江苏省南京市人民政府


南京市一九五一年农业税施行细则
南京市人民政府



第一条 本细则根据中央人民政府一九五○年颁布之《新解放区农业税暂行条例》暨中央人民政府政务院及华东军政委员会《关于一九五一年农业税收工作的指示》，并参照本市具体情况制定之。
第二条 农业税以户为单位，按农业人口每人平均全年农业收入累进计征，夏秋两季合并征收。
第三条 凡有农业收入的土地，除本细则另有规定者外，均由收入所得人缴纳农业税。
第四条 下列各种土地免纳农业税：
一、无农业收入的土地：如宅基、场院、工厂用地、义冢、水塘、沟渠、河身、道路、坝堰、荒山、兵营、飞机场及靶子场等；
二、中山陵园、公园及保安林；
三、荒地；但因怠于耕作而致荒芜者，不免；
四、以试验为目的之农场、林场、苗圃或以荒山荒地种植林木，经区以上人民政府批准者；
五、学校、孤儿院、养老院及医院的自耕土地，经区人民政府批准者；
六、机关部队的农业生产收入，已向国家缴纳生产任务者；
七、城市及其郊区的土地，已划定征收地产税者；
八、经中央人民政府政务院特准免税者。
第五条 下列各种土地，在规定免纳农业税：
一、开垦之生荒地，自有收益之年起免纳农业税三年；但投资较大者，得申请区人民政府批准免纳农业税四年；
二、开垦之熟荒地，自开垦之年起，荒芜三年以上者，免纳农业税二年；荒芜二年以上者，免纳农业税一年；荒芜不足二年者，不免。
上列规定，凡转移地权或垦种生荒而未经政府批准者，不适用。
第六条 农业收入的计算，以土地的常年应产量为标准，以市斤为单位。
《常年应产量》系指土地的自然条件，当地一般经营情况和种植习惯，在平常年成下，全年所应收获的产量。
《常年应产量》的计算，以稻谷为标准，其他粮食均折合稻谷计算。
第七条 种植棉花、菜蔬、花生、烟叶、麻、甘蔗及瓜类等经济物物之土地的常年应产量，应按四邻同等土地种植一般谷物的常年应产量计算之。
第八条 林木、果园、竹园、桑田、菱塘、藕塘、鱼塘、芦滩、草山等的常年应产量，应按邻近同等土地之常年应产量计算。无邻地可比者，得按其常年收入依收获季节当地一般批发价格及粮价，折合主粮后打折计算，草山、芦滩及鱼塘按八折，菱塘按七折，其它按五折。
第九条 农业人口系指从事农业劳动或依靠农业收入为主要生活来源者，有下列情形之一者亦得计算农业人口：
一、现役革命军人及供给制之工作人员；
二、烈士家属计算农业税时，得将烈士名额附入农业人口数内，以后优待；
三、临时外出谋生之农业人口，未在外安家者；
四、兼营农业之渔民及船民。
第十条 凡有下列情形之一者，不得计算农业人口：
一、不从事农业劳动或不依靠农业收入为主要生活来源之工商业者、小商贩、手工业者、自由职业者及宗教职业者；
二、薪金制之工作人员、工人、职员及店员；
三、革命军人与工作人员之家属及学校公费生，共生活由公家全部供给者；
四、常年外出，不依靠家庭生活者；
五、被判徒刑半年以上的在押犯人；
六、逃亡之地主及反革命分子。
第十一条 凡在下列情形之一者，应按下列规定计算农业人口：
一、女革命军人及女工作人员，在外结婚者，得由其本人择定一方计算之；
二、无家可归，常年寄居亲友家中，并依靠其农业收入生活者，在其亲友家中计算之；
三、轮流赡养之农业人口，由轮养者协商择定一户计算，不得重计；
四、出嗣子女、养子女及赘婿在其生活家中计算，不得重计；
五、农业雇工在本人家中计入农业人口，不在雇主家中计算；
六、土地改革中，只有一口人或两口人的贫苦农户，依照土地改革法第十三条第一款的规定，分得多于一口人或两口人的土地者，在计算农业税时，一口人得按两口人计算农业人口，两口人得按三口人计算农业人口。
第十二条 农业税的税率规定如下：
第十三条 凡农业收入不能以农业人口平均计算的土地，依下列规定计征：
