福建省人民政府


福建省人民政府令
　（第１９号）


　　《福建省消防监督管理办法》已经省人民政府同意，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　陈明义
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年七月四日

　　　　　　　　　　　　 福建省消防监督管理办法



　　第一条　为加强消防监督管理，保障公共财产和人民生命财产的安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　凡本省行政区域内的单位和个人必须遵守本办法规定，接受公安消防监督机构的监督。
　　本省境内的人民解放军各单位、国有森林、矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施监督，公安消防监督机构应予协助。


　　第三条　消防工作由各级人民政府统一领导，各级公安消防监督机构实施监督。
　　机关、团体、企事业单位应实行消防责任制，确定一名行政领导为消防责任人，全面负责本单位的消防工作。实行经济承包（租赁）的企业必须将消防工作作为承包（租赁）合同的必要条款；外商投资企业必须将消防工作纳入企业管理的内容。
　　城建、规划、工商、劳动、保险等部门应在各自职责范围内，积极配合公安消防监督机构做好消防工作。


　　第四条　居（村）民委员会应制定防火制度，定期开展防火宣传教育，组织防火检查，及时消除隐患，落实防火措施。


　　第五条　预防火灾是公民应尽的义务。公民应负责所在岗位和住宅的消防安全，发现违反消防管理的行为应进行劝阻、制止或向有关部门报告。


　　第六条　公安消防业务经费应纳入同级财政预算。各级人民政府应根据本地区经济和社会发展的需要，逐步增加消防经费，保证公共消防设施和消防技术装备与预防和扑救各种火灾相适应。


　　第七条　火灾危险性大、公安消防队（站）责任区保护范围外的大中型企事业单位，乡镇企业集中、集市贸易发达、易燃建筑密集的乡（镇）或工矿区，应根据需要分别由企事业单位或县、乡（镇）政府负责设立专职消防队（班）。
　　专职消防队（班）可由一个单位设立，也可以由几个单位联合设立。
　　专职消防队（班）的设立或撤销，须经当地公安消防监督机构同意，并报省公安消防监督机构批准。


　　第八条　经济较发达的乡、村，以及生产、储存、使用易燃易爆化学物品、火灾危险性较大的乡镇企业，应建立义务消防组织，配备专职或兼职防火员，负责本乡、村、企业的日常消防管理工作。


　　第九条　专职、义务消防队所需经费，按照“谁受益、谁负担”的原则，由所在单位自行解决或由受益单位分担。


　　第十条　城乡消防安全布局和消防站、消防给水、消防车通道、消防通讯等公共消防设施，应纳入城乡建设规划与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设。


　　第十一条　城市消防规划由公安消防监督机构会同城市规划主管部门和其他有关部门共同编制；与消防安全有关的城市规划建设工程项目的设计审查和竣工验收，应有公安消防监督机构参加。


　　第十二条　建筑工程的建设、设计和施工，必须符合国家有关法规和技术规范。
　　建设、设计单位应当严格履行消防职责，按照国家有关建筑设计防火技术规范进行设计和建设。
　　新建、改建、扩建（含内装修）建筑工程项目，建设单位必须按有关规定报送公安消防监督机构进行建筑设计防火审核。
　　建设、施工单位必须按照公安消防监督机构审定的图纸施工，不得擅自更改。
　　工程竣工后，须经公安消防监督机构验收合格，方可投入使用。
　　改变建筑使用性质应报公安消防监督机构审查备案。


　　第十三条　建筑工程设计防火审核实行分级管理，省公安消防监督机构负责指导基层单位开展建筑设计防火审核工作，并负责国家、省重点建设项目以及省政府或省直主管部门组织的建设工程项目的设计防火审核及其竣工验收。
　　地（市）、县（区）公安消防监督机构分别负责同级政府及其主管部门组织的建设工程项目建筑设计防火审核及其竣工验收。


