石家庄市人民政府关于印发石家庄市公共租赁住房管理暂行办法和市区配建保障性租赁住房实施细则的通知
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石家庄市公共租赁住房管理暂行办法和市区配建保障性租赁住房实施细则的通知
石政发〔2011〕9号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市公共租赁住房管理暂行办法》和《石家庄市市区配建保障性租赁住房实施细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○一一年四月七日
石家庄市公共租赁住房管理暂行办法
第一章、总则
第一条、为进一步完善我市住房保障制度，解决城镇中等偏下收入家庭等群体的住房困难，加速住有所居目标的实现，根据住房和城乡建设部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）和河北省人民政府《关于加快发展公共租赁住房的实施意见（试行）》（冀政〔2010〕104号）、《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》（冀政〔2011〕28号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条、本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督。
本办法所称公共租赁住房，是指由政府投资或提供政策支持，组织社会力量参与，限定套型面积，按优惠租金标准向符合条件的家庭出租的保障性住房。
第三条、公共租赁住房建设管理坚持“政府组织、社会参与；多元投资、市场运作；科学规划、合理布局；公开透明、严格管理”的原则。
第四条、市住房保障和房产管理局是全市公共租赁住房管理工作的行政主管部门。发展改革、财政、国土资源、建设、规划、物价、总工会、税务、统计、审计、监察等相关部门各司其职，共同做好公共租赁住房管理工作。
各县（市）、矿区人民政府是本辖区内公共租赁住房建设和管理的主体。
市内五区人民政府、高新区、正定新区、各类产业园区管委会是承担政府下达的建设和管理公共租赁住房任务的责任主体。
各县（市）、区住房保障部门、街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会（村委会）应按照各自职责分别负责本辖区内公共租赁住房申请的受理、审核、分配、管理等工作。
第五条、公共租赁住房的建设和管理纳入市政府年度考核约束性指标，每年对各相关部门及各县（市）、区人民政府责任落实情况进行考核，实行“一票否决”。
第二章、房源筹集及建设
第六条、公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：
（一）各级政府直接出资新建、改建、收购、租用的住房；
（二）开发区、正定新区、各类产业园区自建或统筹区域内单位新建、改建、收购、租用的住房；
（三）各种所有制形式的企事业单位和集体经济组织（以下简称单位）出资独立或联合新建、改建、收购、租用的住房；
（四）在普通商品房、经济适用住房、旧城改造、城中村改造等项目中配建的公共租赁住房；
（五）公有住房和保障性住房转化的公共租赁住房；
（六）个人提供的符合公共租赁住房标准的存量住房；
（七）其他渠道筹集的符合公共租赁住房标准的住房。
第七条、市人民政府组织市住房保障、发展改革、财政、建设、规划等部门依据全市国民经济和社会发展规划、住房建设和住房保障规划,编制全市公共租赁住房发展规划。
每年3月底前，市住房保障部门编制全市公共租赁住房建设年度计划,报市政府批准后实施。
第八条、由政府投资建设的公共租赁住房建设用地由国土资源部门以划拨方式负责供应，土地指标单列，优先供应，应保尽保。国土资源部门应建立保障性住房建设用地专项储备制度，未收先控，责任到人，明确收储和供地时限。每年10月底前，国土资源部门应根据公共租赁住房发展规划和年度计划将已收储的建设用地划拨到公共租赁住房建设单位，作为下一年度建设用地。
第九条、企事业单位和集体经济组织在符合城市总体规划、控制性详细规划及土地产权归属不变的前提下,经政府批准，可按照集约用地的原则，利用符合城市规划的自有土地建设公共租赁住房，重点解决本单位符合公共租赁住房准入条件的员工住房困难问题。
市保障性安居工程领导小组批复同意的公共租赁住房建设项目，需要改变土地用途的,国土资源部门应给予支持。
