云浮市人民政府办公室 中共云浮市委办公室


中共云浮市委办公室、云浮市人民政府办公室关于印发云浮市培养引进高层次人才实施办法的通知

云办发〔2009〕4号


各县（市、区）党委、人民政府，市直和上级驻云浮各单位：

《云浮市培养引进高层次人才实施办法》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



中共云浮市委办公室

云浮市人民政府办公室

2009年2月2日





云浮市培养引进高层次人才实施办法



第一条 为深入贯彻落实科学发展观，大力培养引进高层次人才，进一步实施人才强市战略，全面推进我市经济社会又好又快发展，根据《广东省加快吸引培养高层次人才的实施意见》（粤发〔2008〕15号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 引进高层次人才的对象：

（一）创新和科研团队；

（二）硕士研究生或具有副高级专业技术任职资格的人才；

（三）博士研究生或具有正高级专业技术任职资格的人才；

（四）我市支柱产业、特色产业、新兴产业、转移产业的高级管理人才和专业技术人才；

（五）掌握核心技术、拥有自主知识产权或在转移主导产业领域具有高成长性项目的人才；

（六）产业转移发展急需的城市规划、产业布局规划、环境保护、循环经济、投资咨询顾问等领域的高级人才；

（七）“三高”农业、种养业领域的高级专业技术人才；

（八）国家、省级医学领域的知名学者、医疗专家;

（九）高校知名教授尤其是职业技术教育领域的专家型教授和国家级、省级中小学教学名师；

（十）其他高层次人才。

引进的高层次人才年龄一般在50周岁以下，身体健康。特殊紧缺的高层次人才，年龄可适当放宽。

第三条 高层次人才享受的待遇：

（一）设立高级专业技术岗位津贴。对我市具有副高级以上专业技术任职资格，并聘用在副高级以上专业技术岗位的企事业单位工作人员，发放月岗位津贴。

（二）本办法实施后，以调入方式引进到我市工作、且签约5年以上的高层次人才，按财政供给渠道给予5万元安家费，平均分5年逐年发放（其中，属财政核补单位由同级财政和用人单位各负担50%）。

（三）引进的高层次人才，其专业技术职务的评聘，按照我省有关规定执行；在外省取得的专业技术资格和在国外取得国际公认的技术职称和执业资格的，按我省相关规定予以确认。

（四）引进的高层次人才，由用人单位协助办理户口和人事关系迁移手续。本人不愿意迁移户口的，可办理《广东省居住证》，享受户籍居民同等待遇；引进的高层次人才，如因特殊原因不能调转人事关系的，经批准后，可由县以上人事(劳动)部门重新办理建档手续，档案挂靠在人才工作服务局，由人事(劳动)部门确定工资和职称资格，工龄连续计算；按本办法引进的高层次人才，档案需挂靠在人才工作服务局的，免收人事代理费。

（五）引进的高层次人才，其配偶和未成年子女可随调随迁。其配偶就业由用人单位与组织、人事（劳动）部门协商解决；随迁的子女入托、入学，凭组织、人事（劳动）部门出具的证明，可在市内自由择校，学校免收政策规定以外的任何费用。

（六）引进的高层次人才，用人单位按规定为其办理失业、养老、工伤、生育、医疗等社会保险，受聘人才依法享受各项社会保险待遇。

（七）引进的高层次人才，用人单位定期组织体检，实行带薪休假疗养制度。市委保健委员会发给优诊证，凭证可到市内各医院优先就诊。

（八）在企事业单位工作中做出重大贡献的科研团队和高层次人才，同级财政给予奖励。

第四条 高层次人才引进的形式：

（一）采取调动、录用方式引进人才。

（二）提倡用人单位以短期聘用、借用、兼职、咨询、讲学、顾问等各种灵活方式引进人才和智力。

（三）鼓励用人单位以人才派遣（租赁）形式引进人才。

（四）鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用、项目合作等方式引进人才。

（五）鼓励国内外人才带资金、技术、项目、产品、专利等来云浮创业，或以其他方式与我市合作。

第五条 引进高层次人才的组织领导及工作程序：

（一）引进高层次人才工作在市委、市政府的领导下，由市人才工作协调小组负责，市委组织部会同有关单位组织实施。

（二）组织部门是引进高层次人才工作的主管部门。

（三）用人单位需要引进高层次人才的，按管理权限向组织、人事（劳动）部门提出申请，提交高层次人才需求计划、引进意向报告书，以及拟引进高层次人才的有关材料（个人学历证书、职称资格证书、获奖证书、体检情况、计生证明、综合考核材料等），并填写《云浮市引进高层次人才申报表》。

