重庆市人民政府


重庆市城市水域垃圾管理规定

重庆市人民政府令第155号


《重庆市城市水域垃圾管理规定》已经2003年6月2日市人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。

市长 王鸿举
二○○三年六月十九日

重庆市城市水域垃圾管理规定


（2003年6月2日重庆市人民政府第8次常务会议审议通过，2003年6月19日重庆市人民政府令第155号发布）


第一条 为了加强城市水域垃圾管理，减少水体污染，根据《重庆市城市环境卫生管理条例》，制定本规定。


第二条 本市城市范围内水域（以下简称城市水域）垃圾的清扫、收集、打捞、运输和处理，适用本规定。


本规定所称的城市是指市区、郊区、县（自治县、市）规划区和建制镇。


本规定所称的水域是指江河、湖泊、水库等岸线内由水体、滩涂和岸坡等组成的区域以及沿江河、湖泊、水库的港口、码头、集贸市场等经自然力作用后其垃圾可能进入水体的区域。


本规定所称的垃圾，是指在城市日常生活中以及为城市日常生活提供服务的活动中产生的废弃物和建筑施工活动中所产生的渣土、弃土、弃料及其他废弃物，不包括工业固体废弃物和危险废物。


第三条 城市水域垃圾管理实行统一领导与属地管理、专业部门负责与责任单位负责相结合的原则。


第四条 区县（自治县、市）人民政府应当把城市水域垃圾管理纳入经济和社会发展计划，并组织实施。


第五条 市城市环境卫生行政主管部门负责城市水域垃圾的监督管理工作，其日常工作由所属的市环境卫生管理机构负责。


区县（自治县、市）城市环境卫生行政主管部门按照职责分工，负责所辖区域内城市水域垃圾的监督管理工作。


环境保护、海事、水利、渔政、港口等管理部门按照各自职责，配合做好城市水域垃圾的监督管理工作。


第六条 城市水域垃圾管理实行责任制：


（一）江河滩涂、岸坡的公共场地由区县（自治县、市）城市环境卫生行政主管部门负责；


（二）江河水面垃圾的打捞、收运，主城区由市环境卫生管理机构负责，其他地区由当地环境卫生管理机构负责；


（三）船舶垃圾的收集、处理由船舶所有者或经营者负责；


（四）上述范围外城市水域垃圾的收集、处理由其管理单位负责。


第七条 城市水域垃圾管理责任区范围为：


（一）临岸滩涂从岸线起向水体延伸至水没线，两侧至使用岸线的端点；


（二）水域内的建（构）筑物按其所处位置向四周各延伸5米。


第八条　在城市水域垃圾管理责任区范围内，责任单位应履行下列义务：


（一）与当地城市环境卫生行政主管部门签订水域环境卫生管理责任书，并落实责任人；


（二）制定责任区水域保洁制度；


（三）按规定设置垃圾、粪便收集或处理设施；


（四）及时清除垃圾，保持责任区水域清洁；


（五）劝阻或举报违反本规定的行为。


第九条 城市水域内的船舶（含趸船）或水上娱乐、餐饮等浮动设施应当遵守下列规定：


（一）建立健全垃圾管理制度，配备专（兼）职人员负责垃圾管理事务；


（二）配置与垃圾处理相适应的垃圾储存容器或垃圾袋，按规定做好垃圾收运登记；


（三）按照有关规定对粪便进行无害化处理后排放；


（四）船舶垃圾中有毒有害、易燃易爆等废弃物的收运和处理，应当符合国家有关规定；


（五）冲洗甲板或船舱时，应事先进行清扫，不得将货物残余物排入水域；


（六）来自有疫情港口的船舶垃圾、粪便，应当事先经过卫生检疫机构进行卫生处理后，方可委托清除。


第十条 港口、码头应当按照环境卫生管理要求，配套建设必要的符合标准的公厕、垃圾收集设施等环境卫生设施，保持环境整洁。


沿江河、湖泊、水库的集贸市场、停车场、客运站及商业服务设施，经营者应当按照国家规定的环境卫生设施标准自行设置厕所、密闭式垃圾容器、废弃物箱等环境卫生设施，对公众开放使用，并负责管理维护，保持经营场地的整洁。


