江西省人大常委会


江西省水产种苗管理条例
江西省人民代表大会常务委员会



（1998年8月21日江西省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为保护和合理利用水产种质资源，加强水产种苗生产、经营管理，保障水产种苗质量，防止疫病传播，维护生产者、经营者和使用者的合法权益，促进水产业持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水产种苗，是指用于水产养（增）殖生产的原种、良种和苗种。
第三条 在本省行政区域内从事水产种苗选育、生产、经营、使用和管理的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 县级以上人民政府（包括地区行政公署，下同）水产行政部门主管本行政区域内的水产种苗工作。
县级以上人民政府水产行政部门设立的水产种苗检测机构，负责水产种苗的检验、检疫工作。
第五条 渔政、公安、交通、技术监督、水利、环境保护、工商行政管理、物价、海关等有关部门，应当在各自的职责范围内做好水产种苗的监督管理工作。
第六条 对在水产种苗检测和原种及良种选育、科学研究、技术推广、生产应用以及资源保护等方面取得显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门应当给予表彰、奖励。

第二章 种质资源管理
第七条 水产种质资源受国家保护。省水产行政部门应当有计划地建立水产种质资源天然生态库、保护区、种苗繁育体系和水产种质检测体系，并根据水产养殖发展的需要以及各地自然条件和种质资源特点，制定省级水产原种场、良种场的建设规划。
地（市）、县（市、区）水产行政部门应当根据全省的统一规划，结合本地实际，有计划地建立水产种苗繁育体系和水产种质检测体系。
第八条 水产原种、良种、杂交种和国（境）外引进种由省水产原、良种审定委员会负责初审，报全国水产原、良种审定委员会审定，并报国务院水产行政部门批准。未经审定批准的水产品种、国（境）外引进种，不得推广。
第九条 水产种苗应当符合国家种质标准或者行业种质标准；没有国家标准或者行业标准的，应当制定相应的地方标准。
第十条 省水产行政部门应当有计划地组织选育良种。
经济杂交的亲本必须是纯系群体。对可育的杂交种及其苗种，不得作为繁殖亲本。任何单位和个人不得将可育的杂交个体或者通过生物工程改变了遗传性状的个体及其后代投放天然水域或者人工形成的大中型水体。
养殖可育的杂交个体和通过生物工程改变遗传性状的个体及其后代的场所，必须采取隔离措施，防止种苗逃逸。
第十一条 省水产行政部门应当有计划地组织水产种质的省际交流。
从国（境）外引进或者向国（境）外输出水产种质资源，应当经省水产行政部门审核同意，报国务院水产行政部门批准。

第三章 生产与经营
第十二条 水产种质资源库、原种场、良种场、苗种场等水产种苗生产体系实行专业化生产和经营。
原种场应当根据全省的统一规划，搜集、整理、保存、开发和利用水产养（增）殖对象的原种，确保原种质量，为良种场和苗种场提供原种亲本。
良种场应当引进原种和经过审定的良种，繁育后备亲本或者子一代良种亲本，供应苗种场。
苗种场应当从原种场或者良种场引进亲本或者后备亲本，繁殖和培育苗种，不得自行选留亲本。
第十三条 各类水产种苗场必须严格执行水产种苗生产技术操作规程，生产的种苗应当符合种质标准。良种场、苗种场应当按照操作规程定期更换亲本。
第十四条 国家级原种场、良种场的建设和管理按照国家有关规定执行。省级原种场、良种场的新建、扩建、改建和撤并，必须报经省水产行政部门批准。
建设项目的选址应当避开国家级、省级原种场、良种场的水面或者种质资源库。国家建设确需征用的，应当依照国家土地管理法律、法规的有关规定给予相应的补偿。
第十五条 水产种苗生产实行许可制度。
《水产种苗许可证》（以下简称许可证）由县级以上人民政府水产行政部门核发，实行分级审批。
省级原种场、良种场，由省水产行政部门核发许可证。
年繁殖鱼苗能力在5000万尾以上的苗种场及其他水产苗种生产单位和个人，由地、市水产行政部门核发许可证。
年繁殖鱼苗能力在5000万尾以下的苗种场及其他水产苗种生产单位和个人，由县（市、区）水产行政部门核发许可证。
许可证由省水产行政部门统一印制。
第十六条 从事水产种苗生产的单位和个人应当向有管辖权的县级以上人民政府水产行政部门申请领取许可证。
申请许可证必须具备下列条件：
（一）有固定的生产场址，水源充足，水质符合渔业用水标准；
（二）生产条件和设施符合水产种苗生产技术操作规程的要求；
（三）用于水产苗种繁殖的亲本必须符合种质标准；
（四）有与水产种苗生产相适应的专业技术队伍，有合格的专职水产种苗检验人员。
第十七条 水产行政部门应当自收到申请之日起30日内作出许可或者不许可的决定。对不予许可的，应当说明理由，并告知申请人有申请复议和提起诉讼的权利。
水产种苗生产单位和个人取得许可证，经工商行政管理部门办理工商登记注册后，方可投产。
第十八条 水产种苗生产单位和个人，应当按照许可证许可的品种和年限从事生产。需要变更生产品种的，应当办理变更手续；期满需要延期的，应当于期满前30日内提出延期申请；在有效期限内终止生产的，应当办理注销手续。
第十九条 水产种苗生产单位和个人必须建立技术资料和档案管理制度，对原种及亲本引进时间、使用年限、繁殖、淘汰、更新等情况详细记录保存。原种场、良种场供应亲本或者后备亲本，应当向用户提供有关技术档案资料。
第二十条 单位和个人经营的水产种苗必须符合种质标准，并附有质量合格证明。

