呼和浩特市残疾人保障规定
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市残疾人保障规定》的通知
呼政发[2002]38号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市残疾人保障规定》印发给你们，请遵照执行。
二OO二年五月十六日
呼和浩特市残疾人保障规定
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《内蒙古自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法，办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、企事业单位、城乡基层组织和个人都有保护残疾人的义务。
第三条 市人民政府残疾人工作协调委员会协调残疾人事业的方针，政策、法规，规划、计划的制定和实施，解决残疾人工作中的重大问题，部署检查残疾人工作。
市残疾人联合会承担市人民政府委托的任务，协助市人民政府开展残疾人工作，发展残疾人事业。
工商、税务、公安、司法、劳动和社会保障、人事、民政、财政、教育、卫生、文化、体育等有关部门应当支持残疾人联合会做好残疾人的工作。
居(村)民委员会和残疾人集中的企事业单位应当成立残疾人协会或残疾人小组，并派专人负责残疾人工作。
第四条 各级人民政府应当将残疾人事业经费列入本级财政预算，统筹规划。
第五条 鼓励社会各界和国内外组织及个人资助残疾人事业。凡在我市投资发展残疾人事业的，各级人民政府应当给予优惠政策，对做出突出贡献的，应当予以表彰。
第六条 残疾人的法定扶养人和监护人必须对残疾人履行扶养义务和承担监护责任，帮助残疾人增强自立能力。
第七条 残疾人的特殊教育经费投入，应当本着特殊扶助的原则予以照顾，确保特殊教育与普通教育同步发展。
第八条 各级各类学校对符合国家规定录取标准的残疾学生，不得因其残疾而拒绝接收。
市属各类院校对残疾学生在学期间体育科目达标有困难的，应当给予照顾。
对生活困难的残疾学生和残疾人家庭学生，学校应当予以减免学杂费，高等院校设立的助学佥、奖学金、贷学金，应当优先保证生活困难的残疾学生。
对小学升初中的残疾学生，经本人申请，可不参加电脑派位分配，按家庭住址就近入学。
第九条 有残疾职工的单位，应当重视和加强对残疾职工的培训。各类培训机构招收残疾人学员，应当减半或者免收学费。
第十条 教育部门应当统筹规划，做好特教师资的培训工作。
第十一条 从事特殊教育和手语翻译的工作者，按照国家规定享受特教津贴。
从事特教工作满十五年，并在特教岗位上退休的教师，特教津贴计入本人退休金。
第十二条 各级人民政府及其卫生、民政部门和残疾人联合会应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网，开展社区残疾人康复服务工作。
第十三条 残疾人为恢复或者补偿功能按规定所需的医疗费用，享受基本医疗保险待遇的，由所在单位或者承保单位按规定支付； 由民政部门救济的残疾人；其康复医疗费用由民政部门负责。
第十四条 机关、社会团体、企事业单位、城乡集体经济组织，应当按照不低于本单位在职职工总数l.5％的比例安置有劳动能力的残疾人就业，并安排适合残疾人工作的岗位。被兼并或者破产转机建制企业的残疾职工应当优先予以安置．对符合条件的残疾人不得拒收。确无条件安排的单位，应缴纳残疾人就业保障金。
机关、社会团体、企事业单位、城乡集体经济组织不得以残疾为理由辞退或者裁减残疾职工。
在职残疾职工，经本人申请，劳动部门可比照法定退休年龄提前5年退休。
第十五条 残疾人从事个体经营的，工商行政管理部门应当减免管理费，税务部门应当按规定减免税费，市容管理部门应当减免有关费用。
第十六条 乡镇人民政府、村民委员会在分配或者调整土地时，应当优先照顾残疾人，免除义务工和各项提留。
第十七条 房屋拆迁时，对残疾人应当优先予以补偿和安置，分配的楼层应当方便残疾人生活。
第十八条 各级民政部门将符合条件的残疾人以及残疾人中的“三无”对象全部纳入社会保障体系，保障残疾人基本生活，有条件的地方适当提高差额救助标准。
第十九条 各类企业应依法为残疾职工办理基本养老、医疗，失业、工伤、生育等社会保险，确保残疾职工的基本生活得到保障。
第二十条 各级人大、政府和有关部门要督促、检查法律、法规的执行情况；法律服务机构应为残疾人提供法律服务和法律援助。
第二十一条 残疾人凭《残疾人证》可以享受以下优待；
(一)文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，应当对残疾人减半收费，安排优先入场，并准予携带必备的辅助工具。
(二)乘坐火车、长途气车、飞机时，可以优先购票，优先搭乘。
(三)免费乘坐市内公共汽车(不含中巴)、进公厕、存代步车、进公园。
—(四)医疗机构免收残疾人挂号费、注射费，并优先就诊。
(五)免费办理图书借阅证。
