关于印发《鹰潭市市直行政事业单位国有资产监督管理暂行办法》的通知
江西省鹰潭市人民政府
关于印发《鹰潭市市直行政事业单位国有资产监督管理暂行办法》的通知
鹰府发〔2012〕23号
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业园区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：
现将《鹰潭市市直行政事业单位国有资产监督管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年六月十日
鹰潭市市直行政事业单位国有资产监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范市直行政事业单位国有资产（以下简称国有资产）的监督管理，维护国有资产安全和完整，提升国有资产经营效益，发挥国有资产的融资作用，确保国有资产保值增值，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市直党政机关、人大政协机关、司法机关、民主党派、工商联、社会团体及市直各事业单位（以下简称市直各单位）的国有资产管理行为。
第三条 国有资产是指由市直各单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产，包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。国有资产分为固定资产、流动资产和无形资产等。
市直各单位流动资产不纳入本办法管理。
第四条 市政府授权市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）对市直各单位国有资产履行出资人职责。
第五条 市国资委对市直各单位国有资产进行分类管理，即产权过户管理和产权登记管理。
第二章 产权过户资产范围及管理
第六条 市直各单位房产、地产、店面等资产及其所属改制企业剩余房产、地产等国有资产权属统一划转过户至市国资委，由市国资委实施统一管理经营。
市直各单位房地产未办理权属证明的，由市国资委、市财政局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市房管局和原产权单位组织集中补办再过户至市国资委。
本办法施行后，市直各单位新增的房地产，由新增资产单位办理完权属证明后三个月内过户至市国资委。
国有资产统一过户和经营管理属国有主体间的无偿划转行为，市财政、地税、国土资源、房管、规划、建设、工商等部门要按照“特事特办”的原则，简化办证程序，对资产划转后权证办理所涉及的税费全部免交。
第七条 市国资委授权市国有资产经营（集团）有限公司对可投融资资产履行投融资职责，为市委、市政府重大项目建设提供资金。
市国资委授权市产权交易中心按照“公开、公平、公正”的原则，对经营性房产、店面进行统一公开招标租赁，市监察局、市审计局、市财政局对公开招标租赁进行全程监督。
第八条 市直各单位对本单位已过户的资产实施日常管理，包括对房屋、店面、场地、设施等以及已出租的经营性房产、店面的日常维护（修）管理，所需费用按其原经费来源渠道解决。并负责本单位所属管理区内的综合治理、流动人口、计划生育、“门前三包”等的管理。
第九条 市直各单位的经营性房产、店面，尚未签约或租赁合同、协议已到期的，由市产权交易管理中心统一公开招标租赁；已经签约的，签订的合同、协议原件等相关文件必须移交市产权交易管理中心，由市产权交易管理中心组织办理合同、协议的变更或续签手续；原产权单位作为第三方参与租赁合同、协议的签订，并负责与承租方签订出租房屋、店面的维护和管理责任书，作为租赁合同、协议的附件。
2012年7月1日以后实现的经营收入由市产权交易管理中心统一收缴。
第十条 市产权交易管理中心须建立承租人诚信档案，对利用租赁资产从事违法行为或其他严重违约的，除按合同追究其违约责任外，有权拒绝该承租人三年内参加本市经营性国有资产租赁经营的招租。
第十一条 市产权交易管理中心对经营性国有资产的经营实行台账管理，建立资产经营管理档案，掌握经营动态，并定期向市国资委报告经营状况。
第十二条 经营性国有资产取得的收入属政府非税收入，市产权交易管理中心扣除应缴税费（由市产权交易管理中心负责缴交）后全部上缴政府非税收入汇缴专户，实行收支两条线管理。经营管理费用按经营性收益总额的3%计提，其余收入由市财政按照部门预算要求及相关规定进行分配。
市产权交易管理中心必须设立单位分户明细备查账，并及时做好相关对账工作。
第十三条 未经市政府批准，任何单位不得擅自将经营性房产、店面等国有资产改变为办公用房。
第三章 产权登记资产范围及管理
第十四条 市国资委对市直各单位除房产、地产、店面以外的国有资产（含无形资产）实施产权登记管理，履行以下职责：
（一）根据国家有关国有资产管理规定，制定行政事业单位国有资产的规章制度，组织实施和监督检查；