第四章 检验和检疫
第二十一条 水产种苗生产单位和个人在出售种苗前，必须对种苗进行检验，并为合格种苗出具质量合格证（以下简称合格证）。经检验不合格的种苗，不得出售。
水产种苗检测机构有权对具有合格证的水产种苗进行抽检，实施监督。
第二十二条 从省外调入水产种苗的，当事人应当按照国家或者本省有关规定向县级以上人民政府水产行政部门申报，经水产种苗检测机构检验、检疫，并出具合格证和检疫证书后，方可销售和使用。
第二十三条 水产种苗检测机构应当对受检种苗及时进行检验、检疫。经检测不合格的水产种苗，应当签发处理通知书，并监督执行。
当事人对检测结果有异议的，可以向上一级水产行政部门申请复检。上一级水产行政部门应当在接到复检申请之日起3日内予以复检。
第二十四条 水产种苗检测机构应当具备相应的检验、检疫条件和能力。从事水产种苗检测工作的人员，必须经省水产行政部门培训、考核，取得检验、检疫员资格后，方可上岗。
第二十五条 水产种苗出入境的检验、检疫，按照国家有关法律、法规的规定执行。

第五章 法律责任
第二十六条 推广未经审定批准的水产新品种、国（境）外引进种的，没收其违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处以500元以上5000元以下罚款；给使用者造成损失的，当事人应当承担赔偿责任。
第二十七条 违反本条例第十条规定，有下列行为之一的，按以下规定予以处罚：
（一）将可育的杂交种及其苗种作为繁殖亲本的，吊销其许可证；造成严重后果的，并处5000元以上1万元以下罚款；
（二）将可育的杂交个体和通过生物工程改变了遗传性状的个体及其后代投入天然水域或者人工形成的大中型水体的，处以1万元以上3万元以下罚款；
（三）养殖可育的杂交个体和通过生物工程改变遗传性状的个体及其后代的场所未采取隔离措施的，责令改正，并处以500元以上5000元以下罚款。
第二十八条 未取得许可证从事水产种苗生产的，责令停止生产，没收其违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第二十九条 买卖、出租、转让许可证、检疫证书的，收缴其许可证、检疫证书，没收其违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处以500元以上5000元以下罚款。
第三十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，吊销其许可证：
（一）不按照生产技术操作规程从事种苗生产又拒不改正的；
（二）因生产环境或者人员等发生变化，经检查不再符合取得许可证的条件，又不按照水产行政部门的要求进行整改或者整改后仍不合格的；
（三）变更生产品种未办理变更手续或者有效期满未办理延期手续，继续从事生产的。
第三十一条 违反本条例第二十一条第一款规定的，责令其停止经营、生产，没收其违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；给使用者造成损失的，当事人应当承担赔偿责任。
第三十二条 违反本条例第二十二条规定的，没收其全部种苗；造成疫病传播的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十三条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府水产行政部门决定。
水产行政部门或者水产种苗检测机构工作人员在执法活动中，应当向当事人出示本省统一制发的行政执法证件；因违法行政给当事人造成损失的，应当依法赔偿。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，逾期又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
第三十五条 拒绝、阻碍水产行政部门或者水产种苗检测机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依照有关治安管理法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 水产行政部门或者水产种苗检测机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十七条 本条例下列用语的含义：
（一）原种是指取自模式种采集水域或者取自其他天然水域并用于养殖生产的野生水生动物种，以及用于选育种的原始亲本；
（二）良种是指生长快、抗逆性强、性状稳定和适应一定地区自然条件并用于养殖生产的水生动物种；
（三）苗种是指用于商品养殖生产的优良苗和种。
第三十八条 检测费的收费标准，由省水产行政部门会同省财政、物价部门提出意见，报省人民政府审批。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1998年8月21日
工业和信息化部