(六)婚检登记部门免收结婚登记费和婚前体检费。
第二十二条 对单位招收的残疾人临时工，劳动部门免收临时工管理费。
第二十三条 为发展残疾人事业所进行的设施建设，除国家限制发展的产业外，免征各种建房集资费及开发效益费。
第二十四条 新建或者改建主要道路和主要公共建筑，应当按照国家规定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》进行建设。现有的公共场所应逐步进行方便残疾人的无障碍改造，并由各级残疾人联合会参与审定。
第二十五条 新闻单位应当积极开展为残疾人服务的宣传，报刊、电台、电视台开设残疾人的专题栏目。电视新闻和影视作品应当采用字幕和手语解说。
第二十六条 文化、体育部门应当组织和扶持残疾人的文化、体育活动，并给予技术指导，免费提供场地。
第二十七条 选送参加国家、自治区、市文化、体育活动的残疾职工，所在单位应当支持他们参加演出、集训、比赛，期间照发工资，并保证其正常福利待遇。
第二十八条 侵害残疾人合法权益的，对责任人由其单位或主管部门责令改正或者给予行政处分；给残疾人造成损失或损害的，应当依法赔偿。
第二十九条 本规定由呼和浩特市人民政府法制办公室负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市第二次全国残疾人抽样调查实施方案的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2005〕241号
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市第二次全国残疾人抽样调查实施方案的通知
2005-10-10
各区人民政府，市直各委、办、局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展第二次全国残疾人抽样调查的通知》（国办发﹝2004﹞73号）精神，市统计局、民政局、卫生局、财政局、市残联等部门制定的《厦门市第二次全国残疾人抽样调查实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO五年九月二十一日
厦门市第二次全国残疾人抽样调查实施方案
市统计局 市民政局 市卫生局 市财政局 市残联
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展第二次全国残疾人抽样调查的通知》（国办发〔2004〕73号）和全省第二次全国残疾人抽样调查工作电视电话会议精神，特制定本实施方案。
一、调查目的
通过调查，掌握全市各类残疾人的数量、结构、分布、致残原因、康复、教育、就业和参与社会生活及其家庭情况等，为我市制定经济与社会发展规划及有关残疾人工作的法规、方针、政策和工作目标提供准确可靠的依据，促进残疾人事业与国民经济和社会协调发展。
二、调查范围、规模和标准时间
思明区的中华街道、滨海街道、开元街道、梧村街道和集美区的集美街道、杏林街道、后溪镇、灌口镇为第二次全国残疾人抽样调查样本单位。抽样调查在上述街（镇）同时进行，样本街（镇）总规模为35.5万人。
调查的标准时间为：2006年4月1日0时（全国统一）。
三、调查对象
这次调查的对象是具有中华人民共和国国籍并在抽中调查小区内常住的人（指自然人，下同）。下列人口应当在本调查小区进行登记：
㈠居住该调查小区，户口在该镇、街道；
㈡居住该调查小区半年以上，户口在外乡、镇、街道；
㈢居住该调查小区不满半年，离开户口登记地半年以上；
常住户口虽然在该镇、街道，但已离开该镇、街道半年以上的人，不属于该调查小区的调查对象。
四、调查重点、依据与原则
调查的重点是残疾人，包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾和精神残疾。
调查的依据是全国残疾人抽样调查领导小组统一制订的各种文件、工作细则。残疾评定标准和方法按照第二次全国残疾人抽样调查专家委员会重新修订的《残疾标准》实施。
调查采用按常住人口登记的原则，以户为单位填报，只调查家庭户，不调查集体户，单身居住独自生活的也作为一个家庭户进行登记。
五、组织领导及职责分工
㈠成立抽样调查领导小组和工作机构
成立厦门市第二次全国残疾人抽样调查领导小组，其组成人员名单为:
组 长：詹沧洲 市政府副市长
副组长：卓锦绵 市政府副秘书长
杨希聪 市残联理事长
庄志杰 市财政局副局长
傅一民 市民政局副局长
姚冠华 市卫生局副局长
林晓辉 市统计局副局长
成 员：林书春 市委宣传部副部长
吴明哲 市计委副主任
许十方 市教育局副局长
郑东强 市公安局副局长
李钦辉 市劳动和社会保障局副局长
施淑莲 市计生委副主任
郭勇毅 市质量技术监督局副局长
范弦声 团市委副书记
陈宝贵 市妇联副主任
蒋 鸣 市残联副理事长
市抽样调查领导小组办公室设在市残联,办公室主任由市残联副理事长蒋鸣担任,市统计局、市民政局、市财政局、市残联等单位派人参加。
残疾人抽样调查工作结束后，领导小组及办公室自行撤销.