　　第十四条　公安消防监督机构应加强对自动消防系统工程、内装修工程施工企业的消防监督，并对施工企业进行消防专业技术培训、考核。


　　第十五条　外商投资企业或境外引进建设项目，其建筑防火设计必须符合我国有关消防技术规范；国内尚无规范，需依据国外、境外的消防技术规范进行工程设计的，须经当地公安消防监督机构同意。


　　第十六条　生产、维修消防产品必须取得公安消防监督机构核发的许可证。
　　公安消防监督机构应依法对生产、维修消防产品企业的质保体系和产品质量进行审查监督。


　　第十七条　生产、维修、销售消防产品必须符合产品质量标准。
　　生产消防新产品，国家、行业尚无标准的，其产品技术标准须由省公安消防监督机构会同技术监督部门联合审定。


　　第十八条　外地消防产品进入本省市场，须经省公安消防监督机构登记审查，方可在本省境内销售。


　　第十九条　生产、储存、经营和运输易燃易爆化学物品的单位和个人，必须填报《易燃易爆化学物品消防安全审核申报表》或《易燃易爆化学物品准运审核申报表》，经公安消防监督机构审核合格后，分别填发《易燃易爆化学物品消防安全审核意见书》、《易燃易爆化学物品消防安全许可证》或《易燃易爆化学物品准运证》。
　　运输、储存易燃易爆化学物品的驾驶员、押运员、保管员等须持有公安消防监督机构批准填发的作业证。
　　从事易燃易爆化学物品的作业人员以及电工、焊接等有关重点工种人员，须经行业或单位主管部门消防培训合格方能上岗。


　　第二十条　任何单位和个人不得自行销毁易燃易爆化学物品。需要销毁易燃易爆化学物品的，应将销毁品的种类、品名、数量、销毁方法及地点，报当地公安消防监督机构批准。


　　第二十一条　禁止任何人携带易燃易爆化学物品进入车站、码头、机场等公共场所和乘坐公共交通工具。


　　第二十二条　机关、企事业单位和个体工商户应当根据消防需要，依照有关规定配置相应种类、数量的消防器材、设备，并负责保养、维护和管理。
　　多家合用厂房、库房、商场、写字楼等场所，应由产权人和使用人共同建立消防安全管理机构，负责协调和做好消防工作。


　　第二十三条　各级人民政府、有关部门和单位，对在消防工作中有突出贡献或显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。


　　第二十四条　违反消防安全规定，有下列行为之一的，对个人处２００元以上５００元以下罚款；对单位处１０００元以上１００００元以下罚款：
　　（一）进入甲、乙类火灾危险性生产、储存场所的人员和车辆，未采取安全措施的；
　　（二）携带易燃易爆化学物品乘坐车、船、飞机或进入公共场所的；
　　（三）安装、使用电气线路、设备、设施，以及燃气、燃油设备不符合消防安全规定，经通知不予整改的；
　　（四）消防重点工种人员和从事易燃易爆化学物品作业人员未经消防培训合格而上岗操作的；
　　（五）易燃易爆化学物品出厂未标明技术参数和防火注意事项的；
　　（六）堵塞、封闭公共建筑（场所）安全出口、疏散通道的；
　　（七）谎报、隐瞒、故意延误或阻挠报告火灾的；
　　（八）擅自清理或伪造火灾现场、隐匿灾情的；
　　（九）值班人员擅离职守，不履行消防安全职责的。


　　第二十五条　违反消防安全规定，有下列行为之一的，对个人处５００元以上１０００元以下罚款；对单位处２０００元以上２００００元以下罚款：
　　（一）未经当地公安消防监督机构批准，擅自改变建筑物使用性质，危及消防安全的；
　　（二）城乡规划、建筑工程或内装修工程的防火设计违反有关消防技术规范，留下火险隐患的；
　　（三）违反消防安全规定，生产、经营、储存、运输易燃易爆化学物品的；
　　（四）研制、采用易燃易爆新产品或具有火灾危险性大的新设备、新工艺，无预防火灾具体办法的；
　　（五）易燃易爆危险场所未按规定采取防火、防爆措施的；
　　（六）未经消防监督机构批准，擅自销毁或处理废弃易燃易爆化学物品危及安全的；
　　（七）不按规范安装消防设施或配置消防器材的；
　　（八）违反仓储消防规定储存物资的；
　　（九）违反古建筑用电、用火管理规定的。