一、学校、孤儿院、养老院及医院的土地，其收入用作各该机关团体经费者，自耕或雇工经营者，按其常年应产量百分之十计征；出租者按其租额百分之十五计征；
二、公营农场的土地，按其常年应产量百分之十计征；
三、私营农场的土地，自耕者，按其常年应产量百分之十三计征；雇工经营者，按其常年应产量百分之十五计征；
四、清真寺的土地，自耕者，按其常年应产量百分之十计征；雇工经营者，按其常年应产量百分之十四计征；
五、教会、祠堂、会社、寺、庙的土地，自耕者，按其常年应产量百分之十三计征；雇工经营者，按其常年应产量百分之十五计征；
上列二、三、四、五各项土地，出租者，按其常年应产量百分之十六计征，由佃户缴纳，业细双方自行协议分担比例；
六、土地改革中，暂时保留尚未正式分配之土地，国有土地及地权不明或业主外出依法由政府代替之私有土地，出租给农民耕种者，均按其常年应产量百分之二十五计征，由承租人缴纳，不另收租。
第十四条 跨界土地之计征办法规定如下：
一、省（区）、市、区、乡交界处之土地，应就纳税户所在地归户计征；
二、出租地分散在外省（区）、市者、得就土地所地单独立户征收；地在本市人在外省者，按百分之十七单独立户计征，由承租人代缴。
第十五条 出租地和细耕地的农业税，按业佃双方各自收入，分别归户依率计征；如归户困难者，按其常年应产量百分之十六单独计征，由细户代缴，业细双方自行协议分担比例。
第十六条 凡发给土地使用证或临时执照之国有土地，并入证照持有户，依率计征。
第十七条 土地改革中带苗转移之土地，如系双方分收，则分别归户计征；无法归户计征时，按其常年应产量百分之十六单独计征，由得田户缴纳，双方自行协议分担比例。
第十八条 农业税地方附加，按纳税户应缴正税百分之二十附加之。
第十九条 凡有下列情形之一者，经群众评议，乡农业税调查评议委员会审查，区人民政府批准，酌情予以减免税额；
一、无劳动力之烈、军、工属；
二、老、弱、孤、寡、残废而生活困难者；
三、遭受意外灾害，确无负担能力者。
第二十条 土地改革中新分得土地的贫苦农民，生产资料和生活资料暂时尚有困难，其新分得土地之应缴农业税得减征一部，其办法另定之。
第二十一条 凡农作物遭受水、旱、风、雹、病、虫或其它灾害而致歉收者，以村为单位申报登记，经乡调评委员会调查评议属实后，报经区人民政府批准，得酌情减免。
第二十二条 区人民政府成立农业税征收委员会，订立征收计划，办理征收事宜。各乡均应组织包括各阶层代表在内的农业税调查评议委员会（简称乡调评委员会），进行调查、评议、登记田亩、产量、人口，与灾歉减免及其它有关征收工作。
第二十三条 农业税以征收稻谷为主。但为便利人民缴纳，部分地区得酌情折征一部分黄豆、玉米与代金、其折征比率于开征时公告之。
第二十四条 各区农业税开征前，应根据农业税征收清册发出纳税通知书，纳税户须按纳税通知书之规定，将应缴粮食、现款及其他农产品，按期如数送交指定的收纳点一次缴清。所缴粮食及其他农产品须品质优良，晒干扬净，不得掺杂掺水。
第二十五条 纳税户如认为调查不实，评议不公或计算错误时，得向乡调评委员会申请复议复核。如仍不服，可再向区人民政府申诉，由区人民政府依法裁定。但在申诉期间，纳税户须按原定税款如期缴纳，俟裁定后清理之。
第二十六条 征收干部善于执行政策，作风良好，工作积极者，给予表扬或奖励。如有营私舞弊或违法失职，致使国家人民遭受损失者，予以行政处分，情节重大者，送人民法院处理。
第二十七条 凡纳税人忠实报告土地亩数和产量，并踊跃缴纳，品质优良，起模范作用者，给予表扬或奖励。凡虚报人口、地亩、产量，逃避纳税者，经调查属实，除订正补缴外，并得由区人民政府处以逃避税额部分的百分之五十以下的罚金，如有抗税或破坏征收工作，情节重大者，

