湖北省人大常委会


湖北省土地管理实施办法


（１９８７年９月３日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过１９９７年１２月３日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订１９９９年９月２７日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





　第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）及相关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本实施办法。


　第二条　本省行政区域内各类土地的保护、整治、开发、利用和管理，均应遵守本实施办法。


　第三条　各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源和土地资产管理，保护、开发土地资源，合理利用土地。


　第四条　县（含县级市，下同）以上土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地资源、资产的管理和监督工作。
　　设区的市土地行政主管部门可以在所辖区设立派出机构，县土地行政主管部门可以在所辖乡（镇）设立派出机构，负责相应区域的土地管理工作。
　　经省人民政府批准，省土地行政主管部门在特定区域设立派出机构，负责相应区域的土地管理工作。


　第五条　实行土地用途管制制度和国有土地有偿使用制度。土地利用必须统筹兼顾社会效益、环境效益、经济效益。


　　　　　　　　　　第二章　土地的所有权和使用权





　第六条　依法实行土地登记发证制度。依法登记发证的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　实行土地权属证书年检制度，实行土地登记公开查询制度。土地权属证书由省土地行政主管部门根据国家土地行政主管部门的规定统一印制。


　第七条　单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县以上土地行政主管部门提出土地登记申请，由县以上人民政府登记，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，省直机关团体使用的国有土地、省土地行政主管部门设立派出机构范围内的单位或个人使用的国有土地的登记发证，由省土地行政主管部门负责。


　第八条　下列土地权属、用途等发生变更的，应当向县以上土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关办理土地变更登记手续：
　　（一）以划拨方式取得土地使用权的；
　　（二）以划拨方式取得的土地使用权依法改变为有偿使用土地的；
　　（三）以出让、租赁、作价出资或入股方式取得土地使用权的；
　　（四）以出让等方式有偿取得土地使用权后又依法转让（包括出售、交换、赠与、继承）、出租、抵押的；
　　（五）依法改变土地用途的；
　　（六）土地使用者名称变更的；
　　（七）法律、法规、规章规定的其它需要办理土地变更登记的。


　　　　　　　　　　　第三章　土地利用总体规划





　第九条　各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求，组织编制本行政区域土地利用总体规划。土地利用总体规划期限一般为１５年。
　　各级人民政府根据土地利用总体规划，编制基本农田、土地整理、土地复垦、土地开发等土地利用专项规划。


　第十条　土地利用总体规划实行分级审批。
　　省土地利用总体规划，由省人民政府组织土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准。
　　人口在１００万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划，由市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省人民政府审查同意后，报国务院批准。
　　县人民政府所在地镇和省人民政府授权省土地行政主管部门指定镇的土地利用总体规划，由镇人民政府编制，逐级上报省人民政府批准。其他镇土地利用总体规划由镇人民政府编制，逐级上报市、州人民政府批准。
　　本条第二款、第三款、第四款规定以外的土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省人民政府批准。


　第十一条　土地利用总体规划的编制机关根据国民经济和社会发展需要，提出对土地利用总体规划进行修改，应当向原批准机关提交修改报告书，根据批准修改的文件进行修改。
　　根据《土地管理法》第二十六条第二款、第三款规定修改土地利用总体规划的，由原编制机关根据国务院或者省人民政府批准修改规划的文件进行修改。
　　上一级土地利用总体规划修改后，下一级土地利用总体规划应当予以修改的，由上一级人民政府通知下一级人民政府修改。
　　依照本条第一款、第二款、第三款规定修改后的土地利用总体规划，应当按本实施办法第十条规定的程序重新报批或备案。


　第十二条　加强土地利用年度计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度计划由省人民政府组织土地行政主管部门和有关部门编制，报国务院批准后，由省人民政府土地行政主管部门负责实施。
　　土地利用年度计划（含农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标、土地开发整理计划指标）申请和审批的具体办法由省人民政府另行制定。


　第十三条　实行土地利用年度计划执行情况报告制度。
　　县以上人民政府应当将土地利用年度计划执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会作出报告，同时抄报上一级土地行政主管部门和计划部门。


