浙江省温州市人民政府


温政发〔2003〕15号

　　

　　
　　温州市人民政府关于印发《温州市人民政府工作规则》的通知

　　各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　 《温州市人民政府工作规则》已经市人民政府常务会议通过，现予印发施行。

　　

　　 二○○三年五月十六日



温州市人民政府工作规则

第一章 总 则
　　 一、为促进市人民政府各项工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本规则。
　　二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
　　三、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作，按照分工负责处理分管工作，受市长委托负责其他方面的工作或专项任务。
　　四、市政府组成人员及各部门负责人要切实加强自身建设。加强学习，与时俱进；牢记宗旨，执政为民；恪尽职守,敢于负责；求真务实，注重实效；廉洁自律，艰苦奋斗；顾全大局，团结协作。
　　五、市政府各部门要依照法律法规行使职权，进一步转变职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率；要认真落实市政府年度工作安排布局，切实贯彻市政府各项工作部署,并在年中和年末向市政府报告执行情况，市政府办公室适时作出通报。
　　 第二章 科学民主决策程序
　　六、市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。
　　七、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、重大项目、规范性文件等重大决策，由市政府全体会议或常务会议讨论决定。
　　八、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，应以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门和县（市、区）的，应事先征求意见，充分协商；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
　　九、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
　　 第三章 依法行政要求
　　十、依法行政是实施依法治国方略，建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
　　十一、市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，依照法律法规，适时制定规范性文件，对不相适应的及时予以修改或废止。
　　十二、各部门制定的规范性文件，必须符合法律法规和国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的规范性文件，应由相关部门联合制定或由市政府制定。部门的规范性文件要报市政府及市政府法制办公室备案，由市政府法制办公室审查并定期向市政府报告。
　　十三、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。市政府法制办公室要定期向市政府报告行政执法错案情况，分析原因，总结教训，改进工作。
　　 第四章 行政监督
　　十四、加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
　　十五、市政府及各部门要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作，认真落实审议意见；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议；按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。
　　十六、要加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；各地政府及其部门有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
　　十七、要接受舆论和群众的监督，对反映的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改，并向市政府报告。市政府及各部门要及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
　　 第五章 会议制度
　　十八、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。
　　十九、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集。主要任务是：研究部署市政府的重要工作。市政府全体会议一般每半年召开一次。
　　二十、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集。主要任务是：讨论决定市政府工作中的重大问题。市政府常务会议一般每月举行一次。
　　二十一、市长办公会议由市长、副市长、秘书长、副秘书长、办公室主任、办公室副主任和有关部门主要负责人出席。由市长或市长委托负责常务工作的副市长主持召开。主要任务是：交流沟通情况，研究确定市政府阶段性工作。市长办公会议一般每季度举行一次。
　　二十二、市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或市长、副市长、秘书长委托副秘书长、办公室主任、办公室副主任主持召开，根据议题内容，分别召集有关部门负责人出席。主要任务是：研究协调市政府工作中的一些专门问题，处理具体业务工作。市政府专题会议根据需要不定期召开。
　　二十三、市政府全体会议、常务会议和市长办公会议的议题由市长或市长委托负责常务工作的副市长确定，专题会议的议题由分管市长或秘书长确定。会议纪要由会议主持人签发。
　　二十四、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。各部门召开的会议，不得要求县（市、区）政府负责人出席，确需出席的须报市政府批准。
　　 第六章 报告通报制度
　 二十五、市政府坚决维护市委的领导，及时向市委报告重大问题，包括事关全市经济社会发展全局和人民群众根本利益的重大举措、重大项目和重点工程等，坚决贯彻和落实市委作出的各项决策。
　　二十六、市政府依法向市人大及其常委会报告工作并接受监督，对本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项，提请市人大及其常委会审议，认真执行市人大及其常委会的决议、决定。
　　 二十七、市政府同市政协建立经常性的联系制度，通报政府工作情况，就有关国计民生的重大问题、改革发展中的重大举措以及群众关心的其他重要问题征求意见，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
　　 第七章 公文审批
　　二十八、各部门、各县（市、区）政府报送市政府的公文，应符合《国家行政机关公文处理办法》的规定，由行文单位的主要负责人签发，经市政府办公室统一收文后，按规定呈送市政府领导审批。除市政府领导直接交办的事项外，各单位不得直接向市政府领导个人报送公文。市政府领导不直接审批未经市政府办公室登记的公文。
　　二十九、报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办单位的主要负责人要事先主动协商，如不能取得一致意见，在报送的公文中一并明确说明。
　　三十、对需要请示市政府或需要市政府转报上级政府批准的事项，各部门、各县（市、区）政府应抓紧做好前期工作、及时报送，给市政府留有研究、决策的时间,一般事项不得少于两周，紧急事项不得少于3个工作日。需要部门会签的公文，有关部门应在7个工作日内办结。
　　三十一、市政府发布的决定、命令和规范性文件，向市人大及其常委会提出的议案，任免人员，由市长签发。
　　三十二、以市政府名义发文，一般由分管副市长或秘书长签发，涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会审后再签发；属于重大的问题，送市长或市长委托负责常务工作的副市长签发。文件主批人应明确签署意见，其他审批人也应签署具体意见。
　　三十三、以市政府办公室名义发文，由相关的副秘书长、办公室副主任签发。其中内容重要、涉及面广的，由秘书长或办公室主任签发；文内注明经市政府同意的，须送秘书长或分管副市长、市长签发。
　　三十四、市政府及各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文。
　 　第八章 作风纪律
　 三十五、市政府领导要加强学习，努力学习理论、科技、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识、丰富新经验。
　　三十六、市政府领导要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。市政府领导及各部门负责人，每年要有2至3个月时间下基层调查研究，并建立基层调查研究联系点。
　　三十七、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，做好处理工作。
　　三十八、为集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的重要会议和重要活动外，市政府领导一般不出席各部门、各地方组织召开的会议，以及所安排的庆典、颁奖、剪彩等事务性活动。各部门、各地方不要邀请市政府领导出席会议和事务性活动，确有需要，应当提前一周报告市政府办公室。市政府办公室要从严掌握，统筹安排。
　　三十九、各部门、各县（市、区）政府要及时向市政府报告重要情况和重大事件；超越本部门职权范围的重大问题，要按规定程序及时向市政府请示。市政府组成人员和县（市、区）政府主要领导离开温州外出，应事先向上级领导报告。
　　四十、市政府组成人员及各部门负责人要增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；严格遵守上级有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受部门和地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2006〕128号