得送人民法院处理。
第二十八条 本细则报经华东军政委员会核准，自公布之日起施行。



1951年10月23日
河北省邯郸市人民政府


邯郸市城市房屋拆迁管理实施办法

邯郸市人民政府令第95号


[2003.02.17]

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人和其他有关当事人进行补偿、安置的，适用本办法。
第三条 市人民政府房屋拆迁管理部门对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。邯郸县房屋拆迁管理部门负责本县未纳入邯郸市主城区区域房屋拆迁管理工作。其他县（市）、峰峰矿区房屋拆迁管理部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。房屋拆迁管理部门的主要职责是：
（一）制定、宣传、贯彻城市房屋拆迁法规和有关政策；
（二）审查房屋拆迁计划和拆迁方案等有关文件，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；
（三）负责对拆迁人或被委托人的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；
（四）负责对拆迁评估单位的管理；
（五）负责对拆迁补偿安置资金使用的监管；
（六）对房屋拆迁活动进行协调、监督和检查，对拆迁工作人员进行岗位培训；
（七）对在拆迁工作中有突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。
第四条 拆迁房屋的单位申请领取房屋拆迁许可证的，应向所在地房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）规划行政主管部门批准的拆迁范围红线图、建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案。拆迁计划，包括项目基本情况、拆迁范围和方式、拆迁期限、工程开工和竣工时间等。拆迁方案，包括被拆迁房屋（住宅与非住宅）总建筑面积、占地面积、补偿款和补助费匡算等；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置的资金证明；
（六）城市房屋拆迁管理部门规定的其他资料。
第五条 申请领取房屋拆迁许可证时，申请人筹集存入拆迁管理部门指定的银行帐户的拆迁补偿安置资金必须达到所需资金总额的80%以上，并在实施拆迁前补足差额。筹集存入的拆迁补偿安置资金包括货币补偿和产权调换的资金。对拆迁补偿安置资金的监管办法由拆迁管理部门制定。
第六条 拆迁管理部门对在城市房屋拆迁活动中实施房屋拆除的施工单位实行资质审核。没有相应拆除资质的拆迁队伍不得承揽拆除任务。拆除队伍违法违规行为的查处和拆除中的安全、文明施工问题以及不需要对被拆迁人补偿安置的房屋（如厂房、办公楼等）拆除由负责施工管理的部门统一管理。
第七条 房屋拆迁公告下达后对列入拆迁范围内的新建房屋（包括翻建、扩建、接建、封院建房等）增加的面积，一律不予补偿安置。
第八条 被拆迁人未经房产管理部门批准，擅自改变房屋使用性质的，按原房屋注册性质予以补偿和安置。
第九条 在规定的暂停期限内拆迁项目未完成的，由拆迁人申请，拆迁管理部门审核同意后办理延长拆迁期限手续。
第十条 拆迁住宅房屋以建筑面积为标准1：1进行补偿安置，但拆迁市区主城区内住宅平房按原建筑面积1：1.6计算。
非住宅房屋按建筑面积1：1补偿安置。
未取得合法批准手续的建筑一律不予补偿安置。
第十一条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，除本办法第十四条规定外，具体方式由被拆迁人选择。
货币补偿。拆迁人按照被拆迁房屋的房地产市场评估价或者拆迁人与被拆迁人双方商定的货币补偿费向被拆迁人支付货币给予补偿。
产权调换。拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与被拆迁房屋进行调换产权，并按拆迁房屋的房地产市场评估价和调换房的房地产市场评估价结算调换差价。
第十二条 货币补偿的金额，可以根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。也可以由拆迁人与被拆迁人协商确定。
拆迁人与被拆迁人在实施拆迁起7日内协商不成的，应当根据房地产市场评估价格确定。
货币补偿包括以下几个方面：
（一）对被拆迁房屋及附属物作价补偿；
（二）被拆迁房屋所在区位货币补偿基准价；
（三）对被拆迁私有房屋院落土地予以补偿。院落土地是指具有合法土地使用权的非建筑用地。
货币补偿的评估办法由政府拆迁管理部门制定。
第十三条 实行房屋产权调换的，按照本办法第十一条、第十二条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的房地产市场评估价款，结算产权调换差价。
