江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市进一步扩大公办学校办学自主权若干规定的通知

宿政发〔2004〕97号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《宿迁市进一步扩大公办学校办学自主权的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。







宿迁市人民政府

二ＯＯ四年六月十四日





宿迁市进一步扩大公办学校办学

自主权的若干规定



第一章 总则



第一条 为进一步深化教育体制改革，扩大办学自主权，激发公办学校发展活力，提高竞争能力，加快教育事业发展步伐，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内的所有公办学校。



第二章 管理体制



第三条 转变管理职能。各级教育行政主管部门要深化管理体制改革，加快职能转变，切实由计划体制下事务管理型向服务型、指导型、监督型转变。进一步下放教学管理权、人事聘用权、财物使用权和经费支配权等，不断扩大学校办学自主权。

第四条 坚持依法行政。各级教育主管部门要根据有关法律法规，建立学校服务体系、干部监管体系、教学质量监督体系和财务审计制度，做到依法治教。要建立学校校长、学校领导班子年度考评和学校办学评估制度，实行工作末位淘汰制、引咎辞职制、责任追究制。

第五条 改革人事管理体制。建立和完善市、县教育人才服务中心运作机制，让教育人才进入市场，实现学校与教育人才双向选择。各类幼儿园、小学、初中教师档案一律进入县（区）教育人才服务中心，高中阶段教师档案进入市教育人才服务中心。教师流动由教育人才服务中心负责办理有关手续。



第三章 办学机制



第六条 落实校长负责制。各级各类学校校长全面负责学校管理，对学校日常工作具有指挥和决策权，负责规范校内机构设置和人员调配、聘任、考核等工作；负责副校长人选的提名和中层干部的选聘；负责制定学校发展规划和工作计划并组织实施；负责学校建设、教育教学和经费管理等。

第七条 建立民主管理制度。要充分发挥教代会、工会的作用，形成校长全面负责，教代会、工会民主参与，党组织监督保障的学校管理制度。

第八条 推行教干公开竞选制。校长实行公开竞争，公推直选，按干部任用权限任免；副校长由校长提名选聘；中层干部由学校自主公开选聘，报主管部门备案。

第九条 实行教职工全员聘任制。学校所需教职工，按照公开、公正、公平、择优的原则，由学校自主聘任，实行平等竞争，择优聘用，合同管理。凡第一年未被聘用的教职工实行待岗学习，第二年仍未被聘用的，予以转岗或解聘。

第十条 健全内部分配制度。学校在建立健全监督机制的前提下，自主进行内部分配，实行按岗定薪、按劳取酬、优绩优薪的分配制度。同时可以通过接受社会捐资、后勤服务等多种渠道自筹经费，设立校长基金或教师奖励专项基金，学校要定期向教职工公布资金使用情况。

第十一条 建立自主教改实验制度。学校在上级教育研究部门的指导下，自主申报课题，自主筹措科研经费，自主进行教改实验。

第十二条 完善招生制度。对义务教育阶段学校实行划片招生，保证施教区学生有学上；非义务教育阶段学校在规范招生宣传和遵守招生秩序的前提下，放开招生市场，学校自主招生。



第四章 发展环境



第十三条 建立服务体系。各级计划、人事、财政等部门要积极支持和配合教育改革，不断扩大学校办学自主权。教育和人事部门要按有关文件规定及时核定学校编制，减少审批程序，保证学校发展需要；财政部门要保证教育经费和各项奖励资金及时拨付到位，指导和支持学校进行内部分配；计划部门要配合教育部门做好学校发展和招生规划等工作，积极为学校服务。

第十四条 保证教育经费投入。各级政府要加大对教育的投入，保证义务教育经费实现《义务教育法》规定的“三增长”、“两提高”；对学校在改善办学条件过程中形成的债务，要帮助逐步化解。

第十五条 严格教育资金管理。市、县政府在教育主管部门设立教育会计核算中心，学校资金由教育会计核算中心统一管理。各级政府要严格执行国家和省市有关文件规定，严禁截留、挪用、平调学杂费发放教师工资、奖金福利和用于基建开支，切实保证学杂费用于学校发展；严禁挪用学校收费收入平衡财政预算，保障学校发展资金需求。