工业和信息化部关于进一步促进青海省工业和信息化发展的意见

　　
　　青海省在藏区发展、稳定和全国生态保护大局中具有重要战略地位，是我国实施西部大开发战略、推进生态经济建设、发展高原特色产业的重要区域。改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来,青海省经济社会发展明显加快。为贯彻落实国务院《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》（国发〔2008〕34号），加快推进青海省工业和信息化建设进程，促进信息化和工业化融合，特制定以下意见。

　　一、加快青海省工业和信息化发展的重要意义、总体要求和发展目标

　　（一）重要意义。青海省地处青藏高原，人口少、面积大，是经济欠发达的少数民族聚居区，境内盐湖、有色金属、黑色金属、特色生物等资源丰富，水力、太阳能、风能等清洁可再生能源蕴藏量大，是我国重要的战略资源接续地，也是国家推进循环经济发展的重点区域。在以三江源生态保护为重点、构筑高原生态安全屏障的前提下，促进青海省工业和信息化加快发展，是构建全国稳固的高原生态屏障、促进可持续发展的需要，是加快西部欠发达地区经济持续健康发展、促进区域协调发展的需要，也是推进藏区实现持续稳定繁荣，实现各民族共同发展、共同富裕的需要。

　　（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国发〔2008〕34号文的总体要求，以实现青海省工业和信息化跨越式发展为战略目标，以优势资源开发和特色产业发展为切入点，坚持环保从严、合理布局、综合利用的原则，着力推动结构调整和产业升级，进一步加强企业技术改造，加快技术进步，提高资源综合利用水平，大力推进节能减排，促进信息化和工业化融合发展，努力构建资源节约、环境友好的循环经济产业体系，形成集约化、规模化、基地化的产业发展新格局，为青海省全面实现小康社会目标提供重要支撑。

　　（三）发展目标。立足青海省资源优势，以西宁经济技术开发区和柴达木循环经济试验区为主要载体，形成盐湖化工、能源化工、有色金属冶炼及精深加工、装备制造、电子信息基础材料及太阳能产业、特色生物资源加工等六大产业集群，力争到2015年，青海工业增加值比2007年增长2倍，以盐湖化工为龙头、以柴达木地区为核心的循环经济产业体系基本形成，青海省建设成为全国重要的循环经济示范区和大型钾、钠、镁、锂、硼及天然气化工产品等特色产业基地。

　　二、支持青海省工业和信息化发展的重点

　　（一）促进资源综合利用和循环经济发展

　　积极推进盐湖资源综合利用，延伸盐湖化工产业链，培育和壮大产业集群，成为全国最大的盐湖化工基地、钾肥生产基地及西部地区重要的氯碱化工产业基地。充分利用资源优势，促进天然气化工和盐化工产业有机融合，发展聚丙烯、聚氯乙烯等下游产品，建设区域性石油天然气化工基地。以煤炭清洁利用为龙头，发展以煤气化为核心的多联产能源化工系统循环产业链。合理利用硼资源，支持硼酸及含硼精细化工系列产品发展。

　　重点支持盐湖镁资源综合利用，将青海省建成国内重要的镁及镁深加工产品的研发和生产基地。高效利用特色矿产资源，发展碳酸锂、钴酸锂、锰酸锂等锂产业。根据资源、能源及环境承载能力，按照产业布局调整要求，适度承接东部地区产能转移，推进铝电联营，加快发展高精铝板带、箔及轨道交通用型材等高附加值产品。支持铜铅锌冶炼企业引进和研发先进冶炼技术，加强资源综合利用。加大铁矿资源勘探力度，逐步推进铁矿石资源的有序开发利用。

　　（二）大力推进节能减排

　　支持高耗能行业和重点耗能企业全面实施节能降耗重点工程，着力推进节能降耗科技进步；支持高耗水行业的节水改造和水循环利用；支持通过产业融合、集聚，发展资源再生和环保产业。严格实施节能强制性标准，积极推进企业达到国内先进水平的能耗、物耗、水耗等标准。严格执行国家淘汰落后产能的政策，支持企业在国家明令限期内淘汰电解铝、铁合金、水泥、电石等能耗高、污染大、技术水平低的装置。严格限制污染企业向青海省转移。

