广西壮族自治区河池市人民政府办公室


河政办发［2008］7号

关于印发《河池市墙体材料革新与建筑节能管理暂行办法》的通知



各县（市）、自治县、区人民政府，驻河池中区直、市直各单位：

《河池市墙体材料革新与建筑节能管理暂行办法》经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







二〇〇八年一月十一日

















河池市墙体材料革新与建筑节能管理暂行办法





第一章 总 则


第一条 为加强河池市墙体材料革新与建筑节能工作，根据国家和自治区有关规定，制定本暂行办法。

第二条 河池市行政区范围内从事墙体材料革新与民用建筑节能活动及其监督管理适用本办法。

第三条 本办法所称的民用建筑包括居住建筑和公共建筑。

本办法所称的新型墙体材料，是指按照国家公布的新型墙体材料目录确定的产品和《广西壮族自治区新型墙体材料认定办法》认定的产品。

建筑节能是指在建筑物的规划、设计、建设和使用过程中，执行建筑节能标准，采用经济合理的技术措施，在保证建筑物使用功能和室内环境质量的前提下，降低建筑能源资源消耗，合理有效地利用能源的活动。

第四条 各级人民政府应当加强对发展新型墙体材料与建筑节能管理工作的领导和协调，将发展新型墙体材料与建筑节能工作纳入国民经济和社会发展规划，采取有效措施促进新型墙体材料与建筑节能发展。

河池市建设与规划委员会（以下简称市建规委）负责河池市行政区域内墙体材料革新与建筑节能监督管理工作。各县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内的墙体材料革新与建筑节能的具体管理工作。


第二章 墙体材料革新管理


第五条 在河池市行政区域内禁止使用实心粘土砖，除列入文物保护的古建筑修缮工程外，建设单位和个人应当按照国家和自治区规定使用新型墙体材料，不得使用实心粘土砖。

第六条 鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰等工业固体废物和建筑固体废物以及生活垃圾开发新型墙体材料，逐步实现资源循环利用和清洁生产。

第七条 禁止新建粘土砖生产企业或者生产线。现有粘土砖生产企业应当逐步转产新型墙体材料。

第八条 禁止占用耕地、林地建窑烧砖或者在耕地、林地上取土制砖。

第九条 墙体材料生产企业应当将其名称、地址、生产条件、工艺设备等情况向当地建设行政主管部门备案。

第十条 新型墙体材料认定，经企业申请，由市墙体材料改革管理机构进行审查，自治区墙体材料改革管理机构认定，自治区建设行政主管部门发证。新型墙体材料认定书不得伪造、涂改、转让、出租、出借。

第十一条 市建规委定期向社会公布国家和自治区新型墙体材料目录和取得自治区新型墙体材料认定的企业名单。

第十二条 禁止使用国家明令淘汰的工艺和设备生产墙体材料。淘汰18门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑，400型及以下普通挤砖机，450型普通挤砖机，SJ1580-3000双轴、单轴搅拌机，1000型普通挤切条机、简易移动式混凝土砌块成型机，附着式成型台等落后墙体材料生产设备（窑炉）。

第十三条 设计单位应当执行国家和自治区应用新型墙体材料的规定，必须采用新型墙体材料；建设单位和施工单位必须按照设计要求采用新型墙体材料，不得擅自改变设计要求；监理和质量监督单位必须按各自职责做好新型墙体材料应用的监理和质量监督工作。

第十四条 建设单位或个人（指私房建设业主）应在办理建筑工程施工许可证前，按《广西壮族自治区新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》（桂财综[2004]25号）的规定，向办理施工许可的同级建设行政主管部门交纳新型墙体材料专项基金（以下简称墙改基金）。

第十五条 建设单位或个人（指私房建设业主），在建设的工程项目中按国家和自治区规定使用了新型墙体材料，并已交纳墙改基金的，应在主体工程完工后，内墙和自保温外墙或外墙保温系统抹灰完工前，向当地建设行政主管部门提出验退申请，经工作人员现场查验核实后，10个工作日内，执交纳墙改基金和购买新型墙体材料的票据，到当地建设行政主管部门办结验退墙改基金。当地建设行政主管部门根据验收结果，按规定比例办理核退墙改基金手续。