第十条、以投资方式建设公共租赁住房的，建设用地可以采用出让、租赁等方式有偿使用，取得土地前应将所建公共租赁住房的套型结构、建设标准、设施条件和租金水平等作为土地出让、租赁的前置条件。
第十一条、需要建设公共租赁住房的单位必须向当地住房保障部门提出建设申请和建设方案，按程序报当地保障性安居工程领导小组批准后，方可实施，并接受政府的全程监管。
第十二条、集中新建的公共租赁住房应当统筹规划、合理布局、配套建设,充分考虑对交通、就业、就学、就医等基础条件的要求。
第十三条、新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍。成套公共租赁住房应符合基本住房需求、安全卫生标准和节能环保要求，保证工程质量；以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，要严格遵守《宿舍建筑设计规范》。
新建的成套公共租赁住房，建筑面积严格控制在60平方米以内。由政府投资或补贴的新建公共租赁住房单套建筑面积以40平方米为主。以购买、改造、租赁等方式筹集的成套公共租赁住房，参照以上控制标准，应满足基本住房需求。
第十四条、由政府新建公共租赁住房采取集中新建和分散配建相结合的方式，以配建为主。凡挂牌出让的商品住房用地新上项目，需按照项目总建筑面积5%以上的比例配建公共租赁住房，并在出让条件中予以明确，政府按建筑安装成本价回购，其余燃气集资款等费用由开发建设单位负担，产权归政府所有。在城中村改造、旧城改造项目中配建公共租赁住房的指标与廉租住房统筹下达，合计比例为5%，政府按建筑安装成本价回购，其余燃气集资款等费用由开发建设单位负担，产权归政府所有。在开发企业承建的经济适用住房项目中配建的公共租赁住房,由政府回购,回购价格按照物价部门核定的经济适用住房成本价格加上房屋装修费用计算。
第十五条、政府直接投资新建的公共租赁住房由本级政府指定的建设单位负责建设。产业园区新建公共租赁住房，原则上由管委会统筹组织，相关单位出资出地，在符合规划的前提下，既可以统建也可以分建。单位可以独立也可以联合建设公共租赁住房。
第十六条、公共租赁住房建设实行联合审批制度，由市保障性安居工程领导小组组织规划、国土资源、发改、建设、住房保障等部门在同一时间、同一地点，联合听取项目汇报，联合审批并形成意见。各部门应按照审批意见和相关要求，在规定的时间内办结手续，不得另行增加审核内容。特殊情况下，可以持保障性安居工程领导小组的“协办函”，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，先建后补、先批后审。
第十七条、公共租赁住房项目的验收和保修，按照国家有关规定执行；政府投资建设的公共租赁住房的装修标准按《石家庄市保障性租赁住房室内装修标准》执行。
第十八条、公共租赁住房实行“谁投资、谁所有”,投资者权益可依法转让。
第十九条、由市政府直接出资新建、收购和配建的公共租赁房，房屋产权登记在石家庄市保障性住房管理中心名下，由其进行管理。
各区、开发区、正定新区、各类产业园区直接出资新建、收购的公共租赁房，房屋产权登记在相应的政府和管委会名下，由其进行管理；各区、开发区、各类园区组织统筹建设的公共租赁住房产权按照投资单位出资比例确定产权，分别登记在投资单位名下，由投资单位共同委托的机构进行管理。
各县（市）、矿区政府直接投资新建、收购和配建的公共租赁住房产权登记在辖区住房保障部门或政府指定的单位名下，由其进行管理；
单位投资建设的公共租赁住房产权登记在投资单位名下，由投资单位进行管理。
房屋登记机构在房屋所有权证附记“公共租赁住房”。
第三章、资金筹集和政策支持
第二十条、政府投资建设公共租赁住房的资金可从下列来源中列支：
（一）国家对公共租赁住房建设的专项补助资金及省以奖代补资金；
（二）市，县（市）、区财政预算和地方债券安排的公共租赁住房建设资金；
（三）土地出让总收入的5%；
（四）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
（五）政府产权的保障性住房实行产权多元化回收的建设资金；
（六）处置政府产权房屋收益应当用于保障性住房建设的资金；
（七）为平衡政府投资的保障性住房项目投资，在政府统一提供的土地中，划出一定区域，协议出让给建设单位，用于建设限价商品房等可赢利住房的收益；
（八）公共租赁住房收取的租金扣除维修费和管理费后剩余部分；
（九）企业债券、商业贷款；