（二）负责审批资产转让、置换、报损、报废、对外捐赠等处置事项；
（三）负责组织产权登记、产权纠纷调处、资产评估、资产清查等工作；
（四）建立和完善资产管理台账等信息系统，对国有资产实行动态管理；
（五）负责向市政府报告有关国有资产监督管理情况；
（六）负责市行政事业单位国有资产信息统计上报工作。
第十五条 市直各单位对本单位资产实施日常管理，其主要职责包括：
（一）制定本单位资产内部使用管理制度，负责本单位房产、店面以外资产的账卡管理、清查登记、统计报告等工作；
（二）负责本单位资产的维修保养等日常管理工作；
（三）负责办理本单位资产的购置、建设、处置等事项的申报；
（四）负责向市国资委报送资产统计年报；
（五）保护资产安全，保持资产完整，防止资产流失。
第十六条 市直各单位应按照工作要求、政策调整及本单位发生的重大改变情况，及时进行资产清查，并根据清查结果，建立资产登记档案，同时报市国资委、市财政局备案。
第十七条 市直各单位所使用的国有资产须报市国资委进行产权登记。产权登记按照以下规定进行：
（一）新设立的单位，办理占有产权登记；
（二）单位名称、组织形式、国有资本额、国有资本出资人等发生变动，办理变动产权登记；
（三）依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的单位，办理注销产权登记。
第十八条 市直各单位处置产权登记的资产，应按下列规定履行审批手续，未经批准不得随意处置：
（一）市直各单位转、撤、并过程中的资产调拨，由市国资委办理资产划转手续，并送市财政局备案；
（二）市直各单位对所使用的固定资产进行转让、置换、报损、报废、对外捐赠等，报市国资委审批、市财政局备案；
（三）市直各单位处置200万元以上资产的，由占有使用单位向市国资委申报，市国资委报市政府决定后批复，并送市财政局备案。
第十九条 国有资产（含无形资产）转让必须依法进行评估，评估结果报市国资委核准或备案。
第二十条 国有资产（含无形资产）的产权转让必须按照国有、集体产权交易的有关法律、法规、政策和操作程序在依法设立的产权交易机构和场所进场公开交易，严禁场外私下协议交易。
第二十一条 未取得市国资委批准文件和产权交易机构交易证明的，国土资源、房管、工商、交警等部门，不得办理市直
第四章 法律责任
第二十二条 市国资委、市财政局、市监察局负责对本办法的执行情况进行监督检查。
第二十三条 市直各单位违反本办法规定，由市监察局视情对责任单位主要领导和直接责任人进行问责，情节严重的，追究单位主要领导及相关人员法律责任。
第二十四条 在监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成国有资产流失的，依法承担赔偿责任，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山景区、鹰潭经济技术开发区、信江新区国有资产管理，参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市国资委负责解释，自印发之日起施行。
本办法施行前有关行政事业单位国有资产经营管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于开展2004年国家基本药物目录调整工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于开展2004年国家基本药物目录调整工作的通知
国食药监安[2004]266号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
按照国家基本药物目录调整工作计划，2004年将对国家基本药物目录进行调整，现将有关要求通知如下：
一、调整范围
（一）调入的品种必须是2002年12月31日以前批准在中国境内上市销售，且有国家药品标准的品种。
（二）各省(区、市)建议调入调出的品种数原则上都不超过50个。
二、调整原则
2004年国家基本药物目录调整应本着“调入从严，调出慎重，调整必须有据”的原则，综合评价药品的有效性、安全性、质量、价格及可获得性，遴选调入调出品种。
（一）调入必须满足以下条件：
1、临床必需：必须是能够满足人民群众基本医疗卫生保健需要的品种。
2、安全有效：必须是有明确的资料证明其疗效确切、不良反应小、质量稳定的品种。
3、价格合理：在临床必需、安全有效的前提下，与同类药品单价及整个疗程费用相比，价格合理的品种。
4、使用方便：具有合适的剂型和适宜的包装，便于使用、运输和储藏的品种。
5、保证供应：必须是能够确保供应的品种。
6、质量可控：必须是有国家药品标准的品种。
（二）调出主要考虑以下因素：
1、发现严重药品不良反应，需要重新评价药品风险/效益的品种。
2、以滋补、保健为主要用途的品种。
3、连续二年以上未生产的品种。
4、其他不符合遴选原则的品种。
三、工作程序