　第十四条　县以上土地行政主管部门应当会同同级有关部门根据国家统一规定的土地分类标准和土地等级评定标准，对土地进行等级评定。评定结果报同级人民政府审核，由上一级土地行政主管部门批准后，向社会公布。土地等级一般每６年调整一次。


　　　　　　　　　　　　　第四章　耕地保护





　第十五条　各级人民政府应当按照土地利用总体规划，严格控制占用耕地，执行耕地保有量计划。耕地保有量减少的，上级人民政府应当责令下级人民政府在规定期限内组织开垦数量和质量相当的新耕地，并由上级土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。
　　确因土地后备资源匮乏的个别地方，新增建设用地后，新开垦的耕地数量不足以补偿所占用耕地的，必须报经省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行异地开垦。


　第十六条　实行基本农田保护制度。各级人民政府应当根据基本农田保护目标，划定基本农田保护区。基本农田的保护、管理按有关法律、法规执行。


　第十七条　实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照下列标准缴纳耕地开垦费：
　　（一）占用基本农田的，按土地补偿费的１．５倍以上２倍以下缴纳；
　　（二）占用基本农田以外的耕地，按土地补偿费的１倍以上１．５倍以下缴纳。
　　耕地开垦费应当列入建设项目总投资。耕地开垦费收取、使用的具体管理办法由省人民政府另行制定。


　第十八条　任何单位和个人不得闲置土地、荒芜耕地。
　　已经办理审批手续的非农业建设用地，一年以上未动工建设的，由县以上土地行政主管部门按每平方米２元以上５元以下征收土地闲置费（房地产开发用地的闲置费按房地产管理的有关规定收取）；连续两年未使用的报经原批准机关批准，由县以上人民政府无偿收回土地使用权。
　　承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛弃的，原发包单位应当终止承包合同，收回该耕地的承包经营权，重新发包。


　第十九条　除自然灾害外，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当采取整治措施进行复垦。
　　按照规定应当进行土地复垦的建设项目，其可行性研究报告和有关设计文件应当包含土地复垦的内容，工艺设计应当兼顾土地复垦的要求，土地复垦所需费用应当列入建设项目总投资。
　　没有条件复垦或复垦不符合要求的，应当向县以上土地行政主管部门缴纳土地复垦费。土地复垦的收取、使用、管理，按照土地复垦的有关法律、法规、规章执行。


　第二十条　县以上人民政府应当建立耕地开发专项经费。耕地开发专项经费从下列渠道筹集：
　　（一）本行政区域新增建设用地的土地有偿使用费的留存部分；
　　（二）存量土地有偿使用费应当用于耕地开发的部分；
　　（三）耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费；
　　（四）耕地占用税应当用于耕地开发的部分。
　　耕地开发专项经费应当专款用于耕地开垦，耕地开发专项经费具体筹集、使用、管理办法由省人民政府另行制定。


　第二十一条　非农业建设必须节约使用土地，能利用荒地的不得占用耕地，能利用劣地的，不得占用好地。
　　禁止占用耕地建窑、建坟，未经批准，不得在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。


　第二十二条　各级人民政府应当扶持和鼓励单位和个人开发土地从事农业生产。
　　土地开发应当依法在准许开垦的范围内进行，保护和改善生态环境，防止水土流失。
　　开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县以上人民政府批准，可以确定给开发单位或个人使用。与种植业、林业、畜牧业、渔业生产配套的永久性建筑用地，按非农业建设用地办理审批手续。
　　一次性开发荒山、荒地、荒滩４０公顷以下的，由县土地行政主管部门审核后，报同级人民政府批准；４０公顷以上６０公顷以下，由市、州土地行政主管部门审核后，报同级人民政府批准；６０公顷以上６００公顷以下的，由省土地行政主管部门审核后，报省人民政府批准。


　第二十三条　县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划、改善农业生产条件和生态环境的要求，积极组织土地整理。
　　土地整理所需费用由土地所有者和土地使用者共同承担，各级人民政府可以根据土地整理增加耕地的数量，从耕地开发专项经费中给予补偿。


　　　　　　　　　　　　　第五章　建设用地





　第二十四条　建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
　　在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。
　　前款规定范围以外的建设项目涉及农用地转为建设用地的，报省人民政府或国务院批准。
　　审批农用地转用应当一并审批相应的补充耕地方案。


