教育部、全国教育工会关于印发《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》的通知
教育部 全国教育工会
教育部、全国教育工会关于印发《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》的通知
为了贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，进一步加强中等职业学校教师职业道德建设，现将《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》（以下简称《规范》）印发给你们，请遵照执行。执行中有何情况与问题，请及时报教育部职业教育与成人教育司或全国教育工会。
落实《规范》是一项长期重要的任务，现就实施工作中的有关意见通知如下：
一、进一步提高对加强中等职业学校师德建设重要性的认识
江泽民总书记最近在《关于教育问题的谈话》中指出，教师作为“人类灵魂的工程师”不仅要教好书，还要育好人，各方面都要为人师表。教师职业道德的水准，不仅体现着学校精神文明程度和管理水平的高低，而且关系着教育质量高低、关系到学生健康成长、关系到深化教育改革全面推进素质教育能否顺利进行。各地应在深入学习和全面领会江泽民总书记关于教育问题谈话精神的基础上，进一步提高对加强中等职业学校师德建设重要性的认识。
目前，中等职业学校的广大教师在教学和管理岗位上，兢兢业业地工作，为我国中等职业教育事业的发展做出了巨大的贡献，这是应该充分肯定的。但是同时也应该看到，中等职业学校教师的素质，其中包括职业道德素质，与深化教育改革、全面推进素质教育的要求，离党和国家的要求与希望，还有一定的差距，教师职业道德在新形势下，还面临着一些新的问题。加强中等职业学校教师的职业道德建设是一项十分重要的任务。加强师德建设，既是中等职业学校德育工作的一个重要组成部分，也是加强中等职业学校管理和师资队伍建设的一个重要方面。各地应切实采取有力措施，把中等职业学校教师的职业道德建设抓紧抓好。
二、贯彻落实《规范》工作的要求
1、各地中等职业学校应组织广大教师认真学习江泽民同志《关于教育问题的谈话》和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，认真学习《规范》，提高对加强中等职业学校教师职业道德建设意义的认识，增强广大教师教书育人的使命感和责任感，更加严格要求自己，在工作和生活等各个方面都能做到为人师表。
2、各地教育行政部门在促进和加强中等职业学校师德建设工作过程中，应充分重视各级工会、共青团和妇女组织的作用和积极性，与他们密切配合，共同做好这项工作；各级教育工会组织应积极主动地参与到中等职业学校师德建设工作中来，献计献策，与各级教育行政部门共同推动师德建设工作的开展。
3、各地教育行政部门和中等职业学校应根据《规范》的内容，结合本地实际情况，制订本地区、本学校贯彻实施《规范》的意见，检查《规范》贯彻和实施的情况，有重点地推进中等职业学校的师德建设工作。当前，要特别突出青年教师的师德建设工作，注意结合青年特点，因地制宜，循序渐进，灵活多样地开展工作。
4、各地中等职业学校要把教师职业道德建设当做一项经常性的工作，常抓不懈。每年要结合工作总结，对每个教师的职业道德情况进行考核，对于其中优秀的教师，要给予必要的表扬和鼓励。对师德考核不合格者，依照法定程序严肃予以处理。
一、坚持正确方向。学习、宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，拥护党的路线、方针、政策，自觉遵守《教育法》、《教师法》、《职业教育法》等法律法规。全面贯彻党和国家的教育方针，积极实施素质教育，促进学生在德、智、体、美等方面全面主动地发展。
二、热爱职业教育。忠诚于职业教育事业，爱岗敬业，教书育人。树立正确教育思想，全面履行教师职责。自觉遵守学校规章制度，认真完成教育教学任务，积极参与教育教学改革。
三、关心爱护学生。热爱全体学生，尊重学生人格，公正对待学生，维护学生合法权益与身心健康。深入了解学生，严格要求学生，实行因材施教，实现教学相长。
四、刻苦钻研业务。树立优良学风，坚持终身学习。不断更新知识结构，努力增强实践能力。积极开展教育教学研究，努力改进教育教学方法，不断提高教育教学水平。探索职业教育教学规律，掌握现代教育教学手段，积极开拓，勇于创新。
五、善于团结协作。尊重同志，胸襟开阔，相互学习，相互帮助，正确处理竞争与合作的关系。维护集体荣誉，创建文明校风，优化育人环境。
六、自觉为人师表。注重言表风范，加强人格修养，维护教师形象，坚持以身作则。廉洁从教，作风正派，严于律己，乐于奉献。
国家税务总局关于生活补助费范围确定问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于生活补助费范围确定问题的通知
国家税务总局
近据一些地区反映，《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第十四条所说的从福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费，由于缺乏明确的范围，在实际执行中难以具体界定，各地掌握尺度不一，须统一明确规定，以利执行。经研究，现明确如下：
一、上述所称生活补助费，是指由于某些特定事件或原因而给纳税人本人或其家庭的正常生活造成一定困难，其任职单位按国家规定从提留的福利费或者工会经费中向其支付的临时性生活困难补助。
二、下列收入不属于免税的福利费范围，应当并入纳税人的工资、薪金收入计征个人所得税：
（一）从超出国家规定的比例或基数计提的福利费、工会经费中支付给个人的各种补贴、补助；
（二）从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助；