㈡主要职责分工
此次调查工作在市人民政府的领导下，按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。
市统计局和思明、集美区的统计部门要充分发挥统计调查的业务专长，协助做好人员培训、调查技术、数据处理和数据分析等方面工作。
市民政局和思明、集美区民政局要配合做好调查摸底和统计核实工作。同时要协助城乡基层组织，认真落实抽样调查提出的各项任务。
市卫生局和思明、集美区卫生局以及有关医疗机构要根据调查工作的需要抽调专家和有经验的医生，做好培训和入户调查工作，并为他们安排必要的工作时间和创造工作条件。各级卫生行政部门和有关医疗机构在调查期间，要为调查对象进行残疾预防和康复知识普及，搞好咨询服务。
市财政局和思明、集美区财政局要将抽样调查经费列入年度财政预算，安排好本地区第二次全国残疾人抽样调查所需经费，确保调查工作顺利完成。
市抽样调查领导小组办公室的主要任务是：指导、督促思明、集美区成立残疾人抽样调查领导小组和办公室；组织与协调调查队人员参加残疾人抽样调查的业务培训；组织开展宣传工作；协调落实调查经费；部署工作计划，印制下发各种登记、统计表格；督促思明、集美区做好调查队组建、落实经费和组织现场调查等工作；负责收集、汇总调查中残疾人亟待解决的问题，报市人民政府或有关部门予以处理。
思明区、集美区要按照有关文件要求成立区残疾人抽样调查领导小组领导和办公室，负责本区的残疾人抽样调查全部工作。
㈢组建调查队
思明区、集美区要按照统一规定的质量抽查办法和要求组建调查队。调查队要由有经验、责任心强、能胜任这项调查的统计员、调查员和各科医生组成。各区调查队人数为25名，其中队长1名，副队长2名（调查员副队长、医生副队长各一名），调查员15名，相关专业医生7名。调查队伍必须稳定，在调查工作结束前，不得轻易变动。
调查队在区残疾人抽样调查领导小组办公室领导下开展调查工作。主要任务是：
1、摸底工作。调查前的摸底工作，是做好入户调查登记的基础。调查员要提前进入调查小区，在陪调员的协助下摸清本调查小区需要调查的户数、人口数，重点摸清疑似残疾人和6岁以下（即2000年4月1日后出生，下同）的儿童。
2、住户调查。调查员根据《调查底册》入户，按照《住户调查表》的登记项目，逐人逐项询问，填写《住户调查表》；对6岁以下的儿童，填写《6岁以下儿童健康体检记录表》；对6岁以上（即2000年3月31日前出生，下同）人群，按照筛查项目逐人询问、筛查，并对筛查出的6岁以上疑似残疾人填写《6岁以上疑似残疾人交接单》。
3、残疾检查评定。各科医生根据调查员筛查出的6岁以上疑似残疾人名单和6岁以下儿童名单，采取设站与入户相结合的方式，逐人检查、评定，对确诊的残疾人，填写《残疾评定记录表》，并按照《残疾人调查表》的登记项目逐项询问，填写《残疾人调查表》。
4、自查、复查和议查工作。调查员和医生每天应对当日调查填写的调查表进行自查。每个调查小区登记结束后，调查员和各科医生按照规定的方法进行全面复查，调查员应分小组对《住户调查表》进行互查和逻辑检查；各科医生要对自己填写的《残疾评定记录表》、《残疾人调查表》进行综合分析检查。在现场调查登记中和小区调查登记结束后，调查队都要按照规定的方法采取议查的方式弥补调查见面率，加强对6岁以上疑似残疾人和6岁以下儿童筛查。
5、调查数据的汇总，按照全国残疾人抽样调查办公室规定的《快速汇总表》项目，采用快速汇总和计算机汇总两种方式，对实际调查的主要数据进行快速汇总。
6、调查数据的分析研究。根据残疾人调查获得的不同数据情况，分别就主要数据和全部数据进行分析研究，撰写公报和综合分析报告。同时，根据调查数据反映出有关残疾人的突出问题，制定专题研究课题。
六、实施方案和工作安排
㈠动员部署阶段（2005年10月以前）：制定调查初步方案，成立领导小组和工作机构。
㈡调查准备阶段（2006年4月1日以前）：制定调查方案、表格和各项细则，组建调查队，修订残疾标准，设计抽样方案并完成逐级抽样，选调人员成立调查队并组织培训，开展调查试点和摸底。
㈢现场调查阶段（2006年4月1日-5月底）：调查员入户进行现场调查登记和残疾筛查，各科医生对疑似残疾人进行检查评定并进行需求调查，组织复查，开展事后质量抽查。