第十一条 城市水域内的船舶及环境卫生管理责任区垃圾及粪便的收集、打捞、运输和处理，可委托水上环境卫生服务单位进行并实行有偿服务。


第十二条 从事水上环境卫生服务的单位，应当确保垃圾、粪便日集日清，密闭运输，不得污染环境，并接受城市环境卫生行政主管部门、海事部门和委托单位的监督。


第十三条 城市水域内的单位和个人必须按照城市环境卫生行政主管部门规定收集、打捞、运输和处理垃圾，不得将有毒有害垃圾混入生活垃圾。


第十四条 在城市水域范围内禁止下列行为：


（一）抛撒果皮、纸屑、烟头及各种食品包装等废弃物；


（二）倾倒垃圾、粪便，乱抛动物尸体等；


（三）倾倒有毒有害、易燃易爆物品；


（四）损坏、擅自关闭或者移动环境卫生设施。


第十五条 对违反本规定的单位和个人，有下列情形之一的，由城市环境卫生行政主管部门或其所属的市政管理监察队伍责令改正，并按下列规定处罚：


（一）未按规定设置垃圾、粪便收集或处理设施的或未及时清除垃圾的，处500元以上2000元以下的罚款；




（二）船舶未按照有关规定对粪便进行无害化处理直接排放的，处2000元以上1万元以下的罚款；


（三）擅自关闭、拆除环境卫生设施的，处5000元以上1万元以下的罚款；


（四）将有毒有害垃圾混入生活垃圾的，除涉及危险废物的按照国家和我市有关规定处理外，对违法个人处50元的罚款，对违法单位或经营者处500元以上2000元以下的罚款。


有违反第十四条所禁止的行为之一的，按照前款第（四）项规定处理。


第十六条 违反本规定，涉及环境保护、海事、水利、渔政等行政管理的，由相关行政管理部门依法处罚。


对违反本规定的船舶，已由海事部门按照环境保护的法律、法规和规章处罚的，城市环境卫生行政主管部门不再处罚；已由城市环境卫生行政主管部门按照本规定处罚的，海事部门不再处罚，但对造成水域污染严重的船舶，按本规定处罚过轻的，城市环境卫生行政主管部门应移送海事部门处理。


第十七条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。


第十八条 环境卫生、环境保护、海事等行政主管部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其所属单位或上级行政机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：


（一）不按规定履行城市水域垃圾管理区域责任制规定职责的；


（二）不依法查处违反城市水域垃圾管理规定行为的；


（三）对群众举报违反城市水域垃圾管理规定行为不及时查处的；


（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。


第十九条 本规定自2003年8月1日起施行。


湖北省人民政府办公厅


湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省省级国有资本经营预算管理暂行办法的通知

鄂政办发〔2010〕115号


省政府各部门，各有关单位：

　　《湖北省省级国有资本经营预算管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○一○年十一月二十三日



湖北省省级国有资本经营预算管理暂行办法



　　第一章 总 则



　　第一条 为加强省级国有资本经营预算管理，完善省属国有企业收入分配制度和财政预算管理制度，促进省属国有企业的改革与发展，根据 《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公司法》以及 《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发 〔2007〕26号）、《省人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见》（鄂政发 〔2008〕21号）有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称省级国有资本经营预算是指省人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的收支预算，是政府预算的重要组成部分。

　　第三条 省级国有资本经营预算遵循的原则：

　　（一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、发展与国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。

　　（二）相对独立，相互衔接。省级国有资本经营预算既具有完整性和相对独立性，也与政府公共预算 （一般预算）保持相互-2-衔接。

　　（三）以收定支，收支平衡。省级国有资本经营预算支出按当年收入规模进行安排，不列赤字。

　　第四条 本办法适用于省人民政府依法履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司 （以下简称省出资企业）。

　　第五条 省财政厅为省级国有资本经营预算的主管部门。代表省人民政府履行出资人职责的部门、机构、单位为省级国有资本经营预算单位 （以下简称预算单位）。

　　第六条 省级国有资本经营预算按年度单独编制，自公历1月1日起至12月31日止。

　　第七条 省级国有资本经营预算以人民币元为计算单位。

　　第二章 省级国有资本经营预算的收支范围和征收标准



　　第八条 省级国有资本经营预算由收入和支出组成。

　　第九条 省级国有资本经营预算收入是指省出资企业上交的国有资本收益，主要包括：

　　（一）国有独资企业、国有独资公司按规定上交的利润；（二）国有资本控股公司、国有资本参股公司国有股权 （股份）应分得的股息、股利；（三）省出资企业国有产权 （含国有股份）转让净收入；（四）国有独资企业、国有独资公司清算净收入，国有资本-3-控股公司、国有资本参股公司国有股权 （股份）应分享的公司清算净收入；（五）其他收入。包括其他应上交的国有资本收益、省人民政府批准的其他预算调入收入、中央财政补助收入等。