（三）单位为个人购买汽车、住房、电子计算机等不属于临时性生活困难补助性质的支出。
三、以上规定从1998年11月1日起执行。
1998年9月25日
鞍山市实施城市居民最低生活保障制度暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市实施城市居民最低生活保障制度暂行办法
鞍山市人民政府令第81号
第一章 总则
第一条 为完善社会保障体系，保障我市城市居民的基本生活权益，保持社会稳定，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市居民最低生活保障制度，是指政府对贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的社会救济制度。是与最低工资标准、下岗人员基本生活费标准、失业救济金标准等保障办法相结合，保障我市城市居民基本生活权益的救济制度。
第三条 凡户籍在本市市区并在本市居住的城市非农人口，家庭月人均收入低于本市城市居民最低生活保障标准的，适用本办法。
第四条 实施城市居民最低生活保障制度，坚持以企事业单位、家庭、个人保障为主，政府救助为辅的保障原则。
第五条 各级民政部门是实施城市居民最低生活保障制度的职能部门，财政、劳动、工会等相关部门和单位应按照职责分工，配合民政部门做好城市居民最低生活保障制度的实施工作。
第二章 保障标准
第六条 城市居民最低生活保障标准：铁东区、铁西区、立山区、千山区月人均为150元；海城市、台安县、岫岩满族自治县标准由县（市）政府自定。
第七条 城市居民家庭人均实际收入低于城市居民最低生活保障标准的，可申请城市居民最低生活保障金，经有关部门核准后发放和补足城市居民最低生活保障金。
第八条 城市居民最低生活保障制度的有关标准，由市人民政府根据我市居民消费价格指数的变化和人民生活水平的提高，适时调整并向社会公布。
第三章 保障对象
第九条 城市居民最低生活保障对象为；1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业、家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
第十条 家庭收入确定范围；家庭成员的各类工资、离退休费、失业救济金、下岗人员基本生活费、奖金、津贴、物价补贴、生活补贴；接受馈增、财产继承收入、因抚养赡养关系所得收入；失业人员通过劳动和其他渠道获得的收入；其他收入。
第十一条 在计算从业人员工资收入时，达不到最低工资标准的按最低工资标准计算，高于最低工资标准的按实际工资计算。具有劳动能力的失业人员、下岗人员、无业人员，劳动所得和实际收入低于最低工资标准的80%（即176元）的按最低工资标准的80%计算，高于最低工资标准的80%的按实际收入计算。
第十二条 鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业、自食其力。工商、税务、教育、城建等部门要为其提供政策上的优惠。
第四章 保障资金的来源及监管
第十三条 实施城市居民最低生活保障制度所需资金，原民政对象、无业人员、失业人员和区属以下企业在职职工（含下岗职工、离退休职工）由市、区两级财政各承担百分之五十；市属企业在职职工（含下岗职工、离退休职工）由市财政承担。两级人民政府要将最低生活保障资金列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专款专用、专帐管理。每年年底前由各级民政部门提出下一年的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拔付，年终编制决算，送同级财政部门审批。
第十四条 保障资金的使用要接受财政和审计部门的检查、审计及社会监督。
第五章 保障资金的审批和发放
第十五条 城市居民最低生活保障金申领过程中的调查、审核、上报、发放等工作，由各街道办事处、居委会在民政部门指导下实施。
第十六条 凡低于城市居民最低生活保障标准的居民，由户主向所在居委会申请。审批程序如下：
1、 无业人员（三无对象、失业人员）由户主本人提出申请，居委会初审，街道办事处复核，区民政局审批，报市民政局备案。
2、 在职职工（含离退休人员，下岗职工）由户主本人提出申请，居委会与所在单位初审，街道办事处复核，区民政审批，报市民政局、市劳动局特困办和市总工会备案。
经批准领取城市居民最低生活保障金的人员，发给《鞍山市城市居民最低生活保障金领取证》。街道办事处按月发放最底生活保障金。对已享受保障金并要求继续享受保障金的，每季度应提前向居委会提出申请，否则视为自行放弃享受资格。
第十七条 区民政部门、街道办事处和居委会要建立公开办事制度，要坚持公开、平等、民主的原则，自觉接受群众的监督。区民政局、街道办事处每季度对保障对象审核一次，及时调整。审核结果以居委会为单位张榜公布。
第十八条 对领取城市居民最低生活保障金的人员，其家庭月人均收入高于城市居民最低生活保障标准时，停发最低生活保障金，并收回《鞍山市城市居民最低生活保障金领取证》。
第十九条 申请和享受城市居民最低生活保障金的人员应接受民政部门和街道办事处、居委会的监督管理，如实反映家庭收入情况，不得隐瞒、少报、漏报。违者一经查出，立即追回冒领的城市居民最低生活保障金，并视情节轻重给予处罚。
第二十条 实施城市居民最低生活保障制度的工作人员违反本办法，滥用职权，玩忽职守，营私舞弊以及截留、挪用城市居民最低生活保障金的，由本单位或有关部门按规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十一条 各县（市）可参照本办法，结合当地实际情况制定相应的最低生活保障制度，于1998年底前实施。
第二十二条 本办法由市民政局负责解释。
第二十三条 本办法自1998年7月1日起施行。