（十）个人、社会捐赠；
（十一）其他渠道用于公共租赁住房建设资金。
各类保障性住房资金可按规定统筹使用。财政部门应根据公共租赁住房发展规划和年度计划，每年3月底前将筹集到的建设资金拨付住房保障部门，并确保资金充足。
第二十一条、单位建设公共租赁住房的资金来源，主要包括：
（一）单位自有资金；
（二）贷款资金；
（三）公有住房售房款扣除20%维修基金后剩余部分；
（四）其他渠道筹集的用于公共租赁住房建设资金。
公共租赁住房建设资金要专款专用，不得挪作他用。
第二十二条、建设公共租赁住房一律免收城市基础设施配套费、防空地下室异地建设费等各项行政事业性收费和政府性基金，免征城镇土地使用税、印花税。在其他住房项目中配建的公租房，可按公共租赁住房建筑面积占项目总住宅建筑面积的比例免征建造、管理公租房涉及的城镇土地使用税、印花税。
第二十三条、公共租赁住房经营管理单位购买住房作为公共租赁住房，免征契税、印花税；对公共租赁住房租赁双方签订租赁协议涉及的印花税予以免征。对各种所有制形式的企事业单位和集体经济组织转让旧房作为公共租赁住房房源，且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。各种所有制形式的企事业单位和集体经济组织捐赠住房作为公租房，符合税收法律法规规定的，捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。
对经营公租房所取得的租金收入，免征营业税、房产税。公共租赁住房租金收入与其他住房经营收入应单独核算，未单独核算的，不得享受免征营业税、房产税优惠政策。
第二十四条、单位投资新建公共租赁住房可以申请中央投资补助资金和省以奖代补资金，投资补助资金作为政府投资，按照补助资金与总投资的比例，政府占有等比例产权或收益权。投资补助资金专项用于申请项目的建设，不得挪作他用。
政府财政部门应制定公共租赁住房建设贷款贴息政策。对单位建设公共租赁住房的贷款，经申请并符合贴息政策的，政府可以适当给予贴息优惠。
第四章、保障对象
第二十五条、公共租赁住房的保障对象为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员等无力通过市场来解决住房问题的群体。公共租赁住房实行分类保障。
由政府投资筹集的公共租赁住房，重点保障城镇中等偏下收入住房困难家庭，同时兼顾新就业人员和外来务工人员。
单位投资的公共租赁住房，优先保障本单位符合条件的新就业职工、外来务工人员、住房困难职工租住；剩余住房由住房保障管理部门统一协调分配。
所有的公共租赁住房均应纳入当地政府统一管理。
第二十六条、城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）家庭成员具有当地城镇常住户口满3年，且在当地城镇实际居住；
（二）家庭人均年收入低于上年度当地城镇居民人均可支配收入；
（三）无私有住房，未租住公有住房和其他保障性住房。
另外，单身（含离异）申请人须满35周岁；离异时间须满2年。
第二十七条、新就业人员申请公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）具有本县（市）、区城镇常住户口；
（二）持有大中专院校毕业证，毕业未满5年；
（三）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（四）本人及配偶在就业城镇无私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房；
（五）收入稳定、有能力支付承租的公共租赁住房租金。
申请人父母为申请地城镇户籍的，其父母必须符合住房困难条件，且未以家庭申请任何住房保障政策。
第二十八条、外来务工人员申请公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）年满18周岁；
（二）持有就业地城镇暂住证（居住证）；
（三）家庭人均年收入低于上年度当地城镇居民人均可支配收入；
（四）在就业城镇居住2年以上，劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合同或聘用合同；
（五）在申请地连续缴纳社会保险1年以上，或累计缴纳社会保险2年以上；
（六）本人及配偶在就业城镇无私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。