第十六条 符合下列情形的可申请使用墙改基金：

（一）新型墙体材料示范项目和推广应用试点工程；

（二）引进、新建、扩建及改造新型墙体材料生产项目；

（三）新型墙体材料的科研、实验和新技术与新产品开发及推广；

（四）政策法规规定的其它项目。


第三章 建筑节能管理


第十七条 建设单位和施工企业应选用国家、自治区和河池市公布的建筑节能推广应用产品目录上的产品，以确保建筑节能产品质量和技术的可靠性。

第十八条 市建规委定期公布国家和自治区公布的《建筑节能推广应用产品目录》,对进入河池市建设工程中的节能产品不定期进行抽查。

第十九条 建设单位、施工企业在民用建筑的围护结构使用国家、自治区建筑节能推广应用产品目录之外的节能产品的，应在使用前报市建规委组织产品热工性能见证抽样，由建设单位委托具有相应检测资质的检测机构检测并出具《建筑节能产品热工性能测试报告表》。

第二十条 建筑节能设计应严格执行国家、自治区现行的节能设计标准、规范、技术规程，并符合相关的法律法规及政策要求。

第二十一条 设计单位提交的设计文件必须完备，保证节能设计质量。方案设计应当考虑建筑节能的内容和要求，初步设计应有建筑节能设计专篇，施工图设计应有建筑节能专项设计说明，对设计采用的建筑节能材料应标明品种、规格、型号、性能指标和施工技术要求，并附节点详图。

第二十二条 实行建筑节能设计专项审查制度，建设单位应将施工图设计文件（含建筑节能计算书）和《建筑节能设计审查备案表》一并提交施工图审查机构审查。

第二十三条 施工图审查机构应严格按照建筑节能设计标准进行审查，在审查报告中单列节能审查章节。对不符合建筑节能标准、达不到建筑节能设计深度要求的建设项目，不得出具审查合格书。

第二十四条 建设单位在办理施工图审查备案时，应同时提交经审查人员签字、审查机构盖章的《建筑节能设计审查备案表》。该表作为建筑节能专项验收的查验资料。

第二十五条 对未能提供《建筑节能设计审查备案表》或备案意见为不合格的建设项目，不予办理施工图设计文件审查备案，不予办理工程招投标手续，不得核发建筑工程施工许可证。

第二十六条 建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能设计标准。

第二十七条 监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、施工图设计文件、建设工程承包合同及监理合同加强对建筑节能外墙体（含复合墙体）工程、屋面隔热工程、外窗（含玻璃幕墙）工程、暖通空调工程、照明工程等分项工程建设实施监理。监理工程师应监督施工单位填写《建筑节能推广应用产品使用统计表》。该表作为建筑节能专项验收查验资料。

第二十八条 施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和有关建筑节能标准要求进行施工，保证建筑节能各部位施工质量。

施工单位要把好建筑节能产品质量关，应对工程项目所使用的建筑节能产品的热工性能进行见证抽样检测。并填写《建筑节能推广应用产品使用统计表》。检测费用由施工单位负责，并列入工程造价。

第二十九条 工程施工中的建筑节能隐蔽工程如墙体、屋面等分项工程，须由建设单位组织工程参建各方现场检查合格，并在《建筑节能隐蔽工程检查表》（表4）上签字盖章后方可进行下一道工序。表4作为建筑节能专项验收查验资料。

第三十条 建设工程质量监督机构应加强建筑节能分项工程的质量监督工作。重点检查施工单位是否按照规范、标准和审查合格的施工图设计文件进行施工。

第三十一条 凡新建、改建、扩建的民用建筑均实行建筑节能专项验收备案制。

第三十二条 居住建筑节能工程质量验收应遵守《建筑工程施工质量统一验收标准》GB50300、《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411和《广西壮族自治区建筑节能工程验收暂行规定》（桂建质[2007]23号）及各专业工程质量验收规范的规定。

第三十三条 建筑节能分部工程专项验收应按如下程序进行：

1、施工单位对单位（子单位）工程中建筑节能分部分项、检验批进行自检，确认已按设计文件和施工合同完成所有内容，质量达到《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411的合格等级。