(四)用人单位凭组织、人事（劳动）部门的批复，与拟引进人才办理相关手续。

(五)在引进人才工作中，各主管部门（领导）要减少审批环节，随到随批，提高审批工作效率，及时办结有关手续。

第六条 高层次人才的培训和培养：

(一) 提供可持续发展服务。依法保障高层次人才接受继续教育的权利,支持其自主选择继续教育的内容和方式。

（二）鼓励我市重点企业申报建立博士后科研工作站，招收博士后进站开展各项科研活动。

（三）实施市拔尖人才培养工程。每五年进行一次云浮市拔尖人才评选活动。

（四）整合教育资源，加强人才培养载体建设，全面提升人才培养的质量。

（五）鼓励支持我市在职人员参加各类学习进修，提高学历层次。对取得国家承认学历和相应学位的，所在单位可结合实际给予适当的学费补贴。

第七条 高层次人才的考核与管理：

（一）组织、人事（劳动）部门按实际情况每年制定人才引进计划，增强人才引进工作的针对性和实效性。

（二）建立各级领导干部听取高层次人才意见的“直通车”制度。积极吸收高层次人才参政议政，切实提高高层次人才的政治生活待遇，充分发挥他们的智慧和作用。

（三）实行高层次人才年度考核制度。在聘期间，组织、人事（劳动）部门每年会同有关部门对其德能勤绩廉，特别是能力业绩进行全面考核。对年度考核确定为不称职或不评定等次的实行解聘，停止享受相关待遇(包括不再发给安家费)。

（四）加强对用人单位高层次人才引进及使用情况的监督检查。组织、人事（劳动）部门会同有关部门对用人单位高层次人才引进及使用情况进行不定期督促检查。对高层次人才引进及使用工作成效显著的单位给予表彰奖励；对人为造成高层次人才流失、资金管理不善的单位，予以通报批评，情况特别严重的，要追究单位主要领导及相关人员的责任。

第八条 其他有关事项：

（一）加大高层次人才工作经费的投入。市级财政安排人才开发专项资金，列入财政年度预算，并根据需要和财政增长情况逐年增加，专门用于高层次人才的引进、奖励、培养及月岗位津贴发放等。各县（市、区）、各企事业单位也要根据各自实际，每年安排一定数量的专项资金，专门用于优秀、紧缺人才的引进、奖励、培养等。企事业单位可把引进人才的购房补贴、安家费、科研启动经费等列入成本核算。

（二）加强高层次人才工作经费的统筹和管理。市委组织部会同有关部门制订我市高层次人才开发专项资金管理办法，切实加强专项资金的统筹和管理，提高使用效率。

（三）强化舆论引导，积极营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动”的良好氛围。各级宣传部门要采取多种形式，大力宣传我市高层次人才引进、培养、使用和管理等方面的政策措施，宣传各类优秀人才干事创业的感人事迹和突出业绩，不断优化人才环境。

第九条 本办法由市委组织部、市人事局负责解释。

第十条 本办法自发布之日起试行。


广东省深圳市人民政府


深圳经济特区房屋拆迁管理办法（修正）
深圳市人民政府


（1994年1月29日深圳市人民政府令第21号修订发布 根据1999年1月26日深圳市人民政府令第82号《深圳市人民政府关于清理〈深圳经济特区金银市场管理暂行规定〉等18项规章的决定》进行修正）

第一章 总 则
第一条 为妥善处理城市建设中房屋拆迁补偿安置问题，保障城市建设顺利进行，根据国家有关法律、法规和国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合深圳经济特区实际情况，制定本办法。
第二条 凡市、区国土管理部门（以下统称国土管理部门）因征用土地、收回土地或其他用地单位征用土地，涉及拆除土地上的房屋而引起的拆迁、补偿、安置事宜的，适用本办法。
第三条 深圳市规划国土局（以下简称市规划国土局）对全市的房屋拆迁工作进行管理、协调和监督。
区国土管理部门负责组织实施本辖区范围内的房屋拆迁工作，接受市国土局的业务指导和监督。
第四条 国土管理部门拆除被收回、被征用土地上的房屋时应遵循在城市规划的指导下，统筹安排、依法进行、合理补偿、妥善安置的原则。
第五条 任何单位和个人必须服从国家建设需要，不得妨碍和阻挠征用拆迁工作的进行。
第六条 拆迁补偿应协商解决，协商不能解决的，由国土管理部门依法作出征用或收回土地补偿安置处理决定。自决定书发出之日起，土地的权属转为国有或被收回。

