海南省海口市人民政府办公厅


海口市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知

海府办〔2009〕191 号


各区人民政府，市政府直属各单位：
现将《海南省人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（琼府办〔2009〕96号）转发给你们，请认真抓好落实。

二○○九年七月七日




海南省人民政府办公厅关于进一步
加强普通高等学校毕业生就业工作的通知
（琼府办〔2009〕96号 二○○九年六月一日）


各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位:
受当前国际金融危机的影响，高校毕业生就业形势十分严峻，就业压力明显加大。为进一步做好我省高校毕业生就业工作，千方百计促进高校毕业生就业，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就有关事项通知如下:
一、积极引导高校毕业生到城乡基层就业
（一）各市、县和各有关部门、各高校要认真组织“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“选聘高校毕业生到村任职”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务中西部计划”等项目（以下简称专门项目）的实施。各级财政要加大资金投入，落实对到基层就业的高校毕业生各项优惠政策。对参加专门项目的高校毕业生，服务期间按有关规定享受待遇并参加社会保险。鼓励高校毕业生在专门项目结束后留在原服务单位就业，今后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满且考核合格的高校毕业生。到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺的情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。各市、县及县以上事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各专门项目服务期满且考核合格的高校毕业生。各专门项目高校毕业生到城乡基层的服务年限计算工龄。服务期满到企事业单位就业的，按照相关规定转移社会保险关系。
（二）高校毕业生到五指山、白沙、琼中、乐东、保亭、陵水、昌江、东方等少数民族市、县机关事业单位工作的，试用期、见习期和初期工资执行同等学历人员的定级工资标准；试用期、见习期和初期期满后按所明确的职务（岗位）确定相应的工资标准，在市、县本级单位工作的，级别（薪级）工资高定1档（级）；在乡镇工作的，级别（薪级）工资高定2档（级）。到其他市、县乡镇工作的高校毕业生，试用期、见习期和初期工资执行同等学历人员的定级工资标准，期满后按所明确的职务（岗位）确定相应的工资标准，级别（薪级）工资高定1档（级）。按上述办法高定工资后，工作满5年的，原高定的级别或薪级工资予以保留。
（三）对中央部属和省属普通高校的全日制本专科（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生，毕业后自愿到少数民族和贫困地区工作，且在乡镇以下基层从事教育、医疗卫生、农业技术推广服务达3年的，其在校期间的国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息，按中央及我省有关文件规定分别由中央或省财政代为偿还。
（四）在少数民族和贫困地区乡镇及以下基层单位工作，服务期满1年以上（含1年）且考核合格的高校毕业生，报名参加工作所在市、县机关公务员、事业单位人员招录（招聘）考试，其笔试综合成绩可适当加分，具体加分标准在招考（招聘）公告中另行注明。参加专门项目的高校毕业生，项目服务期满且考核合格的，报考我省硕士研究生初试总分加10分，同等条件下优先录取；高职（高专）学生可免试入读我省成人本科。对已被我省高校录取为研究生的应届高校毕业生到少数民族和贫困地区服务的，为其保留学籍2年。
（五）鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按《海南省就业再就业资金管理暂行办法》规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金中列支；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险，所需资金按现行渠道解决。
（六）鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役。应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿；根据国家有关规定，在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先；退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取；具有高职（高专）学历的，退役后免试入读我省成人本科；或经过一定考核，入读普通本科；退役后报考我省硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。
二、鼓励企业及科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业
（一）鼓励中小企业和非公有制企业吸纳高校毕业生。企业招用高校毕业生，符合国家现行促进就业政策的，可按规定享受社会保险补贴等相关就业扶持政策。对招用登记失业的高校毕业生占在职职工总数30%以上（超过100人的企业达15%以上）并与其签订1年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业，经办金融机构可根据实际招用人数，给予最高不超过200万元的信贷支持和50%的贷款贴息，贷款期限按现行规定执行。
（二）鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生。充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生的作用，加强人才培养使用和储备。
（三）各市、县和各有关部门在实施支持困难企业稳定员工队伍工作中，要引导企业更多地保留高校毕业生技术骨干。对符合条件并承诺年度不裁员或少裁员的困难企业，可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，所需经费由失业保险基金支付；开展在岗培训的，从企业职工教育经费中列支，不足部分可在严格标准和程序的前提下，由就业专项资金予以适当支持。
（四）承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费按规定从项目经费中列支。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。
三、鼓励和支持高校毕业生自主创业
（一）鼓励高校积极开展创业教育和实践活动，将创业教育列入教学培训计划，重视培养大学生的创业意识；充分发挥省级大学生创业教育示范校的示范、辐射和带动作用，推进全省大学生创业教育健康开展。
（二）各级人力资源和社会保障部门要积极开展人事代理服务，自主创业的高校毕业生由户籍所在地人力资源和社会保障部门免费为其提供2年人事劳动保障事务代理，代理期间可确认、评审相应的专业技术职务资格。