2、施工单位向建设单位提交建筑节能分部工程专项验收报告，由建设单位委托有资质的检测机构对系统性能进行检测，检测结果应满足《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411的规定。

3、建设单位向工程质量监督机构提交《建筑节能分部工程质量验收监督通知书》，并在工程质量监督机构监督下组织工程参建各方进行专项验收，按《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411的规定查验有关工程质量控制资料和技术管理资料，达到完整要求后对实体观感进行检查。

4、参与验收各方形成一致意见后，分别填写并签署各类验收资料。

第三十四条 建设单位在组织工程竣工验收时，应同时进行建筑节能专项验收，填写《建筑节能专项验收表》。当地建设行政主管部门建筑节能管理机构对建筑节能专项验收实施监督。建筑节能专项验收，应审查下列资料：

1、《建筑节能产品热工性能测试报告表》

2、《建筑节能设计审查备案表》

3、《建筑节能推广应用产品使用统计表》

4、《建筑节能隐蔽工程检查表》

第三十五条 建设单位持《建筑节能专项验收表》及查验资料，到当地建设行政主管部门，办理建筑节能专项验收备案手续。

第三十六条 在建筑节能专项验收过程中，被发现有违反建筑节能强制性标准行为的，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行整改，整改合格后重新组织专项验收。

第三十七条 所有新开工或进行销售的民用建筑，必须在施工现场和销售现场进行节能公示。大型公共建筑建成后，必须进行建筑效能专项测评，达不到节能标准的不得组织竣工验收备案。

第三十八条 建筑节能专项验收后，建设单位应将有关建筑节能设计的技术指标载入《住宅质量保证和使用说明书》并进行公示，告知使用人在建筑装修和使用过程中，不得随意破坏和改变建筑节能措施的结构、构件和设备。


第四章 附则


第三十九条 建筑工程建筑节能专项验收不合格的，不得参加国家、自治区和本市的相关工程评优活动。

第四十条 农民自建3层（含3层）以下的住宅不适用本规定。

第四十一条 本办法由河池市建设与规划委员会负责解释。

第四十二条 本办法自印发之日起执行。





广西壮族自治区钦州市人民政府


钦州市人民政府关于印发《钦州市失业保险基金市级统筹实施办法》的通知
钦政发〔2008〕34号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州市失业保险基金市级统筹实施办法》印发给你们，请遵照执行。

钦州市人民政府
二○○八年六月五日　　


钦州市失业保险基金市级统筹实施办法

第一章　总　则

第一条　为了进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险基金抗风险功能，根据《失业保险条例》（国务院令第258号）和《广西壮族自治区失业保险办法》（自治区人民政府令第5号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。
国家机关和与其建立劳动关系的劳动者，依照本办法执行。
第三条　各级人民政府应加强对本级失业保险工作的领导，建立工作责任制，做好组织协调工作。
市劳动保障行政部门主管全市的失业保险工作，各县区劳动保障行政部门主管本辖区内的失业保险工作，市、县区失业保险经办机构依照法律、法规和本办法的规定，具体承办失业保险的各项业务工作。
各级财政、工商、审计、民政、统计等有关部门及工商联、工会等组织要统一认识，顾全大局，各负其责，做好失业保险基金市级统筹工作。
第四条　失业保险基金市级统筹实行“四统一”原则，即统一筹集基金，统一使用基金，统一管理基金，统一管理数据。