户籍所在地和办公所在地不在同一县（市）的企事业单位职工，在配租公共租赁住房时可参照外来务工人员的条件执行，住房面积按照办公所在地的住房面积核定。
第二十九条、市，县（市）、区引进的特殊人才，在我市城镇工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人等住房困难家庭按属地申请公共租赁住房，可优先安排。
第三十条、中等偏下收入住房困难家庭申请政府投资建设的公共租赁住房的，应以家庭为单位，推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。各县（市）、区公共租赁住房申请审批工作按照廉租住房的准入操作程序办理。持有《石家庄市廉租住房保障证》的家庭可以直接申请公共租赁住房,并优先配租。
第三十一条、新就业人员和外来务工人员申请政府投资建设的公共租赁住房的，由用人单位统一向当地住房保障管理部门提出，住房保障部门不接受个人申请。申请单位在申请时必须明确申请人员名单，并对申请人员基本情况以及提供材料的真实性予以担保。
第三十二条、具体程序如下：
（一）申请：申请人填写《石家庄市公共租赁住房申请表》并报本单位，申请单位填写《石家庄市公共租赁住房申请汇总表》并提出书面申请，提交以下资料：
1.申请人的《石家庄公共租赁住房申请表》、申请单位的《石家庄市公共租赁住房申请汇总表》、申请单位对申请人员的组合租赁安置方案；
2.申请人身份证、户口薄（户籍证明）、学历证明、申请人与用工单位签订的劳动合同；
3.申请单位出具的担保书；
4.申请单位营业执照、组织机构代码证等复印件（提供原件核查）；
5.其他需要提供的相关材料。
（二）受理：当地住房保障部门收到申请单位的申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请单位出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场或者在7个工作日内书面告知申请单位需要补正的全部内容，受理时间从申请单位补正材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（三）审批：市区公共租赁住房对象由石家庄市保障性住房管理中心审批；各县（市）和矿区公共租赁住房对象由当地住房保障管理部门审批，审批时限为30个工作日。经审批不符合申请条件的，当地住房保障部门应当书面告知申请单位；经审批符合申请条件的，当地住房保障部门应当在申请单位进行公示，公示期限为10天。经公示无异议或异议不成立的，进入配租轮候环节。
（四）配租申请经批准后，由申请单位、新就业人员或外来务工人员与当地住房保障管理部门签订三方合同。申请单位根据被批准的申请人员名单进行组合安置，办理入住手续，缴纳租金以及相关费用并承担本单位人员的管理责任。
第五章、配租管理
第三十三条、政府投资建设的公共租赁住房的配租实行分类轮候制度。
中等偏下收入住房困难家庭的配租，由当地住房保障部门依据确定的配租方案，通过抽签或者摇号等方式，确定入围申请人及其选房顺序。申请人按照选房顺序选定住房后，与当地住房保障部门签订《石家庄市公共租赁住房租赁合同》，并办理入住手续；新就业人员和外来务工人员的配租，由当地住房保障部门对批准的申请单位按申请顺序安排房源，当年房源安置完毕后，转入下一年计划安置。
公共租赁住房的租赁期限一般为2至5年。
第三十四条、单位投资建设的公共租赁住房的配租在当地政府的监管下，由单位自行组织。
第三十五条、公共租赁住房承租人及其家庭成员对配租的住房不享有收益权、处分权，占有权和使用权不得转让。
第三十六条、公共租赁住房建筑面积与申请人的保障面积相对应，一人和二人户以一室户型为主，三人及三人以上户以二室户型为主。
第三十七条、符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，视同放弃本次租赁资格，两年内不得再次申请：
（一）未在规定的时间、地点参加选房的；
（二）参加选房但拒绝选定住房的；
（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；
（四）签订租赁合同后放弃租房的；
（五）其他放弃入围资格的情况。
第三十八条、公共租赁住房的租金标准由当地物价部门会同住房保障部门、财政部门依据社会经济发展水平、保障对象的承受能力以及市场租金水平等因素综合确定，应适当低于同地段同档次市场价租金，一般不低于市场价租金的70%，以确保建设资金在合理周期收回，实现良性循环。