第十六条 规范各类考试行为。严格控制市以下各类统一考试，义务教育阶段学校每学期除期末考试外，教育部门不得组织其它统一考试，日常教学质量检测由学校自主负责。

第十七条 推行公开采购制度。学校设施设备、实验仪器、图书资料等，由学校按公开招投标的有关规定，自主负责添置购买。

第十八条 严禁“三乱”行为。各部门、各单位或个人不得有对学校乱检查、乱罚款和乱摊派等行为，各类检查和验收活动由教育主管部门统一扎口管理。各地要建立举报制度，对违反规定的及时进行查处。



第五章 附则



第十九条 本规定由市教育局负责解释。

第二十条 本规定自2004年7月1日起施行。



广东省珠海市人民政府


珠海市城市规划与建设工程方案设计招标管理办法

珠海市人民政府令第16号
　　

《珠海市城市规划与建设工程方案设计招标管理办法》已经1998年12月22日市人民政府第32次常务会议审议通过，现予发布，自1999年2月1日起施行。


市长 黄龙云

一九九九年一月六日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 珠海市城市规划与建设工程案设计招标管理办法

　　第一条 为规范城市规划与建设工程方案设计招标投标管理工作，维护设计市场的公平竞争，保护招标者、投标者的合法权益；提高设计水平，根据《珠海市城市规划条例》，制定本办法。
　　第二条 珠海市规划国土局负责全市城市规划与建设工程方案设计招标管理工作。
　　凡按照本规定必须实行招标投标的城市规划与建设工程方案设计，均应当在珠海市建设工程商用土地交易中心进行招标、投标。
　　第三条 城市规划与建设工程方案设计招标根据建设项目的具体情况可分别采用下列两种方式：
　　(一)公开招标：通过珠海市城市建设工程商用土地交易中心或者通过报刊、广播、电视等其他有效途径发布招标公告；
　　(二)邀请招标：有针对性、有选择性地向资质等级和行业范围符合招标要求的设计单位发出招标邀请书。
　　第四条 下列详细规划和建设工程的设计，必须实行方案设计招标：
　　(一)详细规划：
　　1．市(区)级行政、金融、商贸、文化、科技、展览、娱乐中心区规划；
　　2．商业步行街、主要道路街景、主要城市广场规划；
　　3．主要风景旅游区、文物保护区、大、中型公园规划；
　　4．城市门户地区、重要景观区、高新技术开发区规划；
　　5．用地面积在五万平方米(含五万平方米)的工业小区、居住小区和综合小区规划。
　　(二)建设工程方案设计：
　　1．重要的公共性建筑：市(区)级行政办公楼、体育馆、大剧院、展览馆、博物馆、图书馆、大型商场、大型游乐场、火车站、飞机场、港口、长途汽车站等的主体建筑；
　　2．建筑面积在二万平方米以上(含二万平方米)和高度十八层以上(含十八层)的大型住宅楼、写字楼和综合楼；
　　3．位置显著、对城市景观影响大的建筑：城市制高点、城市门户、重要城市广场、风景园林区等的主要建筑；
　　4．有纪念性、标志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；
　　5．建设单位要求招标的建设工程。
　　第五条 按照本规定必须实行城市规划与建设工程方案设计招标的建设项目，市规划国土局应当于审批建设用地、核发建设用地规划许可证时在规划设计要点中明确规定。必须实行方案设计招标而不进行招标的建设项目，市规划国土局有权不予受理方案设计审查。
　　第六条 按照本规定必须实行城市规划与建设工程方案设计招标的建设项目，建设单位取得建设用地规划许可证后，应当持计划立项批复文件、建设用地规划许可证(包括用地红线图和规划设计要点等附件)、土地使用证及招标申请书等文件到市规划国土局办理招标立项，立项后十个工作日内完成发标前的组织工作。
　　第七条 招标单位有权选择招标方式。采用邀请招标时，未被邀请的设计单位也可以参加投标，其设计成果在评标时应当与被邀请的设计单位同等对待。