第二章　失业保险费的征缴

第五条　缴费基数。失业保险缴费基数实行一年一定，每年1月至12月为一个缴费年度，缴费单位应当在每月5日前向失业保险经办机构办理缴费申报，参保职工个人缴费按其本人上年度月平均工资收入作为缴费工资基数，单位缴费基数为全部职工个人缴费基数之和。缴费基数不得低于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60%。
第六条　缴费比例。参保单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，参保职工按照本人工资总额的1%缴纳失业保险费。
第七条　征缴办法。市、县区失业保险经办机构负责属地参保单位失业保险费的征缴。
第八条　市失业保险经办机构负责按规定上缴自治区级调剂金。
第九条　市、县区失业保险经办机构要按照有关规定，建立失业保险个人缴费记录，完善各种数据库。
第十条　市、县区每年的失业保险扩面征缴工作目标任务，由市政府按照自治区下达我市的目标任务，结合我市失业保险基金收支的实际情况分解确定。对完成目标任务且参保的单位从2008年起无欠缴失业保险费的县区，当年失业保险基金收支出现缺口的，缺口资金由市级统筹调剂解决；对未完成目标任务或因单位欠缴失业保险费而出现失业保险基金收支缺口的，市级统筹不予调剂，缺口资金全部由县区财政解决。
第十一条　市、县区财政部门每年要将失业保险基金缺口补助列入年初预算。全市失业保险基金滚存结余不足支付出现缺口时，由市政府按《广西壮族自治区失业保险调剂金管理和使用办法》（桂劳社发〔2005〕31号）规定向自治区申请自治区级调剂金补助。
第十二条　失业保险基金实行全市统筹，列入“市失业保险基金财政专户”管理。县区失业保险经办机构按规定将历年滚存结余的失业保险基金，按照先审计（由财政、审计、劳动保障行政部门抽调人员组成审计小组负责审计）后移交原则，全部转入市级失业保险经办机构的“失业保险基金收入户”，再由市级“失业保险基金收入户”转存入市级“失业保险基金财政专户”，未到期的定期存款、有价证券等一并进行移交。县区尚未回收的挤占挪用基金，由县区在规定的时限内负责追收，市劳动保障行政部门进行严格的监督检查。
第十三条　实行市级统筹后，市、县区失业保险经办机构要严格按照《会计法》、《基金财务制度》及其他有关规定进行会计核算、编制会计报表。
第十四条　失业保险基金实行全市收支预算管理，每年1月31日前县区失业保险经办机构按失业保险基金收支预算管理办法的规定，预测基金收支规模和增量，科学合理编制基金收支预算，确保收支平衡。收支预算经县区劳动保障行政部门审核、财政部门复核，报县区人民政府同意后，再报市失业保险经办机构汇总。市失业保险经办机构编制本年度失业保险基金收支预算，预算包括全市汇总预算和各县区分预算。预算编制完成后，经市劳动保障行政部门审核、市财政部门复核后，报市人民政府批准执行，并报自治区劳动保障行政部门、财政部门备案。
每年年终，县区失业保险经办机构按照规定程序和要求及时编制本年度失业保险基金收支决算，经县区劳动保障行政部门审核、财政部门复核，报县区人民政府同意后，再报市失业保险经办机构汇总。市失业保险经办机构编制本年度全市失业保险基金收支决算，决算包括市级汇总决算和各县区分决算。决算编制完成后，报市劳动保障行政部门审核后送市财政部门复核，然后报送自治区劳动保障行政部门、财政部门备案。