　第二十五条　除按照《土地管理法》的规定应当报经国务院批准的征地外，征用下列土地由省人民政府批准：
　　（一）３５公顷以下的耕地（基本农田除外）；
　　（二）７０公顷以下的其他土地。
　　对涉及农用地转用的土地征用，在批准转用的同时批准征用土地，不再另行办理征地审批手续。其中，农用地转用批准权限属市、州人民政府，征用土地批准权限属省人民政府或者国务院的，应当由省人民政府批准征用土地或者由省人民政府审核后，报国务院批准；农用地转用批准权限属省人民政府，征用土地批准权限国务院的，应当由省人民政府审核后，报国务院批准征用土地。
　　对不涉及农用地转用的土地征用，按规定权限报省人民政府或国务院批准。


　第二十六条　征用土地按照下列标准支付土地补偿费，安置补助费和地上附着物、青苗等补偿费：
　　（一）征用耕地的，土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的６倍以上１０倍以下；征用其他土地的，土地补偿费为邻近耕地前三年平均年产值的５至６倍；被征用土地上的青苗，能计算产值的，按产值补偿，不能计算产值的给予合理补偿；被征用土地上的建筑物、构筑物等地上附着物的补偿标准参照市场价格予以合理补偿。在征用土地方案公告后抢种、抢建的不予补偿。
　　（二）征用耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的４至６倍，但每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不超过该耕地被征用前三年平均年产值的１５倍。征用有收益的其他土地，安置补助费标准为邻近耕地前三年平均年产值的４倍至６倍。征用无收益的土地，不支付安置补助费。
　　（三）依照本条第（一）项、第（二）项规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费、安置补助费总和不得超过该土地被征用前三年平均年产值的３０倍。
　　（四）征用城市郊区的菜地，应当按照国家和省有关规定缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金的收取、使用、管理按蔬菜基地建设保护的有关法规、规章执行。
　　（五）使用国有农用土地的补偿标准参照上述规定执行。
　　（六）法律、法规另有规定的从其规定。


　第二十七条　办理农用地转用、土地征用审批手续后，以出让、划拨等方式向具体建设项目提供国有土地使用权的审批权限为：
　　（一）１公顷以下的建设用地，由县人民政府批准，报省和市、州土地行政主管部门备案。
　　（二）１公顷以上２公顷以下的建设用地，由市、州人民政府批准（武汉市范围内１公顷以上，６公顷以下的建设用地可以由武汉市人民政府批准），报省土地行政主管部门备案。
　　（三）超过以上限额的建设用地由省人民政府批准。
　　应当由省人民政府批准以出让、划拨等方式提供国有土地使用权的建设用地，涉及农用地转用、土地征用的，市、县人民政府可以将拟定的农用地转用方案、耕地补充方案、征用土地方案和供地方案，一并上报审批。


　第二十八条　土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内的建设用地，按照下列规定办理：
　　（一）市、县土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，按照实施城镇规划占用土地的实际需要，提出相应的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，经市、县人民政府同意后分批次逐级上报有批准权的人民政府。
　　（二）有批准权的人民政府按照《土地管理法》、《实施条例》和本实施办法第二十四条、第二十五条的规定批准农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案后，由上报该方案的市、县人民政府组织实施。
　　（三）市、县土地行政主管部门对具体建设项目用地申请的有关事项进行审查，拟定采用出让、划拨等方式提供国有土地使用权的供地方案，经市、县人民政府同意，按照本实施办法第二十七条的规定报有关批准权的人民政府批准后供地。


　第二十九条　土地利用总体规划确定的建设用地规模范围外的具体建设项目用地，按下列程序报批。
　　（一）建设单位持建设项目可行性研究报告批准文件或其他有关批准文件、建设项目用地预审报告、土地利用计划指标，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设中管理，统一缴入财政专户。非财务机构不得管理预算外资金。
　　（二）市、县人民政府土地行政主管部门对建设项目用地进行审查，拟订农用地转用、征用土地、补充耕地和供地方案，按照《实施条例》和本实施办法第二十四条、第二十五条、第二十七条的规定上报有批准权的人民政府批准。
　　（三）具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，其审批程序按照本条第（一）项、第（二）项规定办理。