㈣数据汇总处理、资料公布、资料开发应用和总结表彰阶段（2006年6月-2007年12月）：数据汇总、处理上报，召开总结大会，并做好调查的后续工作，对各类残疾提出康复建议。
七、工作要求
第二次全国残疾人抽样调查是一项专业性和技术性很强的系统工程，工作覆盖面广，涉及单位和人员多，各级政府、各有关部门要密切配合、通力合作，确保此次抽样调查任务圆满完成。一要加大宣传力度，要利用各种宣传媒体和多种宣传形式，在调查的各个阶段开展残疾人抽样调查的宣传活动，取得广大人民群众对这次调查工作的大力支持与配合。二要利用调查的机会向公众普及残疾预防知识，提高全社会的健康意识。三要对确诊的残疾人进行必要的康复治疗，使调查过程成为扶残助残的过程，使广大残疾人朋友体会到社会主义大家庭的温暖。
广东省城镇房地产转让条例（修正）
广东省人大常委会
广东省城镇房地产转让条例（修正）
广东省人大常委会
（1994年1月18日广东省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年4月3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈广东省城镇房地产转让条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为规范房地产转让行为，维护房地产市场秩序，保障房地产转让当事人的合法权益，根据法律、法规有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称房地产转让，是指依法取得房地产权的自然人、法人和其他组织，通过买卖、交换、赠与将房地产转移给他人的法律行为。
第三条 本条例适用于本省行政区域内城镇房地产的转让。
第四条 房地产转让应当遵循自愿、公平和诚实信用的原则。
房地产转让时，建筑物、附着物的所有权应当与该建筑物、附着物所占用土地的使用权同时转让，不得分割。
第五条 房地产转让的风险责任，产权转移前由出让人承担，产权转移后由受让人承担。
第六条 房地产管理部门核准转移登记的日期，为房地产权转移的日期。
第七条 房地产转让当事人应当按照规定办理产权转移登记。
第八条 房地产转让当事人应当依法纳税。
第九条 县级以上房地产管理部门负责本条例的贯彻实施。
第二章 房地产转让
第十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，由受让人办理土地使用权出让手续，并缴纳土地使用权出让金。
第十一条 房地产具有下列情形之一的，不得转让：
（一）经人民法院裁定或者判决限制产权转移的；
（二）县级以上人民政府依法收回土地使用权的；
（三）共同共有房地产，未经其他共有人同意的；
（四）设定抵押权的房地产，未经抵押权人同意的；
（五）权属有争议的；
（六）法律、法规规定不得转让的。
第十二条 下列行为视同房地产转让：
（一）以房地产出资与他人合资经营，房地产已成为合资经营的企业拥有的；
（二）一方提供土地使用权，另一方提供资金合作开发房地产，并以产权分成的；
（三）以房地产作价入股的；
（四）收购、合并或者分立企业时，房地产转移为新的权利人所有的；
（五）以房地产抵债的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十三条 通过买卖、交换、赠与进行房地产转让的，当事人应当订立书面合同。
第十四条 房地产买卖合同应当具备以下条款：
（一）双方当事人的姓名或者名称、地址；
（二）房地产权属证明文件名称和编号；
（三）房地产坐落的位置、面积、四至界线；
（四）土地宗地号、土地使用权的性质、年限；
（五）房地产的用途；
（六）买卖价款及支付方式和时间；
（七）房地产交付使用的时间；
（八）公用部分的权益分享及共有人的权利义务；
（九）违约责任；
（十）纠纷的解决办法；
（十一）合同生效的条件；
（十二）双方约定的其他事项。
第十五条 凡发生下列情形之一的，允许变更或者解除房地产买卖合同：
（一）经当事人双方协商一致，并且不因此损害国家利益和他人合法权益的；
（二）因不可抗力致使合同全部义务不能履行的；
（三）由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同的；