　　第二十六条　违反消防安全规定，有下列行为之一的，对个人处５００元以上２０００元以下罚款；对单位处５０００元以上５００００元以下罚款：
　　（一）未经消防专业技术培训、考核合格，承接内装修工程或自动消防系统工程施工的；
　　（二）建筑工程防火设计未经消防监督机构审核而交付施工的；
　　（三）擅自更改工程防火设计或工程未经消防验收而投入使用的。


　　第二十七条　违反消防安全规定，有下列情形之一的，责令停产停业整改、没收产品和非法所得，可并处５０００元以上罚款，但超过１００００元的，应报省公安消防监督机构批准：
　　（一）未取得许可证从事生产、维修消防产品的；
　　（二）生产、销售伪劣消防产品的；
　　（三）维修消防产品不合格，造成严重后果的；


　　第二十八条　违反消防安全规定，有下列情形之一的，责令停产停业整改：
　　（一）生产、储存、销售场所的可燃气体、蒸汽、粉尘浓度接近爆炸下限的；
　　（二）在易燃易爆场所未采取安全措施检修设备，危及消防安全的；
　　（三）不按规定安装防火防爆设施，可能发生火灾的；
　　（四）违反消防监督和消防安全规定，造成重大火灾隐患，经通知仍不予整改的。


　　第二十九条　对违反消防安全管理规定的行为，经公安消防监督机构处罚后，当事人仍不予改正的，公安机关可以采取查封、扣押行政强制措施。


　　第三十条　对违反消防安全管理规定的行为，适用治安处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；《治安管理处罚条例》没有规定的，由县级以上公安消防监督机构依照本办法予以处罚。
　　对违反消防安全管理规定的个人，除按本办法给予处罚外，还可以建议有关单位或主管部门给予行政处分。


　　第三十一条　当事人对公安机关或公安消防监督机构的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第三十二条　各级公安消防监督机构和消防监督人员应加强自我约束，秉公执法，忠于职守。对徇私舞弊、玩忽职守者，根据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　本办法由省政府法制局负责解释。