（三）毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的，经同级就业服务机构出具相关证明材料后，税务、工商等有关部门在其首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（四）符合小额担保贷款申请条件的高校毕业生从事个体经营自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款，并提供全额贴息；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。创业带动就业人数比例达到1∶5以上，按《劳动合同法》履行用工手续，并且按时偿还第一次担保贷款的高校毕业生，经人力资源和社会保障部门审核认定，可以享受二次担保贷款支持。
（五）各市、县和各有关部门要加大创业载体建设力度，依托经济技术开发区、工业园区、高新技术园区等资源，建设一批有特色、可持续发展的创业孵化基地。构建高校毕业生自主创业“绿色通道”，为高校毕业生自主创业提供资金支持、政策扶持、项目论证等“一条龙”服务。组织有创业意愿的高校毕业生参加创业培训，按规定给予职业培训补贴。
四、强化高校毕业生就业服务和就业指导
（一）要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，为他们提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成高校毕业生到企业就业的有利环境。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上（含专科）学历毕业生，取消落户限制，公安部门对毕业生凭用人单位与毕业生签订的《就业协议书》、《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》和《户口迁移证》办理落户手续。
（二）充分发挥人力资源市场配置资源的作用，强化公共就业服务功能。人力资源和社会保障、教育等部门及高校要加强协作，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动，为应届毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。加大对高校毕业生的职业介绍服务工作力度，鼓励各类就业服务机构和各种社会力量推介高校毕业生就业，推介就业成功（用人单位与被推介的高校毕业生签订1年以上劳动合同，并缴纳社会保险）的推介人可按规定申领职业介绍补贴。
（三）各用人单位必须认真执行高校毕业生需求信息预报和公开制度，及时将高校毕业生需求信息报送毕业生就业主管部门，以便及时向社会及广大高校毕业生公布。
（四）要进一步完善就业失业登记制度，对登记失业的高校毕业生，各市、县要纳入当地失业人员扶持政策范围，享受关于失业人员就业的优惠扶持政策。鼓励用人单位吸纳登记失业的困难高校毕业生，对经人力资源和社会保障部门认定的登记失业的困难家庭毕业生，按专业对口或相近的原则，予以推荐就业。
（五）加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，强化公共就业服务能力建设。要大力推进高校毕业生就业信息化建设，加大资金投入，添置和更新必要的网络设备，开展在线咨询、远程面试、网上招聘、网上就业指导，逐步建立统一的就业信息网络，实现高校、省、国家三级就业网联通，为高校毕业生与用人单位提供方便、快捷的服务。
（六）强化对大学生的就业创业指导，将就业和创业指导课作为必修课纳入教学计划，重点帮助毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。鼓励有条件的高校设立就业创业教学研究机构。增强就业指导服务的针对性，努力提供个性化的就业指导和服务。推进高校就业指导服务机构建设，落实人员、场地和经费。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，确保招聘活动安全，维护高校毕业生合法权益。
五、着力提升高校毕业生就业能力
（一）大力组织以促进就业为目的的实习实践，确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活动。完善高校未就业毕业生的见习制度，并鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。积极组织未就业的高校毕业生参加见习，从2009年起，我省用3年时间组织11000名未就业的高校毕业生参加见习，见习期间要给予高校毕业生基本生活补助，基本生活补助不得低于当地年度最低工资标准，分别由见习单位承担60%，地方财政承担40%。拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习、见习基地。
（二）加强高校学生的职业技能培训和职业技能鉴定工作，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，努力使相关专业学生在取得毕业证书的同时获得相应的职业资格证书。推动高校普遍实行“订单式”培养，确保高校学生至少有半年时间的顶岗实习，加强高校学生的职业技能培训。
（三）认真做好毕业后未就业高校毕业生参加职业培训的组织工作，人力资源和社会保障部门要根据社会需求和高校毕业生意愿，开展职业技能培训，并根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要予以积极配合。高校毕业生参加职业培训的，给予不低于400元的职业培训补贴，具体补贴项目和标准由就业专项资金管理部门按相关规定执行。组织高校毕业生参加相关职业培训并参加职业技能鉴定，按规定给予鉴定补贴。
六、加大对困难高校毕业生的就业援助
（一）各有关部门要把困难家庭高校毕业生的就业援助工作纳入政府援助困难群体就业政策体系。各高校要对困难家庭毕业生就业给予重点关注、重点服务和重点推荐，根据实际情况给予求职补贴等帮扶服务。
（二）对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各市、县公共就业服务机构要摸清底数，免费提供失业登记、政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。
（三）对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。
（四）各级机关考录公务员、事业单位招录（招聘）工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。
七、切实加强对高校毕业生就业工作的组织领
各有关部门要切实发挥职能，落实工作责任，按照本通知要求，结合我省实际，制定切实有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。人力资源和社会保障部门要牵头落实高校毕业生就业政策，建立完善就业信息收集反馈机制，做好高校毕业生离校后的就业指导和服务工作。财政部门要根据高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排专项工作经费用于促进高校毕业生就业。教育部门要指导高校大力加强在校生的就业指导和服务工作，并继续深化高等教育改革。其他有关部门要认真履行职责，落实相关责任，形成齐抓共管的工作格局。要加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，深入宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的政策，大力宣传高校毕业生在基层创业成才的先进典型，采取生动有效的教育形式，引导毕业生树立正确的世界观、人生观、价值观和行行建功、处处立业的理念，自觉把个人理想同国家与社会的需要紧密结合起来，形成有利于高校毕业生就业创业的良好氛围。