公共租赁住房租金按照产权性质，实施差别化收取。政府投资建设的公共租赁住房，按照政府公布的租金标准收取；单位投资的公共租赁住房可在市政府公布的租金标准基础上适当浮动，但最高上浮不得超过10%。
第三十九条、公共租赁住房租金收缴采取“先缴后返”的办法，由承租公共租赁住房的家庭，预先按照市场平均租金交纳房租，扣除应收房租后剩余部分，以政府补贴的形式发放给承租家庭。
第六章、监督管理
第四十条、公共租赁住房家庭的收入、人口、住房等情况发生重大变化，不再符合公共租赁住房保障条件时，应当及时向户口所在地住房保障部门报告并主动退出。
租住公共租赁住房的新就业人员和外来务工人员的收入、人口、住房等情况发生重大变化，不再符合公共租赁住房保障条件时，应当及时向申请单位进行报告。申请单位要在一个月之内向当地住房保障部门进行登记变更。
第四十一条、公共租赁住房保障实行年度复核制度。承租家庭每年要参加复核，复核仍符合公共租赁住房保障条件的，可继续承租；不符合公共租赁住房保障条件的，要退出住房。
租赁合同期满，承租人应当退出住房。需要继续承租的，应在合同期满前三个月内提出申请。
对已经享受公共租赁住房的中等偏下收入住房困难家庭，主要对其申报的家庭收入、人口及住房变动情况进行审核。
对租住公共租赁住房的新就业人员和外来务工人员，主要由用人单位审核，审核结果报当地住房保障部门。住房保障部门应对各单位审核结果视情况进行抽查或详查。
第四十二条、复核后仍符合公共租赁住房保障条件的，可以续约。
未提出复核申请或复核后不符合公共租赁住房保障条件的，合同期满后应当退出。退出确有困难的，可以申请最多不超过6个月的延长租住期。延长期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。
第四十三条、享受公共租赁住房的家庭不得擅自对住房进行二次装修，不得改变原有使用功能和内部结构。
承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归产权人所有，退租时不予补偿。
第四十四条、公共租赁住房经营管理单位应当为承租人提供物业管理。物业管理费用按照小区物业统一收费标准执行。租赁期间所发生的水费、电费、燃气费、采暖费、有线电视费、物业服务费等使用费用均由租户自己负担。
第四十五条、公共租赁住房承租人或承租单位有下列行为之一的，解除租赁合同，收回其承租的公共租赁住房：
（一）采取虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得公共租赁住房的；
（二）不符合公共租赁住房申请条件的；
（三）根据租赁合同的约定或者法律规定应当收回公共租赁住房的。
有前款第（一）项行为的，由当地住房保障管理部门责令其按同区域同类住房的市场租金补交房租，并在诚信体系中载入其不良记录，5年内不得申请保障性住房。
第四十六条、用人单位为申请人出具虚假证明申报政府投资建设的公共租赁住房保障的，根据情节严重程度，给予停止该单位1-5年申报政府投资的公共租赁住房资格，对于该单位提出建设公共租赁住房的申请不予批准。
第四十七条、承租人在延长期届满后不退出承租住房的，按同区域同类住房市场租金的1.5倍计收取超期居住的租金，并在诚信体系中载入其不良记录。承租人在超期居住期间及超期居住退房后5年内均不得申请保障性住房。
承租人拒不退出公共租赁住房的，产权单位可依法申请人民法院强制执行，承租人家庭不得再次申请任何形式的保障住房。
第四十八条、管理部门相关工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它好处的，或者不依法履行监督管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章、附则
第四十九条、凡是在本办法颁布之日后新建的集体宿舍、职工公寓等住房，均要纳入公共租赁住房的管理；对于已建成的集体宿舍、职工公寓等住房，也要纳入公共租赁住房的管理。
第五十条、本办法有效期自2011年4月7日起至2016年4月6日止。
石家庄市市区配建保障性租赁住房实施细则
为严格落实河北省人民政府《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》（冀政〔2011〕28号）和《石家庄市市区廉租住房配建实施意见》（石政发〔2010〕29号）文件精神，完善保障手段，增强保障能力，切实解决低收入住房困难家庭等群体的住房困难，制定本实施细则。
