山东省药品使用条例
山东省人大常委会
山东省药品使用条例
（2006年11月30日山东省第十届人民代表大会
常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范药品使用行为，保障人体用药安全、有效、合理，维护受药人的生命权、健康权和其他合法权益，根据《中华人民共和国药品管理法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称药品使用，是指用药人以预防、诊断、治疗疾病和康复保健以及其他调节人的生理机能为目的，向受药人提供药品所实施的药品购进、储存、调配及应用的活动。
本条例所称用药人，是指依法登记成立并使用药品的医疗机构、计划生育技术服务机构和从事疾病预防、保健、戒毒等活动的其他单位。
本条例所称受药人，是指接受用药人提供的用药服务且将药品用于自身的自然人。
第三条 在本省行政区域内从事药品使用以及与药品使用有关的活动，适用本条例。
个人自购自用药品以及法律、法规对药品使用有特别规定的，不适用本条例。
第四条 药品使用应当遵循安全有效、科学合理、经济便民的原则。
第五条 省人民政府应当加强对药品使用监督管理工作的领导，完善药品使用监督管理机制，保障受药人享有质量优良的用药服务。
设区的市、县（市、区）人民政府应当采取有效措施，协调解决药品使用监督管理工作中的重大问题，维护药品使用秩序，鼓励、引导科学合理用药。
第六条 县（市、区）以上药品监督管理部门负责本行政区域内的药品使用监督管理工作。
卫生、计划生育、工商、价格等行政主管部门按照各自职责，负责与药品使用有关的监督管理工作。
第七条 用药人应当建立健全药品质量和药品使用管理制度。
用药人应当按照国家规定设立药事管理组织，负责本单位的药品使用管理工作；按照国家规定不需要设立药事管理组织的，应当指定专人负责药品使用管理工作。
第二章 药品购进与储存
第八条 用药人必须从具有相应药品生产、经营资格的企业购进药品，购进没有实施批准文号管理的中药材除外。
用药人购进药品，应当先行验明、核实供货单位的药品生产许可证或者药品经营许可证、营业执照、授权委托书等有效证明文件，妥善保存加盖供货单位原印章的复印件，并应当验明药品合格证明。
第九条 用药人购进药品，必须建立和执行进货检查验收制度，并有真实、完整的购进验收记录。
购进验收记录主要包括药品的通用名称、剂型、规格、批准文号、生产批号、有效期、生产厂商、供货单位、购货数量、购进价格、购货日期、验收结论、验收人签名等内容。
购进验收记录的保存期为药品有效期届满后1年；药品有效期不满2年的，购进验收记录的保存期不得少于3年。
第十条 药品属性对运输条件有特殊要求的，用药人购进该药品，应当查验是否符合运输条件要求并作好记录；对不符合运输条件要求的，应当拒绝接收。
第十一条 用药人购进药品，不得有下列行为：
（一）购进假药、劣药；
（二）从不具有相应药品生产、经营资格的单位或者个人处购进药品；
（三）购进或者擅自使用其他医疗机构配制的制剂；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第十二条 用药人应当根据药品的品种、属性、数量设置相应的专用场所和设施，并配备养护人员。
第十三条 用药人应当按照药品的属性和类别分库、分区、分垛存放药品，并采取控温、防潮、避光、通风、防虫、防鼠、防火、防污染等措施。
储存易燃、易爆、强腐蚀等危险性药品的，应当专设仓库，单独存放，并采取必要的安全措施。
第十四条 用药人设置仓库储存药品的，应当按照下列规定对仓库实行色标管理：
（一）合格药品区为绿色；
（二）待验药品区、退回药品区为黄色；
（三）不合格药品区为红色。
第十五条 用药人应当定期对库存药品进行检查，对影响药品质量的隐患，应当及时排除；对过期、受污染、变质等不合格药品，应当登记造册，并按照有关规定予以销毁。
第三章 药品调配与应用
第十六条 用药人调配药品，必须凭处方或者医嘱进行，严格执行药品调配操作规程，确保发出的药品准确无误。
炮制中药饮片必须符合国家和省规定的炮制规范。
第十七条 调配药品或者炮制中药饮片，应当在独立设置的专用场所进行。
第十八条 用药人调配药品，应当对拆零药品使用的工具和容器定期清洗、消毒，并保持清洁卫生。直接接触药品的包装材料和容器应当保持清洁，不得污染药品。
用药人调配药品，应当在分装药品的包装材料和容器上注明药品通用名称、规格、用法、用量、有效期和注意事项，作出详细记录并至少保存1年。
第十九条 用药人调配药品，不得有下列行为：
（一）违反药物禁忌或者配伍禁忌调配药品；
（二）违反国家规定超剂量调配药品；