　第三十条　新增建设用地的土地有偿使用费３０％上缴中央财政，２０％上缴省财政，５０％留有关地方人民政府。应当上交国家、省的部分，按下列规定执行：
　　（一）新增建设用地涉及土地征用的，由省土地行政主管部门在审核土地征用时收取；
　　（二）新增建设用地不涉及土地征用的，由省土地行政主管部门在审核农用地转用或审核用地时收取，也可以由省土地行政主管部门根据新增建设用地面积核定土地有偿使用费后收取。
　　新增建设用地土地有偿使用费收取后应当专户存储，由有关地方人民政府专项用于耕地开发。


　第三十一条　乡（镇）、村兴建公共设施和公益事业使用农民集体所有的土地，乡（镇）、村兴办企业使用本集体经济组织农民集体所有的土地的审批权按以下规定执行（其中，涉及占用农用地的，应当依照本实施办法第二十四条的规定先行办理农用地转用单位手续）；
　　（一）０．５公顷以下，由县人民政府批准；
　　（二）０．５公顷以上１．５公顷以下由市、州人民政府批准（武汉市范围内０．５公顷以上３．５公顷以下，由武汉市人民政府批准）；
　　本条第一款第（一）项、第（二）项以外的用地，由省人民政府批准。
　　乡村公路、小型农田水利基本建设使用本集体经济组织农民集体所有的土地的审批权限，按本实施办法第二十七条执行。


　第三十二条　乡（镇）、村兴办企业用地，乡（镇）、村兴建公共设施和公益事业用地，必须按照有关规定从严控制。审批程序按《土地管理法》、《实施条例》有关规定和本实施办法第二十八条、第二十九条执行。


　第三十三条　农村村民建住宅用地，由村民提出用地申请，经村民委员会同意，乡（镇）人民政府审核后，报县人民政府批准，涉及占用农用地的，依照本实施办法第二十四条规定办理。
　　农民兴建、改建房屋宅基地（含附属设施）总面积，使用农用地的每户不得超过１４０平方米，使用未利用土地（建设用地）的每户不得超过２００平方米。市、县人民政府可以在上述限额内，根据本地人均耕地情况确定本行政区域内农民住宅占地标准。
　　城镇居民建住宅必须申请使用国有土地，每户用地面积不得超过１００平方米。


　　　　　　　　　　　　第六章　土地资产管理





　第三十四条　１９９９年１月１日前以划拨方式取得的土地使用权，除属法律、法规规定可以继续划拨使用外，应当采取出让、租赁、作价出资或者入股等方式按下列程序办理有偿使用手续：
　　（一）土地使用者提出申请，选择有偿使用方式；
　　（二）进行土地价格评估；
　　（三）市、县土地行政主管部门与土地使用者签订有偿使用合同；
　　（四）县以上人民政府审批；
　　（五）登记发证。


　第三十五条　自１９９９年１月１日起，划拨土地使用权以转让、出租、抵押等形式交易的，按本实施办法第三十四条的规定办理有偿使用手续。


　第三十六条　划拨土地使用权实行有偿使用的审批权限，按照本实施办法第二十七条的审批权限执行。


　第三十七条　划拨土地使用权实行有偿使用的收益，由市、县土地行政主管部门按有偿使用合同的约定收取，按国家和省有关规定用于城市基础设施建设和耕地开发。


　第三十八条　实行土地资产评估、确认制度。土地使用权出让、转让、出租、抵押、作价出资或者入股等，必须进行土地资产评估、确认，由审批有偿使用的机关组织具有土地估价资质的评估机构进行评估，并由审批有偿使用的机关确认评估结果。


　第三十九条　县以上人民政府可以建立国有土地资产经营机构，代表政府经营国有土地使用权。
　　县以上土地行政主管部门可以建立国有土地使用权交易市场。
　　建立国有土地资产经营机构和国有土地使用权交易市场的具体办法由省人民政府制定。


　第四十条　农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。但是，符合土地利用总体规划并依法取得农民集体所有的建设用地使用权的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的，应当依法办理有偿使用手续。


