重庆市人民政府


重庆市国家公务员任职回避与公务回避实施办法

渝府令［1999］67号


　　第一条 为了加强国家行政机关廉政建设，保证国家公务员公正廉洁、依法行政，根据《国家公务员暂行条例》的规定，结合重庆实际，制定本办法。
　　第二条 本市各级国家行政机关和国家公务员，应当遵守本办法。
法律、法规授权和行政机关委托的履行行政管理职能的组织，应当遵守本办法。
参照试行国家公务员制度的单位及其工作人员，应当遵守本办法。
　　第三条 国家公务员任职和公务回避应遵循内外监督、自我约束、依法回避的原则。
　　第四条 市、区县（自治县、市）人事部门主管国家公务员任职和公务回避工作，履行监督检查职责。
　　第五条 本办法所称任职回避，是指有特定亲属关系的国家公务员应避免在同一单位任职或担任有相妨关系的职务。
　　本办法所称公务回避，是指国家公务员在处理与本人有利害关系的公务，或与本人有特定亲属关系的人有利害关系的公务时，应停止参与该项公务活动。
　　第六条 国家公务员在任职和执行公务时，有下列亲属关系之一的，应予以回避：
　　（一）夫妻关系；
　　（二）直系血亲关系（含拟制血亲关系），包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；
　　（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；
　　（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。
　　第七条 国家公务员凡有第六条所列亲属关系之一者，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长（包括同一级领导班子成员）的职务，或者有直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系的职务；也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作，或在其所分管的事业单位、有职务管理关系的企业单位领导班子中任职。
　　第八条 任职回避根据下列规定进行：
　　（一）公务员任职回避一般由职务较低的一方回避，职务相同的，由任免机关根据工作需要和国家公务员实际情况决定其中一方回避；
　　（二）任职回避一般在本部门内调整，在本部门内无法调整的，与其它部门协商调整，与其它部门协商调整确有困难的，由上级主管部门或同级政府人事部门协调解决。
　　第九条 任职回避依照下列程序进行：
　　（一）本人提出任职回避申请、所在单位人事机构或任免机关提出任职回避要求；
　　（二）国家公务员所在部门人事机构进行审核，领导班子集体讨论；
　　（三）按照国家公务员任免权限，由任免机关做出回避决定；
　　（四）调整职位任职。
　　第十条 国家公务员在执行公务时涉及本人或者与本人有第六条所列亲属关系的人员有利害关系的，应当回避：
　　（一）直接涉及人事、资金和物资分配的公务活动；
　　（二）直接涉及各类立项、审批事务的公务活动；
　　（三）直接涉及各类执法、监督检查事务的公务活动；
　　（四）其它涉及权益的公务活动。
　　应当回避的国家公务员，不得参与有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式对上述活动施加影响。
　　第十一条 公务回避依照下列程序进行：
　　（一）国家公务员本人提出公务回避申请或者主管领导对应回避的公务员提出回避要求；
　　（二）按照公务员管理权限做出回避决定；
　　（三）执行回避决定，调整公务；
　　（四）回避公务结束，恢复原职位工作。
　　在执行公务中，遇有可能影响正常执行公务的情况，当事人有权提出回避申请，主管领导也可直接作出回避决定。
　　第十二条 国家公务员在公务回避期间的工作，由所在部门（单位）另行安排。
　　第十三条 国家行政机关对原已形成的应回避关系，应当在规定的时间内调整。
在调任、转任、轮换、挂职锻炼或新录用国家公务员时，应当严格遵守回避规定。
国家公务员因职务变化、婚姻等原因新形成的应回避关系，应及时进行调整。
　　第十四条 国家公务员在任职和执行公务时，遇有需要回避的情况，应及时主动向所在部门报告应回避的关系。
　　第十五条 国家公务员任职和公务回避由各级行政机关负责组织实施。
　　第十六条 市、区县（自治县、市）人民政府工作部门应在每年末，将本年度任职和公务回避的实施情况报同级政府人事部门备案。
乡镇人民政府、街道办事处应在每年末，将本年度任职和公务回避的实施情况报区县（自治县、市）人事部门备案。
　　第十七条 对违反本办法规定，不执行国家公务员任职和公务回避的部门（单位），由市、区县（自治县、市）人事部门按管理权限给予通报批评；情节严重的，依法追究主要负责人的责任。
　　第十八条 对违反本办法规定，应主动报告回避关系而隐瞒不报的国家公务员，予以批评教育并调整工作；对无正当理由拒不服从组织安排的，应采取行政措施予以调整；对因不执行回避规定对公务造成重大损失或恶劣影响的，应当依法追究责任。
　　第十九条 本办法执行中的问题，由重庆市人事部门负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。