关于印发《扬州市市区低收入家庭购买住房政策性补贴办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市市区低收入家庭购买住房政策性补贴办法》已经市政府第38次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○六年八月四日



扬州市市区低收入家庭购买住房
政策性补贴办法

第一章 总则

第一条 为加快经济适用住房从实物供应向货币化补贴转变的步伐，支持低收入家庭购买住房，根据市区实际情况，制定本办法。
第二条 符合条件的市区居民家庭在购买住房时申请政策性补贴，适用本办法。
第三条 扬州市房产管理局(以下简称市房管局)是扬州市市区低收入家庭购买住房政策性补贴的行政主管部门，负责市区低收入家庭购买住房政策性补贴的管理工作。
市财政、公安、民政等部门和各区政府、街道、社区应根据各自职责，共同做好住房政策性补贴的工作。
第四条 按照“总量控制、严格审核、阳光操作、买房给补贴、当年结清”的原则，由市财政每年安排部分财政专项资金，为当年购买住房的低收入家庭提供政策性补贴。

第二章 申请条件

第五条 市区居民家庭在2006年1月1日后购买市区“二手房”或新建普通商品住房时，可申请政策性补贴。申请政策性补贴应同时具备以下条件：
（一）申请人具有市区常住户口，并在市区居住10年以上。
（二）人均住房使用面积(包括租住公房、私有住房)在12平方米以下。
（三）上年度家庭人均月收入在600元以下。
第六条 凡家庭成员有一人购买或享受过房改房、安居工程房、经济适用住房、解危解困住房、集资合作建房、定销房和一次性住房补贴的居民家庭，不得申请政策性补贴。

第三章 补贴标准

第七条 符合条件的家庭购买住房政策性补贴标准为建筑面积每平方米补贴450元，补贴面积为建筑面积75平方米。
补贴对象实际购房面积低于补贴面积标准的，按实际购房面积计算补贴款；实际购房面积标准高于补贴面积标准的，按补贴面积标准计算补贴款。

第四章 审核确认

第八条 低收入家庭购买住房申请政策性补贴时需确定一人为申请人，由申请人向户口所在地社区提出申请，如实填写《扬州市市区低收入家庭购买住房政策性补贴申请审批表》，并提交以下材料：
（一）家庭户口簿（夫妇户口异地的还需提交结婚证）；
（二）夫妇双方身份证；
（三）申请人及家庭成员住房及在户口簿、身份证等有关证件所记载的相关住所的房屋产权（或使用权）证明；
（四）夫妇双方及未婚子女单位（或街办）出具的原住房情况及年收入证明(民政和工会核发的低保证和特困职工家庭证可作为年收入证明)。
各社区进行初审后报所属街道办，由街道办汇总后报各区建设部门。
第九条 各区建设部门对申请人提供的材料进行复核，将符合条件的家庭的人口、收入、住房状况等内容在各社区予以公示，公示期为10日，公示无异议的汇总报市房管局。
第十条 市房管局将各社区公示无异议的申请家庭在新闻媒体进行公示，公示期为10日，如购房申请人超过政府规定的限额则采取公开摇号的方式确定申请人名单。
第十一条 对当年符合条件未能领取购房补贴的家庭实行轮候制，下年度优先安排。
第十二条 市房管局对已确认实行购房补贴的家庭发放《扬州市区低收入家庭购买住房政策性补贴凭证》（以下简称《补贴凭证》）。

第五章 补贴发放

第十三条 购房补贴申请人凭《补贴凭证》、房屋所有权证或购房协议、缴纳契税凭证、身份证到市房管局领取补贴。
第十四条 市房管局按照本办法第七条 规定的标准核算、发放购买住房政策性补贴，并在所购房屋的所有权证上加注“政策性购房补贴”印记，该处房产5年内不得上市交易，否则，必须如数退还原政策性补贴。

第六章 资金来源

第十五条 政策性补贴资金来源：每年从土地出让金、公积金增值、政府性规费中提取一部分；财政安排一部分。

第七章 监督管理

第十六条 对违反规定实施政策性补贴的行为，任何单位和个人均有权向有关部门举报。
第十七条 政策性补贴资金来源实行专户管理，由市财政局、房管局建立“低收入家庭购买住房补贴基金”专户，监察、财政、审计部门进行监督检查。
第十八条 财政、监察部门应当加强对补贴实施情况的监督检查，对弄虚作假，骗取补贴的，除追回补贴款外，可按规定给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第十九条 本办法自发布之日起施行。