　　第三十四条　本办法自公布之日起施行。

甘肃省人大常委会


甘肃省合同监督管理条例


1997年11月 25日省八届人大常委会第三十次会议通过，根据2001年6月2日省九届人大常委会第二十二次会议《关于修改（甘肃省经济合同管理条例）的决定》修正

第一条 为保护国家利益、社会公共利益和合同当事人的合法权益，维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国合同法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自然人、法人、其他组织之间在本省行政区域内订立或者履行的合同。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 县以上工商行政管理部门是监督管理合同的行政主管部门，负责本行政区域内合同监督管理工作，履行以下职责：
（一）宣传合同管理的法律、法规，督促企业加强自身合同的管理。进行合同知识培训，组织开展“重合同、守信用”活动；
（二）指导法人和其他组织建立合同管理制度，指导合同订立和监督合同履行；
（三）监制、制定和管理合同示范文本；
（四）监督管理合同格式条款；
（五）办理合同鉴证、备案和抵押物登记；
（六）依法查处利用合同进行的违法行为；
（七）调解合同纠纷；
（八）法律、法规规定的其他事项。
县级以上各级人民政府的其他有关行政主管部门应当依据法律、法规的规定，在各自的职责范围内监督管理合同，督促法人和其他组织建立合同管理制度，调解合同纠纷。
第四条 法人、其他组织应当建立健全订立和履行合同的审批、登记、检查、考核、。统计和档案等制度，加强对本单位合同的管理。
第五条 订立合同的当事人应当具备合法主体资格，有履行合同义务的能力和条件。委托他人代理订立合同，应当出具委托书。
第六条 当事人订立书面合同，可以使用或者参照使用国家制发的合同示范文本。国家未规定统一格式的，合同条款应当符合法律、法规的要求。
合同示范文本的监制、发放和工本费的收取由省工商行政管理部门和其他有关部门，按照国家规定执行。其他单位和个人不得擅自印制、销售。
第七条 采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，不得以优势地位作出对对方当事人不公平、不合理的规定。
格式条款是合同当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。
商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等的内容符合要约规定和前款规定的，视为格式条款。
第八条 格式条款不得含有免除或者限制自身责任，扩大自身权利，加重合同对方当事人责任，排除合同对方当事人权利的内容。
因特殊情况，格式条款含有免除或者限制自身责任内容的，提供格式条款的一方应当在合同订立前，用清晰、明白的语言或者文字提请对方当事人注意。店堂告示、通知、声明等环应当在醒目位置张贴公布。
第九条 下列含有格式条款的合同，提供格式条款的一方，应当在订立合同前将合同文本报省工商行政管理部门备案：
（1）房屋买卖、转让、租赁合同；
（2）物业管理合同；
（3）旅游合同；
（4）供用电、水、气、热力合同；
（5）邮政、电信合同；
（6）省人民政府认为需要备案的其他含有格式条款的合同。
经备案的含有格式条款的合同文本，其格式条款的内容需要变更的，提供格式条款的一方应当将变更后的合同文本重新报省工商行政管理部门备案。
合同格式条款的具体管理办法由省人民政府另行制定。
第十条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门监督检查合同时，当事人应当按照要求如实提供本单位订立、履行合同的情况和资料。
第十一条 合同鉴证实行自愿原则。国家和省人民政府规定必须鉴证的合同从其规定。
第十二条 合同鉴证，由合同订立地、履行地或者当事人一方登记注册地工商行政管理部门办理。
当事人提请鉴证的合同及有关资料应当合法、真实、准确。合同当事人隐瞒真实情况骗取签证的，工商行政管理部门应当撤销鉴证。
经过鉴证的合同，当事人可以请求工商行政管理部门督促履行；不履行合同又不承担违约责任的，应当接受工商行政管理部门的检查处理。
第十三条 企业财产抵押合同的登记管理，按照国家和县级以上人民政府的有关规定办理。
第十四条 工商行政管理部门会同其他有关行政主管部门，对招标投标、拍卖和各类展销会、交易会用货会等订立、覆行合同的情况进行监督管理。
第十五条 因当事人一方或者双方利用合同进行违法活动，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的，工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当依据法律、法规规定的职责查处。构成犯罪的，依法追究刑事责 任。
第十六条 因当事人一方利用合同进行违法活动，使另一方遭受经济损失的，工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当依法责令违法当事人予以赔偿，维护受害人的合法权益。
第十七条 当事人不得采用下列手段与他人订立或者履行合同：
（一）伪造合同或者虚构合同主体或者盗用、假冒他人名义订立合同的；
（二）为他人利用合同进行违法活动提供营业执照、盖有公章的空白合同书、证明、函件和银行帐户的；
（三）无履约能力或者夸大履约能力，采取欺诈手段订立合同，在获取合同约定的价款、酬金或者货物后，在合同约定的期限内不履行合同义务或者只履行部分合同义务，又不退还对方当事人价款、酬金（含利息）或者货物的；
（四）当事人—方无正当理由中止履行合同或者不履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款或者拒不支付加工费的；
（五）利用虚假广告和信息，诱人订立合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用的；