　　（三）积极推动特色产业发展

　　重点支持藏毯、藏药、肉类、乳制品、绒毛产业发展，加强生产基地和流通设施建设。充分利用高原生物资源优势，建设形成以龙头企业为主的食品、保健品和生物制品产业集群。加快建立藏药质量标准体系，加大提取工艺技术和产品的研发力度，推进藏医药研究开发。扶持少数民族特需商品定点生产企业和民族手工艺品生产企业发展。支持采用先进技术，支持利用动植物（非棉）天然纤维资源，积极发展特色民族服装服饰和特色纺织品。

　　（四）加快培育新的增长点

　　以建设现代特色装备工业园区为契机，积极支持具有优势、特色鲜明的大型专用数控机床及成套设备、石油机械制造、环卫设备、量具刃具、手工工具等先进装备制造业的发展，增强企业自主创新能力，提高产品技术含量和核心竞争力，壮大骨干企业。

　　发展提升硅材料产业，研发太阳能光伏发电设备，建设全国重要的太阳能产业基地；加快风能利用，科学布局和建设一批风力电站；支持发展锂离子动力电池、移动通讯设备用锂电池和锂离子储能电池，使青海成为我国西部地区重要的新能源产业基地；集中力量发展锂电池材料、聚苯硫醚、铝锂合金、镁基合金等具有突出比较优势的新材料产业；利用现有产业基础，支持半导体材料及新型元器件发展。
　　
　　（五）促进产业集聚和中小企业发展

　　重点推进柴达木循环经济试验区及格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦循环经济示范园区建设，改造提升西宁经济技术开发区、生物科技产业园、甘河工业园区、东川工业园、南川工业园，促进特色产业集聚发展。

　　支持中小企业创业基地和技术服务平台等服务体系建设，提高中小企业技术水平。进一步健全中小企业融资体系，推进中小企业融资服务体系建设。重点完善非公有制经济市场准入相关配套政策，公平市场准入；优化非公有制经济发展的财税、金融等政策环境。

　　（六）促进“两化”融合，加快信息化建设

　　用电子信息等高新技术和先进适用技术，加快推进装备制造、有色冶炼及压延加工、盐湖化工、石油天然气化工、建材、农畜产品加工、中藏药加工等传统优势产业的技术改造，提高信息化水平。支持将西宁经济技术开发区建设成为全国信息化与工业化融合的试点园区。做好顶层设计，有效整合信息资源，加快建立和完善全省信息服务平台。加强对青海省发展特色软件产业的指导，进一步做好藏文软件开发和推广应用工作，促进青海省藏文信息化建设。

　　进一步加强农村和藏区重点寺院信息通信设施建设，在已经实现所有乡镇和行政村通电话的基础上，力争2012年前实现100%的乡镇能上网、95%的藏区寺院通电话。巩固农村信息化现有成果，逐步开展县域范围内的三网融合试点。深入开展“信息下乡”活动，逐步建设和完善农村基础性综合信息服务平台和乡村信息服务场所，积极发掘农村信息资源，推动信息内容、信息终端和信息服务的进乡入村。
　　
　　三、加强规划指导和政策支持

　　（一）加强规划指导。进一步加强对青海省工业和信息化发展规划编制和实施的指导力度，根据青海省要求可组织对省内工业和信息化发展的重大问题进行研究论证。在国家工业和信息化发展总体规划、行业规划及专项规划的产业布局和重大项目安排中，充分考虑青海省优势和特色产业的发展，指导青海省编制特色工业发展规划，制定和完善节能降耗、淘汰落后、发展循环经济等方面的政策措施。对青海省应急通信建设适当给予政策倾斜，积极指导基础电信运营企业加强青海省应急通信设备和队伍建设，满足青海省处置各类突发事件的应急通信保障需求。

　　（二）支持一批重大项目建设。在国家技术改造等专项资金安排中，重点支持有利于青海省长远发展、符合国家规划和产业政策的盐湖化工、煤化工、装备制造、铝电联营、新能源及新材料、生物工程以及地方特色产业、节能减排、循环经济、信息化和工业化融合等重大项目建设。支持青海省组织开展优势和特色产业项目前期工作，完善重大项目储备库。支持在青海省开展直购电试点工作。

　　（三）支持企业提升自主创新能力。支持建立国家级企业技术中心和工程中心；在工业和信息化领域国家科技重大专项安排上，支持青海省在具有基础和优势的领域承担相关任务。在电子信息产业发展基金、信息技术应用“倍增计划”、中小企业发展专项资金等安排上，对青海省优势和特色产业项目给予倾斜。