（三）裸手直接接触片剂、胶囊和直接口服的中药饮片等无包装药品；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第二十条 二级以上医疗机构应当配备临床药师。
临床药师应当履行参与查房和会诊、设计给药方案、提供用药咨询以及监督医师合理用药等职责。
第二十一条 开具处方或者下达医嘱必须使用药品通用名称或者经批准的医疗机构制剂名称。处方中开具的进口药品应当附有中文说明书。
第二十二条 用药人应用药品，不得有下列行为：
（一）应用假药、劣药；
（二）违反药物禁忌或者配伍禁忌应用药品；
（三）应用明显超出治疗疾病所需种类和数量的药品；
（四）无正当理由未按照药品使用说明书应用药品；
（五）以非药品充当药品治疗疾病；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十三条 用药人不得利用医疗广告或者医疗保健咨询服务的形式对应用的药品和医疗机构制剂进行宣传。
药品广告的内容必须真实、合法，以国务院药品监督管理部门批准的说明书为准，不得含有虚假内容。非药品广告不得有涉及药品的内容。
第二十四条 用药人应当确定专门机构或者人员负责本单位药品不良反应的监测和报告，防止药品不良反应的重复发生。
第二十五条 受药人或者其利害关系人对所用药品的预防、诊断、治疗作用和毒副作用以及价格有知情权，对疗效相同或者相近的药品有选择权。用药人应当尊重受药人或者其利害关系人的权利，并履行相应的告知义务。
第二十六条 受药人或者其利害关系人与用药人对应用药品引起的争议，可以向医疗事故鉴定机构申请鉴定。医疗事故鉴定机构对该申请应当受理，并依照《医疗事故处理条例》规定的程序进行鉴定。
鉴定结论可以作为解决药品应用争议的证据，也可以作为有关主管部门对用药人及其直接责任人员进行行政处理的证据。
第四章 监督检查
第二十七条 省药品监督管理部门应当拟定《山东省药品使用质量管理规范》，经省人民政府批准后实施。
用药人应当遵守《山东省药品使用质量管理规范》。
第二十八条 医疗机构必须配备具有法定资格的药学技术人员。医疗机构中的非药学技术人员不得直接从事药剂技术工作。
其他用药人中非药学技术人员直接从事药剂技术工作的，应当经设区的市药品监督管理部门考核合格。
第二十九条 用药人应当每年组织直接接触药品的人员进行健康检查，并建立健康档案；健康检查由当地药品监督管理部门指定二级以上医疗机构或者疾病预防控制机构承担，并由该药品监督管理部门监督实施。
患有精神病、传染病和其他可能污染药品的疾病的，不得从事直接接触药品的工作。
第三十条 药品监督管理部门及其他有关行政主管部门应当为用药人的药品质量管理、药学技术人员的继续教育和专业培训等提供服务。
第三十一条 药品监督管理部门应当依法对用药人使用药品进行监督检查，并可以根据需要对药品质量进行抽查检验，用药人不得拒绝和隐瞒。
抽查检验应当按照规定抽样，并不得收取任何费用。
省药品监督管理部门应当定期对药品质量检查和检验的结果进行公告。
第三十二条 对药品使用引发的突发事件，有关行政主管部门应当依法及时进行调查，药品监督管理部门可以对相关的药品先行采取查封、扣押等应急措施，待事态得到控制后，由有关行政主管部门依法作出行政处理。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例，未依照有关法律、行政法规取得合法执业资格的单位和个人使用药品的，由药品监督管理部门责令改正，没收违法使用的药品和违法所得，并处违法使用药品货值金额2倍以上5倍以下的罚款。
第三十四条 医疗机构使用假药、劣药的，依照《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例的规定处理。其他用药人使用假药、劣药的，由药品监督管理部门按照对医疗机构使用假药、劣药的行政处罚种类和幅度予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例，用药人从不具有相应药品生产、经营资格的单位或者个人处购进药品，或者购进、擅自使用其他医疗机构配制的制剂的，由药品监督管理部门责令改正，没收违法购进、擅自使用的药品或者医疗机构制剂；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法购进、擅自使用药品或者医疗机构制剂货值金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销其执业许可证书。
第三十六条 用药人有下列行为之一的，由药品监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，依照下列规定处以罚款：