第二章 拆除管理
第七条 拆除房屋应经国土管理部门批准并领取《拆除房屋许可证》。未经批准许可的，任何单位或个人均不得擅自拆除房屋。
第八条 属国土管理部门征用或收回土地的，由所在地的区国土管理部门将实施方案报市规划国土局，由市规划国土局同意后发给《拆除房屋许可证》。区国土管理部门领取《拆除房屋许可证》后向业主发出拆除房屋通知书。
南油、蛇口、华侨城、盐田港、沙头角保税区、福田保税区规划范围内的房屋拆除，由用地单位向所在区的国土管理部门领取《拆除房屋许可证》并自行组织实施。必要时，国土管理部门也可以将特殊用地范围内的房屋拆除，指定使用该宗土地的单位或其他单位组织实施。
第九条 由用地单位组织实施拆除工作的，用地单位应提交下列文件、资料，向所在区国土管理部门申领《拆除房屋许可证》。
（一）拟拆除房屋的业主姓名、家庭人口及产权部门提供的产权资料；
（二）拟拆除房屋所在地段、面积、结构、用途及价值；
（三）拟补偿安置方案，包括：补偿金额、安置面积、地点和临时安置计划。
第十条 经区国土管理部门审查，认为用地单位提供的资料真实、补偿方案合理、安置措施妥善的，发给《拆除房屋许可证》，并向业主发出拆除房屋通告书。国土管理部门应将有关拆除事项在《深圳特区报》公告或以其它形式予以公布。
第十一条 业主应自接到拆除房屋通知书之日起三个月内与区国土管理部门或用地单位进行协商，并签订补偿安置协议。法律、法规有特殊规定的，按规定执行。
有关补偿应按本办法和本办法附件规定的标准执行。没有规定标准的，由国土管理部门委托市物业估价所进行评估。本办法附件规定标准的调整，由市建设主管部门公布。
第十二条 协商期限届满后仍不能达成协议的，由区国土管理部门作出征用或收回土地补偿安置处理决定，自处理决定发出之日起，土地原属农村集体所有的，被征为国有；土地使用权原属单位或个人拥有的，被政府收回。业主对补偿安置有异议的，可在接到处理决定书之日起三十日
内向所在区人民法院起诉。诉讼期间不停止拆迁的执行。
业主或使用人必须在处理决定限定期间内自行搬迁。期限届满仍未搬迁的，由市、区人民政府责令有关部门强制拆迁，或由所在地国土管理部门向人民法院申请强制执行。
业主不起诉，在规定期限内又不来领取补偿费的，该补偿费由国土管理部门无息保管。
业主在规定期限内不来认领房屋产权的，该房屋由房管部门代管。
第十三条 业主自接到国土管理部门拆除房屋通知之日起，不得为下列行为：
（一）对被通知拆除的房屋进行改建、扩建和装修；
（二）对被通知拆除的房屋进行买卖、交换、抵押；
（三）对被通知拆除的房屋设立或变更租赁关系。
第十四条 被通知拆除的房屋所在地的居民委员会或村民委员会、公安机关以及业主所在单位，有责任协助、配合国土管理部门和用地单位做好拆迁工作。
第十五条 国土管理部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 补偿和安置
第十六条 拆除房屋，根据不同情况进行补偿：
（一）拆除属于城市居民的房屋，补偿同等面积的房屋，但经业主同意，也可以现金补偿。如该地属有偿受让用地（即由市区国土局有偿出让用地，下同）补偿双方必须对地价的差价进行结算。
（二）农村村民在农村用地规划范围内已安排有宅基地的，对其被征用的旧居屋，只给予补偿现金，不再划地，也不再补偿房屋。
（三）拆除华侨和港、澳、台同胞本人在农村的旧屋，可以房屋进行补偿，经业主同意也可以现金补偿。业主在农村规划用地范围内已安排有宅基地的，以现金进行补偿。
（四）拆除单位（含集体、国营企事业单位、机关、团体，中外合资、合作企业，外资企业等）房屋，以同等结构、同等面积进行补偿；该用地属有偿受让的，补偿双方必须就地价（现值）的差价进行结算。经补偿双方商定，也可以换地的方式进行安置。
按本条规定用房屋进行补偿的，以统建形式进行安置，补偿双方应对面积、结构、质量的差异进行差价结算，并在协议中订明。
协商期限届满仍不能达成协议，由区国土管理部门作出处理决定的，对房屋拆迁安置补偿，一般以现金进行补偿。
第十七条 拆迁补偿实行产权调换的，如补回的房屋与原房屋质量或面积相差校大的，补偿双方应进行质量、面积的差价结算。补偿的面积大于被拆房屋面积的，超出部分按微利商品房价格由业主补偿给用地单位。
第十八条 被征用土地拟建房屋与被拆除房屋的用途相同的，业主应当获得就地安置。
第十九条 因公产住房被拆除而受影响的使用人，由市住宅局按有关房管规定给予安置。
第二十条 拆除经批准的临时用地的房屋，原临时用地合同自动终止。合同存续期仍有一年以上的，应对房屋作适当的补偿，但临时用地合同另有规定的，按合同规定办理。
第二十一条 对应当补偿房屋而暂时又无法补偿的，应对受影响的业主和使用人妥善、合理地给予安置临时居所，由此产生的费用由用地单位支付。
第二十二条 因动迁而产生的搬迁费用，由用地单位按实际支出支付给业主或使用人。
业主和使用人所在单位应给予必要的搬迁时间。搬迁期间的工资应予照发。
第二十三条 被拆除房屋原有租赁关系，被拆除后又补偿房屋的，租赁合同继续生效，租赁双方可对有关权利义务进行协商变更；用现金补偿的，租赁合同自动终止。
第二十四条 拆除有产权纠纷房屋，在拆除房屋协商补偿期限内纠纷未解决的，拆迁前，国土管理部门应当组织拆迁人及邀请市物业估价所对将被拆除的房屋作勘察纪录，并向公证机关办理证据保全。
第二十五条 被拆除房屋属下列情况之一的，不予补偿：
（一）违章建筑的房屋；
（二）违法占地上的房屋；
（三）违反土地使用合同，被市国土局收回土地使用权，被收回的土地上的房屋；
（四）违反本办法第十三条第（一）项规定的改建、扩建和装修部分；
（五）土地使用年期届满的房屋。
第二十六条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由用地单位给予适当的补助费。