为提高基本药物目录调整的科学性，2004年的调整工作在结合专家用药经验的同时，力求突出循证评价。
（一）各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）应组织综合评价，提出调入调出初选意见，填写品种调整意见汇总表（见附件1）。
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）应及时收集相关单位或企业对基本药物目录调整的建议。药品生产企业（或进口药品代理商）可以提出调入品种建议，但应该说明理由并按照要求提供有关证据资料（见附件2）。上报资料按照要求进行整理（见附件3）后报送至所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）。
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）应在2004年8月31日前完成初选工作，并将品种调整意见汇总表和有关证据资料集中上报我局药品安全监管司。
（二）我局药品安全监管司组织综合评价确定调入调出品种名单，年底前报请局领导审定后发布。
四、有关要求
（一）各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）应尽快落实具体承办部门及责任人，制定工作计划，精心组织、严格把关，高质量地按时完成工作任务。
（二）对报送资料要求有何问题请与我局药品评价中心国家基本药物处联系。
通信地址：北京市崇文区法华南里11号楼2层
邮政编码：100061
联系电话：010-67164983，67164984（Fax）
各地在实际工作中有何意见与建议，可与我局药品安全监管司药品评价处联系。
附件：1．品种调整意见汇总表
2．报送资料及说明
3．资料整理和报送要求
国家食品药品监督管理局
二○○四年六月十七日
附件1：品种调整意见汇总表
表1.建议调入国家基本药物目录品种汇总表
序号
品种名称
规格
剂型
类别
注：1．“类别”：请参照《国家基本药物制剂品种目录》（2002）的分类项填写拟调
入目录中的哪个类别，填写方式举例：中成药（内科用药－感冒）；化学药品、
生物制品（抗感染药－抗微生物药）。
2．“序号”：按《目录》中类别的先后顺序进行排序。
表2.建议调出国家基本药物目录品种汇总表
序号
品种名称
规格
剂型
类别
理由
注：“类别”：请参照《国家基本药物制剂品种目录》（2002）的分类项填写，并按《
目录》中类别的先后顺序进行排序。
附件2：
报送资料及说明
一、资料项目
（一）综述资料
（二）证明性文件
（三）相关研究资料和文献资料
二、资料项目说明
（一）综述资料综述资料包括以下7项，各项综述列要点（可以用图、表）简要说明。
1、产品概况
药品通用名、剂型、规格、适应症、市场零售价、治疗适应症在《目录》中所属的治疗类别。如属《目录》中未列的治疗类别，需说明该疾病的流行病学情况以及该疾病所造成的社会和经济负担情况。
2、产品安全性综述
不良反应、禁忌症等所有药品安全相关信息描述；药品上市后国内外不良反应、不良事件的报告；与目录中同类药品在安全性方面的比较。
3、临床疗效综述
临床应用情况描述，与《目录》中同类药品的临床疗效对比，简要说明比较结果。临床疗效的依据应是药品上市后的临床研究资料或相关文献的系统性评价结果。
4、医药费用比较
根据疾病的具体情况，选择合理的医疗单元（例如：每一病例、每一疗程、每月治疗费、每项预防费用、每个临床事件的预防等）进行医药费用分析，并与《目录》中的同类药品进行费用——效益的比较。
5、方便使用
方便运输和储藏的合适剂型和适宜包装的说明；剂量、服药次数、剂型等对于改善病人对治疗依从性的影响。并与目录中的同类药品进行分析对比。
6、市场的供应和销售
二年内药品生产及供应情况说明。
7、综合评价
综合以上5个方面的分析，说明调入目录的理由。
（二）证明性文件
1、药品批准证明文件
2、质量标准。
3、使用说明书。
（三）相关研究资料和文献资料
以上各项综述要点中所涉及的相关研究资料和文献资料。文献资料应当注明著作名称、刊物名称及卷、期、页，并提供杂志封面、目录和全文的复印件。
附件3：
资料整理和报送要求
一、资料整理：
为便于资料的汇总，请对资料进行整理后上报，并注意资料的格式要求。
综述资料须报送电子文档，用Word文档格式填写后以软盘报送。
证明性文件以及相关研究资料和文献资料复印件统一使用A4纸。
二、资料装袋
证明性文件1份，相关研究资料和文献资料复印件2份，以牛皮纸文件袋装袋。封面贴资料项目清单（格式附后），所提供的资料在相应的方框内打勾。
电子文档（软盘）：文档内容包括调整意见汇总表和拟调入品种综述。
建议调入品种_________资料项目清单
企业名称:
报送日期：
证明性文件
药品批准证明文件 □
质量标准 □
使用说明书 □
相关研究资料和文献资料
产品安全性 □
临床疗效 □
使用方便 □
生产供应情况说明 □
电子文档
拟调入品种综述 □