（一）购进药品，没有真实、完整购进验收记录的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（二）未按照规定保存购进验收记录的，处以1000元以上3000元以下的罚款；
（三）裸手直接接触片剂、胶囊或者直接口服的中药饮片等无包装药品的，处以500元以上1000元以下的罚款；
（四）以非药品充当药品治疗疾病的，处以3000元以上10000元以下的罚款；
（五）安排不具有法定资格或者未经考核合格的人员直接从事药剂技术工作的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（六）未按照规定组织直接接触药品的人员进行健康检查并建立健康档案的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（七）安排患有精神病、传染病和其他可能污染药品的疾病的人员从事直接接触药品工作的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十七条 用药人有下列行为之一，法律、行政法规对其已有行政处罚规定的，依照该规定执行；法律、行政法规没有规定的，由卫生行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以5000元以上1万元以下的罚款，并对直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款：
（一）开具处方或者下达医嘱未使用药品通用名称或者经批准的医疗机构制剂名称的；
（二）违反药物禁忌或者配伍禁忌调配或者应用药品的；
（三）违反国家规定超剂量调配药品的；
（四）应用明显超出治疗疾病所需种类和数量的药品的；
（五）无正当理由未按照药品使用说明书应用药品的。
第三十八条 用药人利用医疗广告或者医疗保健咨询服务的形式对应用的药品和医疗机构制剂进行宣传、药品广告含有虚假内容以及非药品广告涉及药品宣传的，由广告监督管理机关依法予以查处。
第三十九条 用药人违反《山东省药品使用质量管理规范》的，由药品监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第四十条 药品监督管理部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职权向用药人推荐使用药品牟取私利的；
（二）违反法律规定对药品质量进行抽查检验的；
（三）不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的；
（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。
第六章 附 则
第四十一条 本条例自2007年3月1日起施行。
天水市人民政府关于印发天水市城市供热管理办法的通知
甘肃省天水市人民政府
天水市人民政府关于印发天水市城市供热管理办法的通知
天政发〔2012〕114号
各县区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，市属及驻市有关单位：
《天水市城市供热管理办法》已经2012年10月18日市政府第11次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
天水市人民政府
2012年10月23日
天水市城市供热管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市供热管理，维护供热单位和热用户的合法权益，充分利用热力资源，改善环境，减少污染，维护供热市场的和谐稳定，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国节约能源法》和《城市供热价格管理暂行办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位及热用户，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称城市供热是指利用区域锅炉、热电联产、工业余热、地热所产生的热水、蒸汽等热介质通过供热设施将热量提供给热用户生产和生活用热的行为。
本办法所称供热单位是指直接向热用户供应热能的热生产企业和供热企业。
本办法所称热用户是指利用供热单位提供的热能为其生产、工作或者生活服务的单位和居民。
第四条 城市供热应当坚持统一规划、合理布局、统筹安排、环保节能的原则，充分利用各类热力资源，实施和推广城市集中供热。
第五条 市建设行政主管部门负责全市城市供热管理工作，县区建设行政主管部门负责本辖区内的城市供热管理工作。
发展改革、财政、民政、人社、环保、安监、规划、房管、公安、消防、工商、质监等相关部门应当按照各自职责，共同做好城市供热管理工作。