黑龙江省绥化市人民政府


绥化市人民政府关于修订绥化市医疗废物管理规定的通知



各县(市、区)人民政府，绥化经济开发区管委会，市政府各有关委、办、局：

现将修订后的《绥化市医疗废物管理规定》印发给你们，望认真组织实施。

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二○一一年十月二十九日




绥化市医疗废物管理规定

　

　 第一条 为加强对全市医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《医疗废物管理条例》等相关法律法规，结合全市实际，制定本规定。

　 第二条 本规定所称医疗废物，是指列入《医疗废物分类目录》，医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性及其他危害性的废物，又称医疗垃圾。

　　第三条 凡在我市行政区域内从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理活动的单位，应当遵守本规定。

　第四条 县级以上环境保护行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理；卫生行政主管部门应做好医疗废物集中处置活动中的疾病防治工作及相关监督管理工作；发改委、物价等行政主管部门在各自的职责范围内，协同做好与医疗废物集中处置有关的监督管理工作。

　　第五条 医疗废物集中处置收费为经营服务性收费，坚持服务收费、不服务不收费的原则，其收费标准由市物价行政主管部门按照补偿医疗废物集中处置成本、合理盈利的原则核定。

　　医疗废物集中处置单位应严格遵照物价部门核定的收费标准，持《收费许可证》收费。

　　第六条 全市各医疗废物产生单位应当将医疗废物统一移交给市医疗废物集中处置中心进行集中处理。

　　第七条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当建立、健全医疗废物管理责任制，其法定代表人为第一责任人，明确监控部门或者配备专兼职人员负责医疗废物的管理工作，并建立登记制度。

　　第八条 医疗废物集中处置单位和医疗废物产生单位，应当对本单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员进行相关法律和专业技能、安全防护以及紧急处理等知识的培训，配备必要的防护用品，建立健康档案，每年进行两次以上健康检查。

　 第九条 医疗废物集中处置单位必须依照规定，向市环保局申请领取《危险废物经营许可证》后，方可从事医疗废物的集中处置活动。未取得《危险废物经营许可证》的单位或个人，不得从事有关医疗废物的收集、运送、贮存、处置活动。　

第十条 医疗废物产生单位应与医疗废物集中处置单位签订医疗废物集中处置服务协议，明确双方权利和义务。

　　第十一条 医疗废物集中处置单位和医疗废物产生单位使用专用包装物、周转箱、容器、警示标识、标签等，需遵守《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》。

　　第十二条 禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。

　　第十三条 医疗废物产生单位应当建立远离水源保护区、医疗区、食品加工区、人员活动区以及生活垃圾存放场所的医疗废物暂时贮存点。配备必要的设施、设备，采取防渗漏、防蚊蝇、防鼠、防蟑螂、防盗窃以及防止儿童接触等安全措施，并设置明显的警示标识。