第一条、本细则所称的配建保障性租赁住房是指在新建普通商品住房、经济适用住房、城中村改造、旧城改造等住房建设项目中按一定比例配建的廉租住房和公共租赁住房。
第二条、2010年6月1日后新建普通商品住房项目按住宅总建筑面积的5%比例配建廉租住房；2011年3月1日起，挂牌出让的商品住房用地新上项目，须按照项目总建筑面积10%（5%为廉租住房、5%为公共租赁住房）以上的比例配建保障性租赁住房。配建的廉租住房无偿交给政府，产权归政府所有。配建的公共租赁住房，政府按建筑安装成本价回购，其余燃气集资款等费用由开发建设单位负担，产权归政府所有。
由开发企业投资建设的经济适用住房项目按住宅总建筑面积的15%比例配建保障性租赁住房，政府按照物价局核定的经济适用住房成本价回购，产权归政府所有。
城中村改造、旧城改造项目按规划住宅总建筑面积扣除回迁安置面积后按5%的比例配建保障性租赁住房，政府按建筑安装成本价回购，其余燃气集资款等费用由开发建设单位负担，产权归政府所有。
建安成本价以财政局评审中心的评审价为准。
第三条、配建的保障性租赁住房必须符合《石家庄市保障性租赁住房室内装修标准》。
第四条、建设要求
（一）廉租住房的单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；公共租赁住房的单套建筑面积不低于30平方米，不高于60平方米；均以40平方米左右为主。
（二）配建的保障性租赁住房要与该项目的其他住房实行统一规划、统一设计、统一建设、统一验收、统一管理。
（三）应优先建设保障性租赁住房。
第五条、配建的保障性租赁住房一律免收城市基础配套设施费、防空地下室易地建设费等各项行政事业性收费和政府性基金；所涉及的经营服务性收费，按相关标准的下限收费或给予减免收费。
项目开发建设单位凭《保障性租赁住房配建合同》到市行政服务中心申领《建设工程规划许可证》，到收费局减免相关费用。
第六条、项目开发建设单位在报批规划方案前要制定保障性租赁住房配建方案（以下简称“配建方案”）。“配建方案”中应提出项目（小区）名称、建设地点、配套建设保障性租赁住房总建筑面积、套型建筑面积、总套数、在项目中具体位置等内容。“配建方案”须经市住房保障管理部门签署审批意见后方可实施。
项目开发建设单位通过施工图联审后，应与市住房保障管理部门签定制式《保障性租赁住房配建合同》，明确项目名称、建设标准、装修标准、房屋移交、物业管理、产权确定等相关事宜。
第七条、审批程序
（一）市规划管理部门出具建设项目规划条件时，应将配建保障性租赁住房建设标准内容列明在条件中，并同时抄送住房保障管理部门。
（二）市国土资源管理部门根据规划管理部门出具的“建设项目规划条件”，将配建保障性租赁住房作为土地招拍挂、划拨或协议出让的前置条件；与项目开发建设单位签订的国有土地出让合同或国有土地划拨决定书中应注明配建保障性租赁住房的比例。在土地出让之日后三个工作日内，抄送住房保障管理部门土地出让结果。
（三）开发建设单位报批规划方案时，应在规划方案上标注配建保障性租赁住房的位置、总建筑面积、装修标准和比例等内容，并提供经市住房保障管理部门批准的“配建方案”。市规划管理部门应依据“配建方案”和规划条件审批规划方案，并在建筑工程规划许可证附件中明示。
（四）市行政服务中心组织施工图联审时，市住房保障管理部门作为参审单位。施工图不符合“配建方案”的，施工图审查机构不出具审查合格书。
（五）市建设管理部门应按规划许可的配建面积核发《建筑工施工许可证》。监督项目建设单位严格按照“优先建设保障性租赁住房”原则施工，按照统一质量标准进行质监、验收，确保按期交付使用。
（六）由市行政服务中心组织建设项目竣工联合验收时，市住房保障管理部门作为联验部门，对《保障性租赁住房配建合同》的落实情况出具意见，不符合《保障性租赁住房配建合同》约定的，不予通过综合验收，建设管理部门不予竣工验收备案。
（七）项目开发建设单位持市住房保障管理部门出具的《保障性租赁住房移交申请审批单》方可办理该项目初始登记，配建的保障性租赁住房与其他商品房分开登记。
第八条、产权归政府的保障性租赁住房直接登记到石家庄市保障性住房管理中心名下，属国有直管房产。登记所需的产权登记费、交易手续费、维修基金、土地证办理费等费用由政府承担，其余的费用由开发单位承担。
第九条、配建的保障性租赁住房的维修和租金管理按《石家庄市廉租住房保障和管理办法》（石政发〔2010〕29号）文件执行。