第六条 城市供热应积极推广先进技术、先进工艺、先进设备，不断提高城市供热效益，鼓励开发和利用地热、太阳能等可再生能源,以及天然气、生物质等清洁能源供热。
第二章 规划与建设
第七条 城市供热工程建设应当符合城市总体规划。市、县区建设行政主管部门应当会同有关部门和相关单位编制城市供热规划，经本级人民政府批准后组织实施。 城市供热工程建设应当严格按照城市供热规划进行。
第八条 市、县区人民政府应积极扶持城市供热工程建设，积极争取扶持热电联产和城市集中供热及配套管网设施建设项目，有效利用城市供热建设资金。
第九条 新建、改建、扩建和更新供热锅炉、热网及其他供用热设施的建设单位，应当将用地范围、建筑规划面积、建筑物类别、热源方案及资金计划报建设行政主管部门，由建设行政主管部门会同环保、质监、消防等部门进行审查，按规定程序办理建设审批手续，待工程竣工验收后，方可投入运行。建设单位不得擅自修建或变更审批内容建设供热设施。
第十条 新建民用建筑的供热采暖系统，应当按照分户可控、可调、可计量的要求进行设计建设，供热单位与热用户按照产权各自承担维修责任。无明确产权界定的，产权划分点为，一级供热管道以进入单位或住宅小区的供热控制阀门为界，二级管道以单位或住宅小区的供热控制阀门至供热管道进入热用户外墙为界。供热单位承担一级供热管道的维修、养护责任和费用，承担二级供热管道的维修、养护责任，费用由热用户承担；热用户承担室内供热管道的维修、养护责任和费用。
第十一条 城市供热工程，根据“谁投资、谁受益”的原则，由受益单位投资建设；对于城市重点供热工程，各级人民政府应当给予支持，也可以采取优惠政策，实行投资主体多元化，多渠道筹集建设资金。
第十二条 新建建筑的采暖系统必须实施供热计量，应设置分户热计量和室温控制装置。既有建筑的采暖系统应按分户热计量的要求进行改造。
第十三条 共同投资建设的供热设施，应当由各投资方共同参与经营管理，任何单位或个人都不得以任何形式处置其资产。
第十四条 共同投资的供热工程建设资金和城市基础设施配套费用于供热的资金只能用作供热设施的建设及设备更新的改造，禁止挪用、占用。
第十五条 需用热的建设项目应有相应的供热方案，报经市建设行政主管部门同意并按规定缴纳城市基础设施配套费后，根据供热建设规划，统一配置，建设集中供热设施。
第十六条 城市供热实行特许经营制度。供热单位按照规定的程序取得供热特许经营权后，方可开展供热经营活动。
特许经营资质标准和特许经营权的取得及管理，按照国家建设部《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部第126号令)和《甘肃省市政公用事业特许经营管理办法》（甘建城〔2004〕325号）的有关规定执行。
第十七条 当地建设行政主管部门与获得特许经营权的供热单位签订特许经营协议后30日内，将协议报上一级建设行政主管部门备案。并提交以下材料：
（一）供热单位基本情况；
（二）供热区域及规模、用户类别及数量；
（三）供热设施及其折旧管理基本情况；
（四）运营管理制度及人员基本情况；
（五）供热突发事件应急预案。
第十八条 供热单位发生分立、合并、名称和法定代表人变更或者供热单位转让、移交供热设施的，经工商行政管理部门批准并办理相关手续后，应及时到本辖区建设行政主管部门备案。
第十九条 新建居住建筑的采暖，必须实行热量分户计量。建筑物热力入口和热用户的供热计量装置、室内温度调控装置的购置及安装费用应纳入房屋建造成本。
第二十条 加快推行既有居住建筑节能和计量供热工作。分户计量装置改造费、安装费等费用，根据实际情况由地方政府、供热单位、热用户按比例分摊解决。热用户室内供热设施改造时，其设施上的装潢必须拆除的，由热用户自行拆除。
第二十一条 既有建筑节能技术改造工程必须经热计量专项验收。既有建筑的热用户在并入城市供热管网时，本辖区建设主管部门应当会同供热单位对既有建筑的内部管网及室外管网改造系统检查验收，不合格的，不予并网供热，由产权人或责任人限期更新或维修，合格后方可并网供热。
第二十二条 建设行政主管门应加强对辖区的供热计量改造工程的监督管理，严格执行基本建设程序，并组织有关专家及国家承认的检测机构对改造后的节能效果进行评价。供热单位应当加大供热系统节能改造力度，对供热管网、热力站等按照供热计量的要求进行系统节能和供热计量改造。
第三章 供用热管理
第二十三条 供热期限为当年11月14日至次年3月10日。天气异常年份，由建设行政主管部门根据天气情况报经政府同意后，通知供热单位提前供热或推迟停止供热。供热单位不得擅自推迟供热或提前停止供热。
第二十四条 供热单位的主要供热设施、供热能力、供热面积等发生变化时，应报辖区建设行政主管部门备案。