　　第十条 省出资企业国有资本收益征收标准：

　　（一）国有独资企业、国有独资公司按可供投资者分配利润的10%-20%征收；拥有全资子企业、子公司或控股子公司的，按集团公司 （母公司、总公司）年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润的10%-20%征收；企业计算应交利润的年度净利润，可按规定抵扣以前年度未弥补亏损、提取的法定公积金；（二）国有资本控股公司、国有资本参股公司国有股权 （股份）应分得的股息、股利，全额上交；（三）省出资企业国有产权 （含国有股份）转让净收入，全额上交；（四）国有独资企业、国有独资公司清算净收入，国有资本控股公司、国有资本参股公司国有股权 （股份）应分享的公司清算净收入，全额上交；（五）法律、法规和规章规定应上交的其他国有资本收益，按照有关规定执行。

　　第十一条 省级国有资本经营预算支出主要包括：

　　（一）资本性支出。根据国家和全省产业发展规划、国有经-4-济布局和结构调整、省出资企业发展等要求安排的支出。主要包括下列项目：

　　1.省人民政府新设立企业或投资项目的资本金投入；2.省出资企业或省人民政府投资项目需追加的资本金投入；3.购买企业股权、股份支出；4.其他资本性支出。

　　（二）费用性支出。主要用于弥补省属国有独资企业改革成本等方面的支出。主要包括下列项目：

　　1.企业职工安置费 （或经济补偿金）的支出；2.企业欠缴社会保险费的支出；3.企业分离办社会职能支出；4.其他费用性支出。

　　（三）其他支出。包括其他国有资本经营预算支出、经省人民政府批准补助下级政府支出、向政府其他预算调出支出等。

　　第三章 省级国有资本经营预算管理职责分工



　　第十二条 省财政厅的主要职责：

　　（一）负责制 （修）订国有资本经营预算的管理制度、编制办法和收支科目；（二）编制、申报省级国有资本经营预算草案；（三）编制、申报省级国有资本经营决算草案；（四）报告省级国有资本经营预算收支执行情况；-5-（五）会同有关部门制订省出资企业国有资本收益收取办法；（六）负责收取省出资企业国有资本收益；（七）执行省级国有资本经营预算、拨付资金并监督使用。

　　第十三条 预算单位的主要职责：

　　（一）负责研究制订本预算单位国有经济布局和结构调整的措施；（二）参与制订国有资本经营预算的有关管理制度；（三）提出本预算单位年度国有资本经营预算建议草案；（四）组织和监督本预算单位国有资本经营预算的执行；（五）编报本预算单位国有资本经营决算草案；（六）负责组织所监管 （或所属）企业上交国有资本收益。

　　第十四条 省出资企业的主要职责：

　　（一）建立国有资本经营预算管理制度；（二）申报、上交国有资本收益；（三）编制、上报国有资本经营预算支出项目计划；（四）按规定报送财务会计信息资料。

　　第四章 省级国有资本经营预算编制



　　第十五条 省级国有资本经营预算收入由省财政厅组织预算单位根据省出资企业年度经营情况以及年度国有经济布局和结构调整计划进行测算。

　　第十六条 每年9月底以前，省财政厅会同有关部门研究制-6-订次年省级国有资本经营预算支出项目编制指导意见，并通知预算单位和省出资企业组织编制。

　　第十七条 省出资企业应按要求编制国有资本经营预算支出项目计划，在规定时间内将有关材料报送预算单位审核，同时报送省财政厅。申报材料包括：

　　（一）《国有资本经营预算支出项目申请表》；（二）项目可行性报告 （包括项目目标任务、资金使用总体绩效目标、分年度分阶段实施目标等）和初步设计书；（三）立项核准 （或备案）部门对项目的核准 （或备案）文件；（四）经中介机构审计后的企业财务会计报告；（五）项目资金证明书，包括项目已投入资金证明书和项目自筹资金证明书；（六）申请国有企业改革成本支出的省出资企业，应提供企业改制方案和职工安置方案以及企业资金筹措、资产变现等资料；（七）省财政厅、预算单位要求的其他材料。

　　第十八条 预算单位按照有关规定对所监管 （或所属）企业提出的支出项目计划进行审核，并编制本预算单位国有资本经营预算建议草案，在规定时间内报送省财政厅。

　　第十九条 省财政厅按照有关规定对预算单位报送的建议草案进行审核，根据预算收入规模统筹平衡并编制省级国有资本经-7-营预算草案，在规定时间内报省人民政府同意后报省人民代表大会批准。