第三章　失业保险待遇

第十五条　失业保险待遇为：失业保险金、医疗补助费、丧葬补助和抚恤金。具体发放条件和标准，按照《广西壮族自治区失业保险办法》的有关规定执行。
第十六条　市、县区失业保险经办机构分别负责受理属地参保单位失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇的审核工作。县区失业保险经办机构从受理之日起5个工作日内，对其提供的证明材料和其失业前所在单位出具的备案材料进行审核，并报市失业保险经办机构审批，市失业保险经办机构在5个工作日内审批完毕，对符合法定领取失业保险金条件的失业人员由各失业保险经办机构发放《广西壮族自治区职工失业证》，并开具领取失业保险金的单证，对不符合法定条件的失业人员，书面告知其理由。
第十七条　失业人员凭《广西壮族自治区职工失业证》在每月10日至18日到所在地失业保险经办机构办理失业保险金签领手续，失业保险金应当由失业人员本人凭单证到指定银行领取。
第十八条　县区失业保险经办机构在每月8日前将当月需要发放失业人员失业保险金及其他失业保险待遇等支出用款计划上报市失业保险经办机构。
市失业保险经办机构每月10日前将全市当月发放失业保险金和其他失业保险待遇等支出用款计划上报市财政部门。市财政部门在每月15日前审核并将款项拨到“市失业保险基金支出户”，市失业保险经办机构于每月20日前将款项分别划拨到县区失业保险经办机构“县区失业保险基金支出户”。
第十九条　县区失业保险经办机构征缴到位的失业保险费，在财务上作“失业保险费收入”处理；将基金（含结余基金）上缴市失业保险经办机构时作“上解上级支出”处理；市失业保险经办机构收到县区失业保险经办机构上缴的基金时作“下级上解收入”处理；市失业保险经办机构下拨县区失业保险经办机构的失业保险费和其他失业保险待遇作“补助下级支出”处理。
第二十条　失业保险金和其他失业保险待遇由市、县区失业保险经办机构委托银行发放。
第二十一条　失业人员实行属地管理。市、县区失业保险经办机构要加强失业人员管理，积极开展失业人员职业培训和职业介绍，多渠道促进失业人员再就业，对已实现再就业的失业人员要按规定停发失业保险金和其他失业保险待遇。
第二十二条　失业人员职业培训和职业介绍补贴依照自治区劳动保障厅、财政厅《关于印发广西壮族自治区失业人员职业培训和职业介绍补贴办法的通知》（桂劳社〔2005〕85号）规定执行。
第二十三条　失业保险经办机构在7个工作日内对职业培训机构或职业介绍机构提交的申请职业培训补贴或职业介绍补贴进行审核并提出审核意见，县区职业培训机构或职业介绍机构申请职业培训补贴或职业介绍补贴，经县区失业保险经办机构初审并报当地财政部门审核后，报市失业保险经办机构审核，然后统一报送市财政部门审批。市本级职业培训机构或职业介绍机构申请职业培训补贴或职业介绍补贴，由市失业保险经办机构审核后送市劳动保障行政部门复核，然后报送市财政部门审批。
第二十四条　失业保险经办机构要严格按照规定的标准和范围支付失业保险金和其他失业保险待遇，不得擅自扩大支出标准和范围。
第二十五条　失业保险经办机构业务工作流程要严格按照《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于印发广西壮族自治区社会保险经办机构内部控制暂行办法实施细则的通知》（桂劳社基监字〔2007〕27号）规定执行，保证失业人员的基本待遇按时足额发放和失业保险基金的安全运行。

第四章　管理和监督

第二十六条　市失业保险经办机构具体承办全市失业保险业务工作，其主要职责是：
（一）负责本办法规定范围的市本级单位和职工的失业保险参保登记、申报、缴费等业务工作；
（二）负责市本级失业人员的管理；
（三）负责全市失业保险金和其他失业保险待遇审批和发放；
（四）负责审核、拨付全市失业人员职业培训、职业介绍等就业服务补贴费用；
（五）为失业人员提供免费咨询服务；
（六）负责编制全市失业保险基金预决算，按时上报失业保险的各类财务、统计报表；
（七）负责全市失业保险基金的管理；
（八）法律、法规规定由其履行的其他职责。
第二十七条　县区失业保险经办机构作为市失业保险经办机构的代办机构，具体承办本县区失业保险的业务工作，其主要职责是：
（一）受理本办法规定范围的本县区所属的单位和职工的失业保险参保登记、申报、缴费等业务工作；
（二）受理、审核失业人员申报失业保险金和其他失业保险待遇，将经审核符合享受失业保险待遇条件的失业人员材料上报市失业保险经办机构集中审批；
（三）负责发放失业保险金和其他失业保险待遇；
（四）受理、审核失业人员职业培训、职业介绍等就业服务补贴费用；
（五）为失业人员提供免费咨询服务；
（六）负责本县区失业人员的管理；
（七）编制失业保险基金收支预算和年度预决算；
（八）法律、法规规定由其履行的其他职责。
第二十八条　失业保险经办机构应建立内部管理制度，定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。
失业保险基金专款专用，实行“收支两条线”管理，任何单位、个人不得挪用。对违反规定，造成失业保险基金损失的，按照国家、自治区的有关规定处理。
第二十九条　加强失业保险经办机构建设和能力建设，切实做好失业保险扩面征缴、待遇审核、失业人员管理服务、失业人员再就业服务等各项工作。
第三十条　各级财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。

第五章　附　则

第三十一条　本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十二条　本办法自2008年6月1日起施行。