建设部


城市公厕管理办法

1990年12月31日，建设部

第一章 总 则
第一条 为促进社会主义精神文明建设，加强城市公厕管理，提高城市公厕卫生水平，方便群众使用，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市（指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇）的公厕管理。
第三条 本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑（如车站、码头、商店、饭店、影剧院、体育场馆、展览馆、办公楼等）附设的公厕。
第四条 任何人使用城市公厕，都应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施。
第五条 国务院建设行政主管部门负责全国城市公厕的监督管理。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域城市公厕的监督管理。
城市人民政府环境卫生行政主管部门负责本行政区域城市公厕的监督管理。

第二章 城市公厕的规划
第六条 城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则，进行规划建设。
第七条 城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分，应当由城市人民政府环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，依照《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制。
第八条 下列城市公共场所应当设置公厕，并应当设立明显的标志或指路牌：
（一）广场和主要交通干道两侧；
（二）车站、码头、展览馆等公共建筑物附近。
第九条 城市公厕应当修建在明显易找、便于粪便排放或机器抽运的地段。新修建的公厕外观应当与周围环境相协调。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质。
建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位应当按照城市公厕规划和城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。

第三章 城市公厕的建设和维修管理
第十一条 城市公厕的建设和维修管理，按照下列分工，分别由城市环境卫生单位和有关单位负责：
（一）城市主次干道两侧的公厕由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定的管理单位负责；
（二）城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责；
（三）新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其管理单位负责；
（四）风景名胜、旅游点的公厕由其主管部门或经营管理单位负责；
（五）公共建筑附设的公厕由产权单位负责。
本条前款第二、三、四项中的单位，可以与城市环境卫生单位商签协议，委托其代建和维修管理。
第十二条 新建的公厕应当以水冲式厕所为主。对于原有不符合卫生标准的旱厕，应当逐步进行改造。
第十三条 影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其卫生设施不足的，应当按照城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求进行新建、扩建或者改造。
第十四条 公共建筑附设的公厕及其卫生设施的设计和安装，应当符合国家和地方的有关标准。
第十五条 对于损坏严重或者年久失修的公厕，依照本章第十一条的规定，分别由有关单位负责改造或者重建，但在拆除重建时应当先建临时公厕。
第十六条 独立设置的城市公厕竣工时，建设单位应当通知城市人民政府环境卫生行政主管部门或者其指定的部门参加验收。凡验收不合格的，不准交付使用。
第十七条 城市公厕产权单位应当依照《城市建设档案管理暂行规定》，管理好公厕档案。非单一产权的公厕，由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定有关单位代为管理。

第四章 城市公厕的保洁和使用管理
第十八条 城市公厕的保洁工作，依照本办法第十一条的规定，分别由有关单位负责或者与城市环境卫生单位商签协议，委托代管。
第十九条 城市公厕的保洁，应当逐步做到规范化、标准化，保持公厕的清洁、卫生和设备、设施完好。
城市公厕的保洁标准，由城市人民政府环境卫生行政主管部门制定。
第二十条 城市人民政府环境卫生行政主管部门应当对公厕的卫生及设备、设施等进行检查，对于不符合规定的，应当予以纠正。
第二十一条 在旅游景点、车站、繁华商业区等公共场所独立设置的较高档次公厕，可以适当收费。具体收费办法由省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门提出方案，经同级人民政府物价、财政部门批准。所收费用专项用于公厕的维修和管理。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 城市人民政府环境卫生行政主管部门，对于在城市公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十三条 凡违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的单位和个人，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据情节，给予警告、责令限期改正或者罚款。
第二十四条 对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款：
（一）在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画的；
（二）破坏公厕设施、设备的；
（三）未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。
第二十五条 对于违反本办法第二十一条的规定，擅自收费或者滥收费的，由当地物价部门的物价检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十六条 对于违反本办法，同时又违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十八条 未设镇建制的工矿区公厕管理，可以参照本办法执行。
第二十九条 各省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据本办法制订实施细则，报同级人民政府批准发布。
第三十条 本办法由建设部负责解释。
第三十一条 本办法自一九九一年一月一日起施行。