（六）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假产权证明作担保订立合同的；
（七）以提供优惠合作（合伙、联营、加工）条件为名，通过合同推销假冒伪劣产品或者高价购进有关设备，损害合作方或者他人合法权益的；
（八）挥霍或者低价销售对方当事人的财物，不履行合同义务的；
（九）未经抵押权人同意，擅自处遭因年押物品后，逃避担保责任的；
（十）订立使对方当事人根本无法履行的合同的；
（十一）采用其他欺诈手段订立或者履行合同的。
第十八条 当事人不得采用下列手段危害国家利益、社会公共利益和他人合法权益：
（一）通过贿赂订立、履行合同骗取资产的；
（二）通过合资、合作或者联营合同，无偿或者未经评估低价占有国有资产的；
（三）利用合同倒卖国家禁止或者限制自由买卖的商品的；
（四）擅自变更或者解除国家任务和国家订货合同的；
（五）利用合同非法转让、转包、转租资产，牟取非法收人的；
（六）通过合同非法改变资产所有权的；
（七）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的。
第十九 条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门查处利用合同进行违法活动时，在各自的职权范围内依法行使下列职责：
（－）查阅、复制当事人有关合同的发票、帐册J予征、业务函电和其他有关文件资料；
（二）先行登记保存与违法行为有关的证据及财物；
（三）通知金融机构暂停支付当事人在金融机构相应的存款和票据；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第二十条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门查处利用合同进行违法活动时，公安、邮政、电信、交通、金融等有关部门应当按国家有关规定予以配合。
第二十一条 有关企业和个人订立合同时需要了解签约对方的主体资格和资信情况的，工商行政管理部门和其他有关行政主管部门可以提供相关的业务咨询。
第二十二条 公民、法人和其他组织可以依法设立合同管理社会团体，为会员提供指导和服务。
合同管理社会团体，应当接受工商行政管理部门的业务指导。
第二十三条 工商行政管理部门可以根据当事人的申请，对合同争议进行调解。
调解成立的，双方当事人应当签署调解协议或者订立新的合同；调解不成立或者当事人不履行调解协议的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。
其他有关行政主管部门可以对本行业内的合同争议进行调解。
第二十四条 对在合同管理工作中做出突出贡献的单位和个人，以及“重合同、守信用”的企业，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
对利用合同进行违法活动的，任何单位和个人有权检举揭发。对检举揭发人给予保护。
第二十五条 违反本条例第六条第二款规定的，由工商行政管理部门收缴销毁其擅自印制、销售的合同文本，视其情节轻重，给予警告，没收违法所得，可处以1千元以上1万元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第七条第一款、第八条、第九条第一款、第二款规定的，由工商行政管理部门责令限期改正； 逾期不改正的，处以1千元以上1万元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十条规定的，由工商行政管理部门和其他有关行政主管部门视其情节轻重，给予警告，处以1千元以上1万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十七条第一项、第十八条第一项规定的，由工商行政管理部门视其情节轻重，分另给予警告、责令停业整顿、没收违法所得，可处以1千元以上3万元以下罚款。违反本条例第十七条第七项规定的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处以2千元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第十七条第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十八条第二项、第三项、第六项、第七项规定的，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予警告、没收违法所得、责令停业整顿，处以1千元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第十八条第四项、第五项规定的，由工商行政管理部门没收违法所得、没收物资，处以物资等值百分之二十以下罚款。还可以视其情节轻重，分别给予警告、责令停业整顿的处罚。
第三十一条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门的工作人员依法执行公务时，应当出示执法检查证件，并为当事人保守商业秘密。
第三十二条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门的工作人员在合同监督管理工作中有下列行为之—的，依法给予行政处分：
（一）因工作失误，导致对不符合法律、法规规定的合同予以鉴证或者含有格式条款的合同文本予以备案的；
（二）泄露当事人的商业秘密、技术秘密的；
（三）违法实施行政强制措施、行政处罚的；
（四）未按规定及时将涉嫌刑事犯罪的合同违法案件移送司法机关的；
（五）索取、收受贿赂的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、拘私舞弊的行为。
有上述行为，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本条例执行中的具体应用问题，由省工商行政管理部门负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。