第四章 法律责任
第二十七条 用地单位未领取《拆除房屋许可证》，擅自拆除的，属违章拆除行为，所在地国土管理部门可对其处以每平方米五十元的罚款，并责令停止拆除，限期补办手续。
第二十八条 业主或使用人违反本办法第十二条规定，在限定的期间内不自行搬迁的，由所在地国土管理部门对其处以五千元以下的罚款。
第二十九条 用地单位违反本办法规定，擅自提高补偿标准，或在申领《拆除房屋许可证》时报低补高的，由所在地国土管理部门责令其予以纠正。拒不纠正的，收回其土地使用权，由此造成的其他损失均由其自行承担，并由其上级机关对主管人员和直接责任人员作出行政处分。
第三十条 对煽动群众闹事，阻挠拆除房屋的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。
第三十一条 国土管理部门和用地单位的工作人员在补偿、安置工作中，利用不正当手段为自己或他人谋取非法利益的，由行政监察部门作出行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对区国土管理部门处罚决定不服的，可自接到处罚通知之日起十五日内，向市国土管理部门申请复议；对复议决定不服的，可自接到复议裁决之日起十五日内向人民法院起诉。当事人亦可依法直接向人民法院起诉。

第五章 附 则
第三十三条 本办法实施前已签订拆迁补偿协议的，按原协议执行。
第三十四条 房屋拆迁补偿标准由市国土管理部门制订，报市政府批准后公布实施。
第三十五条 本办法自公布之日起施行，宝安、龙岗两区参照执行。

1999年1月26日深圳市人民政府第82号令中有关修正本文的内容
第二十九条修改为：用地单位违反本办法规定，擅自提高补偿标准，或在申领《拆除房屋许可证》时报低补高的，由所在地国土管理部门责令其予以纠正。拒不纠正的，收回其土地使用权，由此造成的其他损失均由其自行承担，并由其上级机关对主管人员和直接责任人员作出行政处分
。



1994年1月29日