建设工作进步奖1-2名，园区“新三率”考核单项奖各3名。获得园区建设工作综合一、二、三等奖的，每个获奖单位分别奖励7万元、5万元和3万元；获得园区建设工作进步奖的，每个获奖单位奖励2万元；获得园区“新三率”考核单项奖前3名的，每个获奖单位分别奖励1万元、0.8万元、0.5万元。园区建设工作综合奖和单项奖可以兼得。市区奖金由市财政承担，其他园区由各管委会财政承担。
六、其他
各县（市、区）政府要加强园区及工业功能区的考核管理，建立项目准入制度，突出集约节约利用土地，提高工业亩产经济效益，对本辖区内规划面积在1平方公里以上的城市工业功能区（新城区）、乡镇工业功能区（工业小区）可参照本办法制定具体考核奖励办法。




河南省郑州市人民政府


郑州市城市工程渣土管理办法
郑州市人民政府令第98号

颁布日期：20020123 　实施日期：20020301 　颁布单位：郑州市人民政府

第一章　总则
第二章　申报登记
第三章　清运管理
第四章　监督管理
第五章　罚则
第六章　附则


　　2001年12月21日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。
　　2002年1月23日
第一章　总则
　　第一条　为加强城市工程渣土管理，维护城市市容和环境卫生，根据《郑州市城市环境卫生管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称工程渣土，是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或者拆除、修缮过程中所产生的余泥、余渣、弃土及其他废弃物。
　　第三条　本办法适用于本市市区建成区范围内工程渣土的产生、清运、处置管理工作。
　　第四条　工程渣土管理实行统一领导、分级负责、及时清运、合理处置的原则。
　　第五条　市、区环境卫生行政管理部门依照本办法规定，负责工程渣土管理工作。
　　公安、城市管理行政执法、环境保护、规划、建设、公用事业、交通、工商行政管理等有关部门应在各自职责范围内协同做好工程渣土管理工作。
第二章　申报登记
　　第六条　产生工程渣土的建设单位或个人，应在开工之日5个工作日前向工程所在地的区环境卫生行政管理部门申报产生工程渣土的种类、数量、处置方案。
　　第七条　区环境卫生行政管理部门应根据申报单位提交的相关资料在3个工作日内核实产生工程渣土的种类、数量和处置方案，并与申报单位或个人签订工程渣土处置责任书。
　　第八条　建设单位或个人在申报工程渣土处置方案时，应按价格行政主管部门核定的标准交纳处置费。
　　第九条　需要用工程渣土回填施工场地以外坑、洼地的，应当向回填地所在地的区环境卫生行政管理部门申报登记，并报市环境卫生行政管理部门备案。
第三章　清运管理
　　第十条　建设单位或个人应及时将工程渣土清运至市环境卫生行政管理部门指定的消纳场地。不能及时清运的，应妥善堆置，并采取防风、防扬尘等防护措施，防止影响城市市容和环境卫生。
　　第十一条　对产生的工程渣土，可以自行清运，也可以委托清运单位清运。
　　产生工程渣土的建设单位或个人，有自运能力的，经所在地的区环境卫生行政管理部门审查，符合市环境卫生行政管理部门规定的统一标准的，由市环境卫生行政管理部门核发自行清运工程渣土资格证。
　　第十二条　建设单位或个人委托清运单位清运工程渣土的，应当与清运单位签订委托清运合同，明确双方的权利、义务及违约责任，并对清运单位的清运行为进行监督。
　　第十三条　从事工程渣土清运业务的经营单位或个人，应到市环境卫生行政管理部门申领环境卫生服务资格证书，并到工商行政管理部门办理营业执照。申领环境卫生服务资格证书的单位或个人，应当拥有总载重吨位100吨以上的专用车辆，并符合市环境卫生行政管理部门规定的统一标准。
　　第十四条　环境卫生服务资格证书由市环境卫生行政管理部门定期审验。
　　第十五条　清运工程渣土的车辆，应当按照市环境卫生行政管理部门规定的时间、地点清运工程渣土。
　　第十六条　工程渣土清运车辆应按规定采取密闭等措施，清运场地和消纳场地应设置车辆除泥设施，防止遗撒和污染路面。
　　第十七条　工程渣土清运实行双向登记制度，清运工程渣土的车辆应随车携带双向登记卡。
　　清运工程渣土的车辆出场时，建设单位或施工单位的工程渣土清运管理人员应对出车时间、装载数量在双向登记卡上登记，运输到指定的消纳场地后，由消纳场地管理人员对装载数量核实后，连同到场时间一并在双向登记卡上登记。
　　第十八条　工程渣土清运结束后，建设单位或施工单位应按有关规定将现场清理整洁，经所在地的区环境卫生行政管理部门验收后，交回处置证。
　　第十九条　工程渣土清运结束后，建设单位或个人凭双向登记卡与清运单位结算清运费，清运量以消纳场地实际消纳量为准。
第四章　监督管理
　　第二十条　市、区环境卫生行政管理部门应加强对工程渣土的产生、清运、处置工作的监督检查。对乱撒、乱倒工程渣土影响城市市容和道路交通的，应责令当事人立即清除，找不到当事人的，应及时组织清除。
　　第二十一条　市环境卫生行政管理部门可组织清运单位对工程渣土清运从业人员进行培训，提高从业人员的业务素质和职业道德。
　　第二十二条　市、区环境卫生行政管理部门应加强对其工作人员和工程渣土消纳场地管理人员的管理和职业教育，提高业务素质和执法水平。
第五章　罚则
　　第二十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的。由市、区城市管理行政执法部门责令改正，并可按下列规定处以罚款：
　　（一）产生工程渣土未取得处置证而施工的，责令其停止施工，补办手续，并按已清运数量处以每立方米50元罚款；
　　（二）使用不符合规定标准的车辆清运工程渣土的，每辆车处以5000元罚款；
　　（三）未经市环境卫生行政部门批准，用工程渣土回填坑、洼地的，处以2000元以上10000元以下罚款；
　　（四）未取得环境卫生服务资格证书从事工程渣土清运业务或者未取得自行清运工程渣土资格自行清运工程渣土的，处以5000元以上10000元以下罚款；（五）不按环境卫生行政管理部门规定的地点倾倒工程渣土或者运输工程渣土车辆沿途遗撒、车轮带泥污染路面的，按《郑州市城市环境卫生管理条例》的有关规定处以罚款。
　　有前款第（五）项行为的，市城市环境卫生行政管理部门可责令所在清运单位停止工程渣土清运业务10天以上60天以下；情节严重的，收缴环境卫生服务资格证书。
　　第二十四条　市、区城市管理行政执法部门对违反本规定的行为进行查处时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条规定，对从事违法活动的工具和物品先行登记保存。
　　第二十五条　违反本办法规定的行为触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章规定处罚。
第六章　附则
　　第二十六条　县（市）人民政府所在地建制镇工程渣土的管理，可参照本办法执行。
　　第二十七条　流（液）体、粉状煤灰、矿渣及其他废弃物的运输过程中漏洒或乱倾倒，造成道路污染的，参照本办法第二十三条第一款第（五）项规定处罚。
　　第二十八条　本办法自2002年3月1日起施行。



　
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