第二十五条 新建建筑的建设单位须与供热单位签订入网合同。入网合同中应载明建筑物热力入口的供热参数并确定测定参数的仪表的规格型号、管理维护责任，同时载明建筑物热力入口的供热计量装置和室内温度调控装置的技术指标、质量标准，明确建设单位建筑节能质量责任、二级管网质量责任和供热设施、施工单位供热计量装置、温度调控装置的采购、管理责任以及违约责任等内容。供热设施施工单位应当采购、安装符合国家相关标准，并经过法定计量检定机构检定合格的供热计量装置和室内温度调控装置。建设单位不得明示或暗示供热设施施工单位采购不符合国家标准的供热计量装置和室内温度调控装置。
供热设施施工单位须与供热计量装置和室内温度调控装置的生产销售单位签订合同，双方就产品质量、售后服务、保修内容、保修方式、保修年限、保修费用以及因产品质量造成损失的赔偿责任等事项在合同中予以约定。
第二十六条 供热单位与热用户应当签定统一的供用热合同。供用热合同应载明供热面积、供热时限、供热标准、供热价格、热费结算方式、违约责任及双方的权利和义务等内容。
第二十七条 供热单位应严格依照供用热合同供热，确保供热设施正常运行，保证供热参数达到国家标准。
实行按供热面积收费的居民热用户，供热单位应当保证在供热期内，卧室、客厅内温度保持在18℃±2℃。非居民热用户的室内温度由供用热双方在供热合同中约定。因供热单位责任造成热用户室内温度不达标的，14℃到16℃之间的，供热单位应按日向热用户退还低温期50%的热费，14℃以下的，供热单位应按日向热用户退还低温期90%的热费；因热用户原因造成其室内温度不达标的，责任由热用户承担。
具备热计量收费条件的，室内温度和供热时间由热用户自行调控，但供热单位应当按照设计供热参数保证供热。供热单位不能按设计供热参数保证供热的，应依据供用热合同的约定向热用户退还相应热费。
第二十八条 在供热期内，建设行政主管部门应当建立健全热用户用热情况的定期回访和不定期检测（连续检测时间不得少于48小时）制度，以其检测结果作为衡量供热质量的依据。回访记录和检测应有建设行政主管部门和供热单位、热用户三方签字。发现问题应查明原因并及时解决。
第二十九条 供热单位应当保证正常供热，因设备突发性故障或不可抗力原因，不能保证正常供热时，应及时组织抢修并通知热用户。预计停止供热8小时以上的，应当及时通知热用户，并向建设行政主管部门书面报告。因供热单位责任连续停止供热超过24小时的，依据供用热合同的约定按日向热用户退还停止供热期间的热费。
第三十条 实行供热质量保证金制度。每年10月30日前由供热单位向建设行政主管部门的供热保障金专户存入年度采暖费5%的供热质量保证金。供热期满，没有争议的20日内退还；有争议的，争议解决完毕后的30日内退还。
由于供热单位责任需要对热用户退费、补偿或赔偿的，在建设行政主管部门的主持下，由供热单位和热用户协商解决。协商不成的，由建设行政主管部门直接从供热质量保证金中支付。
第三十一条 热用户应按设计系统用热，需要改造供热系统的，应当在非供热期内向供热单位申报，经同意后进行改造，改造完成经检查验收合格后方可供热。在建筑物内装修、改造房屋结构或采暖设施，影响采暖效果或给其他热用户造成不良后果或损失的，责任由该热用户承担。
第三十二条 供热单位应当在采暖期结束后60日内，将本采暖期的成本决算表公布并报建设行政主管部门备案。
第三十三条 供热单位和热用户应当根据产权归属对所管辖的采暖设施进行维护保养，并在采暖期前检修完毕。
第三十四条 供热单位应当建立健全各项管理制度，保障热用户室温合格率和供热设备完好率。供热单位应当向社会公布服务标准和质量，公开投诉电话，及时处理热用户反映的问题。
第三十五条 热用户享有下列权利：
（一）监督供热单位按照合同约定供热；
（二）对供热单位收取的热费申请复核；
（三）要求由于供热单位的责任造成的退费、补偿或赔偿。
第三十六条 供热单位不得擅自放弃供热。发生放弃供热的，其供热设施由辖区内建设行政主管部门协调具备条件的供热单位托管，签订托管合同并确定托管期限。
第三十七条 供热单位无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益的，由建设行政主管部门协调，督促限期整改，限期内仍不能达到整改要求的，经市或县区人民政府批准，市或县区建设行政主管部门可以委托符合条件的供热单位对该供热设施实施应急接管。
对供热单位的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。
接管运营期间，接管单位应当向热用户提供安全稳定的供热服务，对接管项目的收支情况单独记账，独立核算，接受有关部门的监督。
第三十八条 接管单位为保障基本供热服务所产生的运行费用，由接管单位临时垫付，被接管单位负责足额偿还。接管单位接管期间临时垫付资金经审核后发生的净损失，市、县区财政给予一次性补助。