　　　　　　　　　　　　　第七章　监督检查





　第四十一条　省、市（州）土地行政主管部门经同级人民政府批准，可以聘请特邀土地监察专员或者向下一级人民政府土地行政主管部门委派土地监察专员，监督土地管理工作。


　第四十二条　土地行政主管部门有权对正在进行土地违法行为的单位或个人发现《责令停止土地违法行为通知书》，责令其停止违法行为。


　第四十三条　县以上土地行政主管部门发现土地违法单位或个人逃避法律制裁，可能隐匿、转移违法所得或者出现可能妨碍土地行政处罚实施的情况时，有权责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖，转移与案件有关的财物。


　第四十四条　上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门的土地审批、登记、发证等具体行政行为应当进行监督，对违法或者不当的行为，必须责令限期纠正或依法予以撤销。
　　县以上土地行政主管部门可以下达查处令，要求下级土地行政主管部门在规定期限内查处土地违法行为；拒不查处的，上级土地行政主管部门有权责令其处理或者直接处理。


　　　　　　　　　　　　　第八章　法律责任





　第四十五条　依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的５％以上５０％以下。
　　依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的５％以上２０％以下。
　　依照本条第一款、第二款规定应当处以罚款而又没有违法所得的，按每平方米５元以上５０元以下的标准执行。


　第四十六条　依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的１倍以上２倍以下。
　　依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的１倍以上２倍以下。


　第四十七条　依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米５元以上３０元以下。


　第四十八条　不依照本实施办法规定办理土地登记、土地变更登记和他项权利登记的，责令限期办理，并可处以土地登记费１倍以上２倍以下的罚款。拒不办理的，占用的土地按非法占地处理。


　第四十九条　对不按批准用途使用国有土地的，对依法收回国有土地使用权当事人拒不交出的，对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物进行重建、扩建的，县以上土地行政主管部门责令其限期改正，并可处以每平方米５元以上３０元以下的罚款，逾期不改正的，按非法占用土地处理。


　第五十条　罚款必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，每日按罚款数额３％加处罚款。


　第五十一条　依照本实施办法取得的各项罚没款，没收的地上建筑物及其他设施，由作出行政处罚决定的土地行政主管部门按《中华人民共和国行政处罚法》的规定处理。其土地使用权由县以上土地行政主管部门重新确认。


　第五十二条　当事人对土地行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　第五十三条　土地行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　　　　　　　　　　　　　第九章　附则