（四）出现合同约定的变更或者解除合同条件的。
一方当事人根据前款第（二）、（三）、（四）项规定有权通知另一方变更或者解除合同。
双方当事人协商变更或者解除合同的，应当订立书面协议。
第十六条 下列当事人在同等条件下，依次享有优先购买权：
（一）房地产共有人；
（二）房地产抵押权人；
（三）房地产承租人。
出让人应当于签订房地产转让合同前九十日书面通知上列当事人。
第十七条 房地产交换是指当事人将各自所有的房地产互相转移给对方的法律行为。
第十八条 房地产交换合同的订立、履行、变更或者解除，参照房地产买卖合同的有关规定执行。
第十九条 房地产赠与是指赠与人将自己所有的房地产无偿地转移给受赠人的法律行为。
第二十条 房地产赠与合同载明赠与当事人的姓名或者名称、地址、房地产的基本情况、约定条件等主要事项。
第二十一条 房地产赠与人是自然人的，应当具有完全民事行为能力。
第二十二条 房地产受赠人可以是国家、自然人、法人或者其他组织，法律、法规另有规定的除外。
第二十三条 房地产赠与约定条件的，受赠人不履行约定条件时，赠与人可要求受赠人履行，或者撤销赠与。所约定条件不能履行或者不需要履行的，赠与人不能撤销已生效的赠与。
第二十四条 受让人有权对房地产的状况，包括权属、结构、装修、抵押关系、租赁关系、相邻关系、土地出让合同等情况进行了解，出让人有义务提供有关情况。
第三章 法律责任
第二十五条 房地产转让合同被确认无效后，一方当事人有过错的，应当赔偿另一方当事人因此造成的经济损失。双方当事人均有过错的，应当承担相应的责任。
第二十六条 应变更或者解除房地产转让合同致使另一方当事人造成经济损失的，有过错的一方当事人应当负赔偿责任。
第二十七条 因出让人的过错，不能按约定时间交付房地产的，出让人应当支付违约金。违约金数额有约定的，从约定；未约定的，为延期交付房地产期间的租金，造成受让人经济损失的，出让人除支付违约金外，还应当负赔偿责任。
第二十八条 受让人不按约定时间给付价款的，应当比照中国人民银行有关延期付款的规定支付违约金；因受让人过错造成出让人经济损失的，受让人除支付违约金外，还应当负赔偿责任。
第二十九条 出让人违反第二十四条规定故意隐瞒真实情况而造成房地产转让合同无效的，应当赔偿受让人因此造成的经济损失。
第三十条 违反第十条规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并处以违法所得百分之五十以下的罚款。
第三十一条 违反第八条规定的，由税务部门依法处罚。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向
人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第四章 附 则
第三十三条 微利商品住宅、福利住宅的转让，按照本省人民政府的有关规定执行。
第三十四条 本条例自1994年3月1日起施行。
附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省城镇房地产转让条例》的决定
（1997年4月3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年5月1日起施行）
决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《广东省城镇房地产转让条例》作如下修改：
一、第十条修改为：
“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，由受让人办理土地使用权出让手续，并缴纳土地使用权出让金。”
二、第三十条修改为：
“违反第十条规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并处以违法所得百分之五十以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省城镇房地产转让条例》根据本决定作相应修改，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1997年5月1日