第十四条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。
第十五条 房屋拆迁评估由法定的房地产估价机构并经拆迁管理部门认定的评估机构评估，评估费由拆迁人承担。拆迁许可证规定范围内拆迁房屋的评估与拆迁安置房屋的评估应当委托一家评估机构进行评估。评估机构应当按照国家和本市房地产市场评估规范进行评估。
第十六条 评估机构出具估价报告后，应当向房屋拆迁当事人进行解释。
第十七条 拆迁人、被拆迁人对估价结果有异议的，可以在接到估价报告之日起5日内向原估价机构申请复估，估价机构应当进行复估或复核。
第十八条 被拆迁人对原估价结果或复估后的估价结果有异议，也可以在接到评估结果之日起10日内，委托其他房地产评估机构对货币补偿费进行评估，并依照下列规定确定评估价格：
（一）两次评估价格的差额不足或者等于第一次评估价格的百分之五的，按照第一次评估的价格确定；
（二）两次评估价格的差额超过第一次评估价格的百分之五不足百分之十的，按照两次评估价格的平均值确定；
（三）两次评估价格的差额等于或者超过第一次评估价格的百分之十的，由房屋拆迁管理部门组织有关专家确定。
另行委托其他房地产价格评估机构对货币补偿费的重新评估，其评估费用由申请人负担。
第十九条 当事人对复估或重新评估结果仍有争议的，可以在接到复估或重新评估结果之日起5日内或接到第一次评估结果起15日内向本市城市房屋拆迁技术鉴定委员会申请鉴定，鉴定意见可作为房屋拆迁裁决的依据。
第二十条 当事人对评估结果有异议，又不在规定时间内进行复估、委托其他房地产评估机构评估、申请本市城市房屋拆迁技术鉴定委员会鉴定，拆迁管理部门在接到当事人的裁决申请后，依法对评估结果审核后作出裁决。
第二十一条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十二条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十三条 拆迁人与被拆迁人达成协议后，当事人因房屋补偿、安置等反悔事项不履行协议的，可依法向人民法院提起诉讼。
第二十四条 拆迁直管公有住宅房屋凡租金执行政府定价的，拆迁人可按私有房屋标准通过评估计算货币补偿款，补偿款的三分之一支付给公房产权单位，其余款项支付给公房承租人。
拆迁人与被拆迁人、承租人对货币补偿达不成协议，可实行产权调换，重新订立房屋租赁合同。
第二十五条 拆迁租金执行政府定价的直管公有非住宅房屋，实行货币补偿的拆迁人扣除三分之一的货币补偿款支付给公房所有权人，其余款项支付给公房使用人。
第二十六条 单位自管房拆迁，以集资建房的形式进行改造，承租人原有住房面积在集资时可给予适当优惠。集资标准须经城市政府物价管理部门核准。单位自管房拆迁，凡有条件的，亦可参照本办法第二十四条规定执行。
第二十七条 建设单位需要自行拆迁的，应向房屋拆迁管理部门提出申请，办理房屋拆迁许可证及其他有关手续。自行拆迁的人员要经过培训，做到持证上岗。
第二十八条 建设单位自行建房、集资建房或合作建房，必须对被拆迁居民进行妥善安置。
对外单位职工与本单位职工应实行同一规定和标准。
第二十九条 在规定的搬迁过渡期内，被拆迁人自行安置或者由所在单位安排住处的，由拆迁人付给搬迁补助费和临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的只发给搬迁补助费，被拆迁人按规定交纳房租、水电费等。
由拆迁人或被拆迁人提供周转房的，房屋使用人按规定交纳房租、水电费等。
第三十条 拆迁非住宅房屋因产权调换造成停产停业的，按本办法第二十九条规定执行。
第三十一条 实行货币补偿，拆迁人付给被拆迁人三个月的临时安置补助费。
第三十二条 城市规划区内的货币补偿基准价、各类房屋的重置价格或者单方工程造价、搬迁补助费、临时安置补助费等标准，由拆迁管理部门会同物价、规划、建设等有关部门定期或不定期制定、调整并发布。
第三十三条 拆迁人应按有关规定向房屋拆迁管理部门交纳房屋拆迁管理费。各县（市）、峰峰矿区房屋拆迁管理部门应于每年底将当年度收取的拆迁管理费按规定上缴省、市房屋拆迁管理部门，用于房屋拆迁管理工作。
第三十四条 辱骂、欧打房屋拆迁管理部门工作人员，阻挠房屋拆迁管理部门工作人员执行公务，影响国家机关正常工作秩序的，由公安机关依据《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 各县（市）、峰峰矿区在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可结合本地实际，制定本辖区房屋拆迁补偿标准和评估管理规定。
第三十六条 本办法自公布之日起30日后施行。本办法施行前已办理房屋拆迁许可证的项目，拆迁以及遗留问题的处理，执行原拆迁规定和标准，不适用本办法。