　第五十四条　本实施办法有关数额表述的“以上”、“以下”均含本数。


　第五十五条　本实施办法具体应用中的问题，由省土地行政主管部门负责解释。


　第五十六条　本实施办法自公布之日起施行。


云南省人大常委会


云南省城市建设管理条例

　　《云南省城市建设管理条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2006年11月30日修订通过，现将修订后的《云南省城市建设管理条例》公布，自2007年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总则
　　第一条　为了加强城市建设管理，增强和完善城市功能，促进城市经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》、《城市供水条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省城市规划区内进行城市建设管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。
　　第三条　本条例所称城市建设管理，包括城市建设专业规划、市政公用事业、城市园林绿化、市容和环境卫生、市政设施运营安全、市政公用事业特许经营以及城市建设监察等方面的管理和监督。
　　第四条　城市建设管理遵循以人为本、科学规划、节约资源、因地制宜、公众参与、建管并重和持续发展的原则。
　　公众对城市建设管理依法享有知情、参与、建议、批评和监督的权利。
　　第五条　城市人民政府应当加强对城市建设管理的领导，将城市建设管理纳入国民经济和社会发展规划，保证城市建设管理经费，提高城市建设管理水平。
　　第六条 省建设行政主管部门负责全省城市建设管理工作。
州（市）、县（市、区）城市管理、城市规划、市政公用、园林绿化等主管部门（以下统称城建主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内城市建设管理工作。
　　发展和改革、财政、国土资源、环境保护、安全监管、交通、水利、林业、公安、工商、卫生、旅游、邮政、通信、电力等主管部门按照职责分工，做好城市建设的相关管理工作。
　　　　　　　　　　　　第二章 城市建设专业规划管理
　　第七条　城市人民政府城建及有关主管部门应当根据城市总体规划，组织编制城市道路、供水、供气、供热、供电、节水、排水及污水处理、公共客运、消防、邮政、通信、园林绿化、环境卫生、垃圾处理和关系公共安全的各类专业规划。
　　编制城市建设专业规划，应当从城市风格、风貌，道路、建筑、景观、公共设施建设等方面，突出当地传统文化和民族特色，体现人与自然的和谐统一。
　　编制城市建设专业规划应当向社会和有关部门征求意见，经城建和有关主管部门组织评审后，由城建和有关主管部门报有审批权的人民政府批准。州（市）所在地的城市建设专业规划自批准之日起15日内，由负责报批的部门报省建设行政主管部门及省有关主管部门备案。
　　第八条　城市建设专业规划经批准后应当在30日内在本行政区域内公布。
　　经批准的城市建设专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当依法按审批程序报原审批机关批准。
　　第九条　城市人民政府应当严格执行经批准的专业规划，按照城市建设专业规划的要求建设城市道路、桥梁、广场、供水、供气、供电、供热、绿地、停车场、公共客运、应急场所、节水、排水及污水处理、环境卫生及垃圾处理等市政公用设施。
　　城建主管部门和其他有关部门、建设单位应当加强社区的教育卫生、文化体育、商业金融、市政公用、办公场所等服务设施的规划、建设和管理。
　　第十条　新建、扩建、改建工程，需依附或者穿越城市道路等市政公用设施的，建设单位应当根据批准的城市建设专业规划，经城建主管部门或者其他有关行政主管部门批准后，统一建设。
　　第十一条　单位和个人自行建设的专用道路、管线等，与城市市政公用设施连接时，应当符合城市建设专业规划并经城建主管部门批准。
　　　　　　　　　　　　　　 第三章 市政公用事业
　　第十二条 市政工程建设项目的初步设计由城建主管部门按照权限组织有关部门审批，其中使用国家级、省级财政资金建设的工程项目的初步设计由省建设、水利等行政主管部门会同有关部门审批。
　　第十三条　城建主管部门和公安交通管理部门应当加强对城市道路的管理，严格控制城市道路的挖掘和占用，保证城市道路设施完好和交通畅通、安全。
　　新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况确需挖掘的，应当经上一级城建主管部门和公安交通管理部门批准，限期完工，恢复原状。
　　确需临时占用或者挖掘城市道路的，应当经城建主管部门和公安交通管理部门批准。
　　因特殊情况需占用城市道路时间超过半年的，由上一级城建主管部门和公安交通管理部门批准。