　　第八条 实行公开招标或邀请招标的，投标单位要有三个(含三个)以上。
　　第九条 城市规划与建设工程方案设计招标工作按照以下程序进行：
　　(一)招标单位和市规划国上局共同确定投标单位；
　　(二)招标单位拟定招标文件，报市规划国土局审查确定；
　　(三)招标单位召开发标会，发出招标文件，组织现场踏勘；
　　(四)招标单位在规定时间内接受投标文件；
　　(五)招标单位和市规划国土局审查投标文件，确认有效投标文件；
　　(六)招标单位和市规划国土局组织评标委员会，召开评标会，确定中标方案；
　　(七)中标单位完善方案设计；
　　(八)方案设计文件送市规划国土局审查。
　　第十条编制设计招标文件，应当以城市规划和该建设项目的建设用地规划许可证的规定为依据，符合城市规划要求。
　　第十一条设计招标文件应当包括下列内容：
　　(一)建设项目的基本情况，包括建设项目、基地情况等；
　　(二)建设项目的城市规划控制要求，包括规划设计要点、项目自身的技术要求、环境景观要求、分期建设要求等；
　　(三)成果要求，包括文本，说明、经济技术指标、图纸、电子文件、模型等的数量、深度、规格；
　　(四)其他要求，包括招标起止期限、阶段进度、提交成果及评标日期，设奖数量及奖励方式、标准等。
　　第十二条 招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容或附加条件，确需变更和补充的，招标单位应当经市规划国土局批准后，在投标截止日期15日前书面通知投标单位。
　　第十三条 国内外设计单位均可参加方案设计投标。但受到警告处罚的设计单位，六个月内不得参加投标。
　　第十四条 有下列情况之一者，投标文件作废：
　　(一)未经密封；
　　(二)内容不全或者字迹模糊，辨认不清；
　　(三)不符合建设用地规划许可证要求，或者违反国家有关法律，法规规定；
　　(四)逾期送达。
　　第十五条 组织方案设计评标委员会应当遵守下列规定：
　　(一)评标委员会人数不得少于15人，其中技术专家人数应当占评委总人数的五分之四以上；
　　(二)参加投标单位的人员不得参加评标委员会；
　　(三)进行国际招标的，评标委员会的组成人员中应当有国外专家。
　　第十六条 方案设计评标应当采用科学方法，按照适用、美观的原则，以及技术先进、结构合理、符合城市规划、富有创意的要求，综合评价设计方案优劣，择优确定中标方案。对于采取公开招标的方案设计，可以组织评奖。
　　第十七条　方案设计评标会的基本程序：
　　(一)市规划国土局宣布有效投标方案，并解释废标原因；
　　(二)招标单位介绍招标情况；
　　(三)投标单位按顺序介绍投标方案，介绍顺序由会前抽签确定；
　　(四)评委对投标方案进行评议；
　　(五)评委进行无记名投票；
　　(六)统计并公布投票结果；
　　(七)起草并宣读评审决议，确定中标方案。
　　第十八条 评标会应当邀请公证部门参加，由公证部门监督整个评标活动的合法性及公正性。
　　第十九条 定标后，中标单位应当按照评标会要求修改完善中标方案。
　　第二十条 中标单位原则上应当承担下阶段设计，但必须先按规定在我市办理设计资格认证或者项目注册手续并进行工商登记后，方可进行下阶段的设计。
　　招标单位另选设计单位的，必须征得中标单位同意，并按规定付给中标单位方案设计费。
　　第二十一条 已经明确建设单位的建设项目，其设计招标的一切费用由建设单位承担，包括招标文件资料印刷费、奖金、招标会及评标会的各项开支等；未明确建设单位的规划项目，其招标费用经市政府批准暂从土地配套回收费中垫支，以后向建设单位收回。
　　第二十二条 在招标活动中发生纠纷的，应当协商处理或者由市规划国土局进行调解，调解无效时，可以通过其他法律途径解决。
　　第二十三条 本办法由市人民政府负责负责解释，自1999年2月1日起施行。过去颁布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。