　　第二十条 省财政厅根据省人民代表大会批准的省级国有资本经营预算，批复下达各预算单位和省出资企业执行。

　　第二十一条 省财政厅将预算单位报送的国有资本经营预算建议草案中的支出项目，纳入省级国有资本经营预算项目库，按照轻重缓急排序，实行滚动管理。

　　第二十二条 省级国有资本经营预算经省人民代表大会批准后，未经规定程序，任何单位和个人不得擅自改变。

　　第五章 省级国有资本经营预算执行



　　第二十三条 省财政厅、预算单位应及时核定省出资企业国有资本收益，并组织收取、监缴，不得擅自减免收益；确需减免的，按预算编制程序审批。

　　第二十四条 省出资企业应按照有关规定，及时将国有资本收益足额上交省财政，不得隐瞒和拖欠。

　　第二十五条 省级国有资本经营预算支出，由省出资企业在下达的预算范围内向省财政厅提出申请，同时报送预算单位。省财政厅审核后，按照财政国库管理制度规定，及时办理资金拨付手续。

　　第二十六条 省出资企业应严格执行预算，按照省级国有资本经营预算安排的项目使用资金，并依法接受监督。

　　第二十七条 在省级国有资本经营预算执行中，因重大事件发生、政策调整或其他不可抗力影响等特殊情况需要调整预算的，由省财政厅编制省级国有资本经营预算调整方案，经省人民政府同意并报省人民代表大会常务委员会批准后组织实施。

　　第二十八条 省级国有资本经营预算当年结余，可以结转到下年继续使用。

　　第二十九条 年度预算确定后，省出资企业改变财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转。

　　第六章 省级国有资本经营决算



　　第三十条 省出资企业应于每年1月31日前，向预算单位和省财政厅报送上一年度国有资本经营预算资金使用情况。

　　第三十一条 预算单位应于每年2月底以前，向省财政厅报送上一年度本预算单位国有资本经营决算草案。

　　第三十二条 省财政厅应于每年3月31日前，编制上一年度省级国有资本经营决算草案，经省人民政府同意后报省人民代表大会批准。

　　第三十三条 省级国有资本经营决算草案的编制，应符合法律、法规规定，做到数据准确、内容完整。

　　第七章 省级国有资本经营预算的监督



　　第三十四条 建立省级国有资本经营预算资金绩效评价制-9-度。有关省出资企业按规定向省财政厅、预算单位报送财务会计信息并对省级国有资本经营预算资金使用情况进行总结；省财政厅会同预算单位根据有关规定，对省级国有资本经营预算资金使用情况开展绩效评价，评价结果作为下一年度省级国有资本经营预算支出安排的依据。

　　第三十五条 省财政厅会同预算单位对省级国有资本经营预算资金的使用情况进行监督检查，对骗取、截留、挪用省级国有资本经营预算资金的行为，依照有关法律、法规的规定进行处理。

　　第三十六条 预算单位负责督促所监管 （或所属）企业开展国有资本经营预算编制、执行和决算工作，并将其作为绩效考核的重要内容进行考核。

　　第三十七条 省审计厅负责对省级国有资本经营预算的执行情况进行审计监督。

　　第八章 省级国有资本经营预算的责任



　　第三十八条 省出资企业未按照规定期限足额缴纳国有资本收益的，预算单位除责令限期上交外，还要给予通报批评，同时追究企业主要负责人的责任。

　　第三十九条 省出资企业负责人、会计人员提供虚假财务会计报表，隐瞒国有资本收益的，按照有关法律、法规追究责任。

　　第四十条 省出资企业未按照省人民代表大会批准的省级国-01-有资本经营预算执行或未按照规定提出预算调整申请，擅自截留、挪用预算资金的，按照有关法律、法规追究有关人员责任，并全额收缴违规资金。

　　第四十一条 预算单位侵占、截留、挪用所监管 （或所属）企业应上交国有资本收益的，按照有关法律、法规追究有关人员责任。

　　第四十二条 省财政厅、预算单位相关工作人员违反规定，擅自减免省出资企业应上交的国有资本收益，或擅自调整预算内容的，按照有关法律、法规追究责任。

　　第九章 附 则



　　第四十三条 国家对转让境内外上市公司国有股权所得收益、金融企业国有资本经营预算收益管理另有规定的，从其规定。

　　第四十四条 本办法由省财政厅负责解释。

　　第四十五条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。此前发布的有关省级国有资本经营预算管理的规定，凡与本办法规定不一致的，按本办法执行。