　　经批准占用或者挖掘城市道路的，建设单位应当在占用或者挖掘前10日向社会公告。
　　有条件的地方应当建设地下公共管沟等设施，尚不具备条件的地方应当统筹规划、逐步实施。已建成公共管沟等设施的，相应管线应当进入公共管沟。
　　第十四条　城市实行统一供水，计划用水，厉行节约用水。城建主管部门应当会同有关部门编制城市用水、节水计划和相关行业综合用水定额、单项用水定额。
　　城市供水应当安装分户计量水表。非居民用水实行超计划累进加价制度，居民生活用水实行阶梯水价。
　　城市规划区范围内严格控制取用地下水。城市公共供水管网覆盖区域内因供水不能满足需要，确需取用地下水补给的，应当听取城建主管部门的意见。
　　第十五条　在城市规划区范围内新建、改建、扩建下列工程项目，建设单位应当同期配套建设再生水利用设施：
　　（一）建筑面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商场、综合性服务楼、高层住宅；
　　（二）建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化体育设施；
　　（三）建筑面积在5万平方米以上的居住区和集中建筑区；
　　（四）可回收水量在150立方米/日以上的建设项目；
　　（五）其他应当配套建设再生水利用设施的项目。
　　再生水利用设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需资金应当纳入主体工程投资总概算；未纳入同期建设的，有关部门不得办理相关审批手续。
　　符合本条第一款第（一）至（五）项规定条件已投入使用但未建设再生水利用设施的建设工程，城建主管部门应当督促业主单位建设配套再生水利用设施。
第十六条　业主或者管理单位应当加强再生水利用设施的管理和维护，确保水质达到再生水回用规定的标准。
　　第十七条　市政工程质量的监督由省建设行政主管部门和州（市）、县（市、区）城建主管部门依法委托的市政工程质量监督机构具体实施；无市政工程质量监督机构的，可以委托建设工程质量监督机构具体实施。
　　市政工程质量的检测应当由省建设行政主管部门考核审定的市政工程质量检测机构承担。
　　第十八条　向城市排水管网及其他设施排水的，应当按照有关规定向县级城建主管部门领取城市排水许可证。
　　第十九条　城市燃气设施不得擅自改动。确需改动的，建设单位应当报经县级以上城建主管部门批准。
　　第二十条　新建、扩建、改建的工程项目，应当采用国家推广的节水、节能等工艺、设备、器具。
　　进入市场营销的城市燃气燃烧器具，应当经具有资质的检测机构检验合格并加贴合格标志后，方可销售。
　　省建设行政等主管部门应当会同其他有关部门定期向社会公布符合国家标准的燃气、节水、节能设备、产品的目录和本省限期淘汰的耗气、耗水、耗能高的设备、产品目录。
　　第二十一条　城建主管部门应当配套完善公共客运设施，加强对城市公共客运的管理。城市公共客运的运营时间、线路、站点的确定和变更应当公示，征求市民意见，由州（市）、县（市、区）城建主管部门会同公安交通管理部门确定。
　　第二十二条　经省建设行政主管部门审核批准的单位方可承担市政公用设施的检测、养护、维修。
　　第二十三条　城市规划区内禁止下列危害市政公用设施的行为：
　　（一）擅自连接、改装、拆除供水、供气、排水等公用管线、公共管沟、亮化照明电源；
　　（二）擅自在城市公共供水管道上安装抽水水泵；
　　（三）擅自将自建的供水、供气、排水、再生水利用等设施与城市相应的设施连接；
　　（四）擅自停止运行再生水利用设施；
　　（五）向城市排水设施排放或者倾倒有毒、易燃、易爆和未达到排放标准的污水以及废弃物；
　　（六）擅自在已实施雨水、污水分流的区域将雨水、污水系统混接；
　　（七）损坏城市道路、桥梁、供水、供气、排水、公共管沟、城市公共客运等市政公用设施、设备；
　　（八）损坏、偷盗窨井盖；
　　（九）擅自占用城市道路、桥梁、广场、绿地、应急场所和压占地下管线。
　　第二十四条　鼓励社会投资市政公用设施建设。
　　社会投资建设的市政公用设施，可以实行有偿服务；收费项目和标准由财政、价格行政主管部门审批。
　　第二十五条 建设行政主管部门应当加强对城市建设资金的监督和管理。
市政工程符合法律、法规规定的招标要求的，应当依法实行招标。
　　　　　　　　　　　第四章 城市园林绿化
　　第二十六条　城市人民政府应当组织创建生态园林城市。
　　城建主管部门应当定期对本行政区域内城市绿化实施情况进行监督检查。
　　单位和个人应当爱护城市的绿化，保护城市园林绿化设施。
　　第二十七条　城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的规划、设计方案，应当经当地城建主管部门审查同意后实施。其中，政府投资总面积达2万平方米以上的建设项目，其绿化工程的规划、设计方案应当报经省建设行政主管部门审查同意。