第四章 收缴费管理
第三十九条 城市供热实行政府定价。热价的制定和调整应当遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则。
热价的制定和调整、执行与监督应严格按照《城市供热价格管理暂行办法》（发改价格〔2007〕1195号）执行。
第四十条 热用户应当按照供用热合同及时缴纳热费，热费标准按照政府价格主管部门经法定程序制定，并向社会公告的标准执行。
第四十一条 供热单位应当严格按照价格行政主管部门批准的热价格收取采暖费，热用户应按规定缴纳热费，不得无故拖欠、拒缴。
第四十二条 热费缴纳坚持“谁使用，谁缴纳”的原则，未分配使用的房屋由产权单位缴纳采暖费，供热单位与小区物业单位签订供用热合同的，采暖费收缴、结算由小区物业统一向供热单位缴纳。小区二级管网的更新和分户计量改造完成的，由热用户直接向供热单位缴纳热费。
供热单位与热用户签订供用热合同的，供热单位应直接服务到热用户并实行终端收费。
第四十三条 按面积收费的热用户，应于当年10月30日前向供热单位缴纳本采暖期的采暖费；一次缴纳确有困难的，经供热单位同意，可以分次缴纳，但首次缴纳不得少于全部采暖费的50%，余额应当在本采暖期结束前付清。
已实行按热计量收费的热用户，应于当年10月30日前向供热单位按面积缴纳本采暖期的基本热费，计量热费可按月缴纳，并于次月5日前缴纳上月热费，亦可提前预存热费，逐月抵扣。
第四十四条 对不按时缴纳采暖费的热用户，供热单位根据供用热合同约定，自缴费最后日期次日起每日向违约热用户加收3‰的滞纳金。对拒绝缴费的单位或个人应书面通知其限期缴费，逾期不缴的，供热单位可停止供热或依法采取其他必要措施。
已建成的供热管网，一级管网需要二次加压加热供热的，所产生的所有费用和责任由供热企业承担；二级管网需要二次加压加热供热的，所产生的费用由热用户承担。
第四十五条 热用户增加、减少用热面积或停止用热的，应在当年4月1日至10月1日期间到供热单位办理有关手续。在采暖期间原则上不办理用热、停止用热手续。特殊原因确需办理的，经供热单位同意，热用户应承担相应的费用。
第四十六条 按建筑面积收费的热用户，停止用热期间，其相邻用户继续采暖的，应按面积热费的10%向供热单位缴纳户间传热费，低保户和下岗失业人员等困难群众免缴。停止用热的热用户再用热时，其房屋所有权人应当与供热单位重新办理用热手续。
第五章 法律责任
第四十七条 供热单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其他相关部门依照相关法律、法规、规章的规定给予处罚。
（一）未经批准建设供热设施或擅自变更审批内容建设的；
（二）采取欺骗、贿赂等不正当手段取得供热资质，但无能力供热的；
（三）擅自供热或变更供热范围的；
（四）具有热源和供热能力，拒绝向用户供热的；
（五）因供热单位责任连续停止供热超过48小时的；
（六）不按供热规划擅自入网供、用热的；
（七）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第四十八条 热用户有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，对拒不改正的，供热单位可以停止供热；由此造成室内温度达不到规定标准的，责任由热用户自行承担；造成损失的，依法进行赔偿。
（一）擅自将供热设施与城市供热管网连接的；
（二）擅自改变房屋结构和改变及遮挡室内供热设施的；
（三）在供热系统上安装放水设施、过水热及热水循环装置的；
（四）擅自增加用热面积的；
（五）擅自调节进户阀门的；
（六）擅自改变供热用途和拆改、移动供热设施的；
（七）在供热管网上堆放物品，利用管网、管支架悬挂广告牌匾的；
（八）利用供热管网沟排放雨水、污水的；
（九）供热设施存在安全隐患经供热单位告知仍不进行检修、改造的；
（十）其他损坏供热设施和影响供热的行为。
第四十九条 供热管网及附属设施周围1.5米以内，为供热设施管理范围。需要在管理范围内施工，应先征得供热主管部门的同意，采取保护措施后，方可施工。有下列行为之一，影响供热管网设施运行及安全的，由建设行政主管部门责令责任人限期改正，并恢复原状，造成损失的，依法进行赔偿。
（一）修建建筑物和构筑物；
（二）挖坑、取土、打桩；
（三）爆破作业；
（四）堆放垃圾、杂物，排放污水；
（五）在供热管网及附属设施的垂直地面上，种植树木、埋设电杆等；
（六）其他影响供热管网设施运行及安全的行为。
第五十条 建设行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十一条 本办法自2012年11月1日起施行。本办法有效期为5年。