　　第十四条 医疗废物产生单位应当按照《医疗废物分类目录》，及时对医疗废物实行分类收集，分别放置于加贴有医疗废物产生单位、产生日期、类别及有关说明的小标签的包装物、容器内。病原体培养基、病原体标本、菌种、毒种保存液等高危险废物，应当先行就地消毒后，再进行包装。

　　第十五条 医疗废物包装后应当临时贮存在规定的暂存间内，收集容器不得露天存放。医疗废物暂时贮存时间不得超过两天。专用运送工具使用后应当在专用清洗场所进行消毒和清洁。

第十六条 医疗废物集中处置单位应当定期到医疗废物产生单位设置的暂存间内收运医疗废物。医院应当每天收集一次；其他医疗废物产生单位每两天收集一次。

医疗废物集中处置单位不按时收集医疗废物的，医疗废物产生单位应当向环保部门报告。

　　第十七条 在发生突发性公共卫生事件等特殊情况下，医疗废物产生单位按照规定设置的暂存间内不足以容纳产生的医疗废物时，医疗废物产生单位应当及时通知医疗废物集中处置单位收运，集中处置单位应当增加收运车次，保证医疗废物的及时收运。

　　第十八条 医疗废物产生单位必须作好交接记录，内容包括医疗废物的来源、种类、重量、收集时间、去向、经办人。

　　医疗废物产生单位将暂存间的医疗废物移交给医疗废物集中处置单位转运时，须按照《危险废物转移联单管理办法》的规定，向移出地环保部门申报转移计划，填报危险废物转移联单，经批准后方可转移，同时做好医疗废物转移交接记录。交接记录保存3年，转移联单保存5年。

　　第十九条 医疗废物集中处置单位运送医疗废物，应遵守国家有关危险物运送管理规定，使用有明显医疗废物警示标识、符合环境保护和卫生要求的专用车辆。医疗废物集中处置单位在运送医疗废物过程中应当确保安全，不得丢弃、漏撒医疗废物。运送医疗废物的专用车辆使用后，应在医疗废物集中处置场所内及时消毒和清洁。运送医疗废物的专用车辆不得运送其他物品。

　　第二十条 医疗废物集中处置单位可以根据医疗废物运输需要，设置医疗废物中转站。医疗废物中转站的设置应当符合环境保护和疾病防治的要求，并按照规定办理环保、卫生等有关手续。医疗废物在中转站应当密闭贮存，其贮存时间不得超过两天。

第二十一条 医疗废物集中处置单位应当保证医疗废物处置设施的正常运转，并安装污染物排放在线监控装置，确保监控装置处于正常运行状态。

　　第二十二条 医疗废物集中处置单位应当委托有资质的评估机构，定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价，于每年1月20日和7月20日前将前半年的检测、评价结果向当地环境保护、卫生行政主管部门报告。

　　第二十三条 医疗废物集中处置单位应当建立医疗废物处置记录台账，并按照规定，在每年1月31日前向市环保局申报上年度处置的医疗废物的来源、种类、数量、污染物排放以及相关设施、设备运行管理等情况。

　　第二十四条 医疗废物集中处置单位，按照规定向医疗卫生机构收取医疗废物处置费用，医疗卫生机构按照规定支付医疗废物处置费用。

　　第二十五条 各级环境保护行政主管部门应当会同有关部门制定医疗废物环境污染事故应急预案；医疗卫生机构和医疗废物处置单位应当根据应急预案和本单位的具体情况，制定医疗废物环境污染事故应急方案。

　　第二十六条 市环境保护行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

　　（一）对有关单位进行实地检查，了解情况，现场监测，调查取证；

　　（二）查阅或者复制医疗废物管理的有关资料，采集样品；

　　（三）责令违反本规定的单位和个人停止违规行为；

　　（四）查封或者暂扣涉嫌违反本规定的设备、运送工具和物品。

　　第二十七条 各级环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门应当加强对医疗废物产生单位和处置单位的现场监督检查，并建立相应的监管档案。被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。

　　第二十八条 对违反医疗废物管理规定的，由环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门根据法定职责依法进行行政处罚。

　　第二十九条 计划生育技术服务、医学科研、教学、尸体检查和其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性和损伤性的医疗废物的管理，参照本规定执行。

　　第三十条 本规定自2011年10月1日起施行。2008年6月30日绥化市人民政府发布的《绥化市人民政府关于印发绥化市医疗废物管理规定的通知》(绥政发〔2008〕46号)同时废止。