　　因条件限制绿化面积达不到规定指标的城市市区建设项目，经有审查权的城建主管部门审查同意，建设单位应当实施异地绿化。
　　第二十八条　城市绿化工程符合法律、法规规定的招标要求的，应当依法实行招标。
　　第二十九条　从事城市园林绿化工程规划、设计、施工、监理的企业，应当取得建设行政主管部门核发的城市园林绿化企业资质证书，并接受年度复审。
在本省行政区域内承担城市园林绿化工程规划、设计、施工、监理的省外企业，应当到省建设行政主管部门备案。
　　第三十条　县级城建主管部门应当指导实施园林绿化的企业和单位选用《云南省城市绿化树种名录》中具有地方特色、适应当地自然条件的树种，并按规定的乡土树种用苗比例进行城市绿化。
　　城市古树名木应当统一挂牌，依法保护。
　　鼓励公民、法人和其他组织认养绿地、树木。
　　第三十一条　禁止侵占城市公园、风景林地、水体、公共绿地或者改变其使用性质。
　　禁止毁损城市树木、花草和绿化设施。
　　禁止擅自砍伐或者更换城市树木。确需砍伐或者更换的，应当经县级城建主管部门批准，并依法办理有关手续。
　　　　　　　　　　　　 第五章 市容和环境卫生
　　第三十二条　城市建成区内实行市容环境卫生责任制，具体责任区和责任人由县级城建主管部门和镇人民政府、街道办事处共同确定。
　　第三十三条　鼓励社会减少垃圾产生量，对垃圾进行综合利用。城市生活垃圾应当日产日清，逐步做到分类收集，在规定的时间内封闭运输到垃圾处理场，由环卫机构或者经营单位进行无害化处理。
　　城市主要街道、广场、公共水域和公共卫生间等公共场所的垃圾、粪便，由环卫机构或者经营单位负责收集、清运、处理；其他场所的垃圾、粪便等，由业主单位或者个人负责清运，也可以委托环卫机构或者经营单位清运、处理，实行有偿服务。
　　有毒、有害的废弃物，应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得任意堆放、倾倒、处置。
　　第三十四条　运载砂石、渣土和粉尘物等的车辆应当严密封闭，防止运输物品沿途抛撒，并按城建主管部门、公安交通管理部门规定的时间、路线和地点进行运输和处置。
　　第三十五条　在城市规划区内禁止下列行为：
　　（一）擅自在公共区域或者空间设置户外广告牌、标语牌、宣传栏、招牌、指示牌、实物造型等；
　　（二）擅自在建筑物外侧、绿化树木和市政公用设施等上面钉、挂、贴、刻、写、画等；
　　（三）擅自在公共场所散发、张贴广告；
　　（四）在公共区域乱倒垃圾、污水，任意堆放杂物，随地大小便，放任宠物便溺；
　　（五）在城市干道两侧和景观区域内以及临街建筑物的阳台外、门窗外、屋顶外或者其他公共场所、公共设施上吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品；
　　（六）运输车辆沿途泼洒渣土、粉尘、垃圾等；
　　（七）擅自拆除、移动、封闭、挪用或者损坏环境卫生设施；
　　（八）擅自占道经营。
　　　　　　　　　　　第六章 市政公用设施运营安全
　　第三十六条　新建、扩建、改建的市政公用、园林绿化、市容环境卫生等工程应当同时配备符合国家有关标准的安全设施，经建设单位组织验收合格后方可投入使用。
　　第三十七条　城市供水、供气、排水及污水处理等单位的水质、燃气质量、管网压力等应当符合有关标准，并由城建主管部门核准的具有资质的检测单位定期检测，确保安全。
　　城建主管部门应当对检测结果进行审核后予以公布。
　　第三十八条　市政公用运营单位应当建立健全安全生产责任制度，配备专职管理人员，制定运营设施管理和维护计划，保证资金投入，及时对运营设施、设备进行安全维护、检修。
　　市政公用运营等城市建设行业经营单位从业人员经安全生产业务培训考核合格，由城建主管部门颁发合格证件，持证上岗。
　　第三十九条　市政公用运营单位应当保证生产设施的持续、稳定、安全运行，因施工、设备维修等确需停止生产设施运行的，应当经城建主管部门同意，并于24小时前通知用户。因不可抗力或者意外事故不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，并报告城建主管部门。
　　城市公共客运、公园因市政工程建设、大型公益活动需要临时变更客运线路、站点、开放时间的，运营单位应当于10日前通过媒体向社会公告。
　　第四十条　从事供气、供水的经营企业，应当取得省建设行政主管部门核发的经营许可证后方可开展经营。
　　第四十一条　在市政公用设施安全保护范围内施工作业的单位，施工前应当制定安全防护方案，征得运营单位同意，报县级城建主管部门批准后，方可施工作业。
　　运营单位对城市供水、供气、垃圾处理设施进行扩建、改建和改造的，应当将安全防护方案报县级城建主管部门备案。
　　第四十二条　城建主管部门应当编制市政公用事业重大安全事故应急预案，报同级人民政府批准，并送上一级城建主管部门和安全生产监督管理部门备案。
　　市政公用事业企业应当制定专项应急预案，报当地城建主管部门备案。