第十条、 各县（市）、矿区可参照此细则执行。
第十一条、 本细则有效期自2011年4月7日起至2016年4月6日止。
农业部办公厅关于印发《生鲜乳生产技术规程（试行）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《生鲜乳生产技术规程（试行）》的通知
农办牧〔2008〕68号
各省（自治区、直辖市）畜牧（农牧、农业、农林）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，中国奶业协会：
生鲜乳生产环节质量控制与乳品质量安全紧密相关。为进一步规范生鲜乳生产，推进标准化规模养殖，提高生鲜乳质量安全水平，按照《乳品质量安全监督管理条例》的要求，我们组织制定了《生鲜乳生产技术规程（试行）》。现印发给你们，请结合生产实际，参照执行，并及时向农业部畜牧业司反馈执行过程中遇到的实际问题。
二〇〇八年十月二十九日
附件：生鲜乳生产技术规程（试行）
附件：
生鲜乳生产技术规程
（试行）
为严格实施《乳品质量安全监督管理条例》，规范生鲜乳生产过程中环境控制，饲料与饲养管理，挤奶操作，贮存与运输，疫病防治等技术环节，特制定《生鲜乳生产技术规程（试行）》。该规程以《生鲜牛乳质量管理规范》（NY/T 1172-2006）、《奶牛饲养标准》（NY/T 34-2004）、《奶牛标准化规模养殖生产技术规范（试行）》等标准为基础，重点对生鲜牛乳生产技术加以规范。其他奶畜生鲜乳生产参照此规程实施。
1 奶牛场选址设计与环境
奶牛场的建设与环境控制是生鲜牛乳质量安全的保障。奶牛场的规划建设要利于生产发展，符合动物防疫条件要求，不污染周围环境。鼓励适度规模的奶牛养殖小区向奶牛养殖场、各种形式的奶牛合作社过渡。
1.1选址
1.1.1原则符合当地土地利用发展规划，与农牧业发展规划、农田基本建设规划等相结合，科学选址，合理布局。
1.1.2地势选择总体平坦、地势高燥、背风向阳、排水通畅、环境安静，具有一定缓坡的地方，不宜建在低凹、风口处。
1.1.3水源应有充足并符合卫生要求的水源，取用方便，能够保证生产、生活用水。
1.1.4土质以沙壤土、沙土较适宜，不宜在黏土地带建设。
1.1.5气象要综合考虑当地的气象因素，如最高温度、最低温度、湿度、年降雨量、主风向、风力等，选择有利地势。
1.1.6交通交通便利，但与公路主干线距离不小于500米。
1.1.7周边环境应距居民点1000米以上，且位于下风处，远离其他畜禽养殖场，周围1500米以内无化工厂、畜产品加工厂、畜禽交易市场、屠宰厂、垃圾及污水处理场所、兽医院等容易产生污染的企业和单位，距离风景旅游区、自然保护区以及水源保护区2000米以上。
1.2布局奶牛场一般包括生活管理区、辅助生产区、生产区、粪污处理区和病畜隔离区等功能区。养殖小区实行集中机械挤奶，统一饲养管理。
1.2.1生活管理区包括与经营管理有关的建筑物。应建在奶牛场上风处和地势较高地段，并与生产区严格分开，保证50米以上距离。
1.2.2辅助生产区主要包括供水、供电、供热、维修、草料库等设施，要紧靠生产区。干草库、饲料库、饲料加工调制车间、青贮窖应设在生产区边沿下风地势较高处。
1.2.3生产区主要包括牛舍、挤奶厅、人工授精室和兽医室等生产性建筑。应设在场区的下风位置，入口处设人员消毒室、更衣室和车辆消毒池。生产区奶牛舍要合理布局，能够满足奶牛分阶段、分群饲养的要求，泌乳牛舍应靠近挤奶厅，各牛舍之间要保持适当距离，布局整齐，以便防疫和防火。
1.2.4粪污处理、病畜隔离区主要包括隔离牛舍、病死牛处理及粪污储存与处理设施。应设在生产区外围下风地势低处，与生产区保持100米以上的间距。粪尿污水处理、病牛隔离区应有单独通道，便于病牛隔离、消毒和污物处理。
1.3奶牛场内环境
1.3.1道路场区内净道和污道要严格分开，避免交叉。净道主要用于牛群周转、饲养员行走和运料等。污道主要用于粪污、废弃疫苗药物和病死牛等废弃物出场。
1.3.2牛舍牛舍内的温度、湿度和气流（风速）应满足奶牛不同生长和生理阶段的要求；保证牛舍的自然采光，夏季应避免直射光，冬季应增加直射光；控制灰尘和有毒、有害气体的含量。
1.3.3牛床牛床应有一定厚度的垫料，坡度达到1°-1.5°。
1.3.4水质牛场用水水质要达到《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）。
1.3.5运动场地面平坦，中央高，向四周方向有一定的缓坡或从靠近牛舍的一侧向外侧有一定的缓坡，具有良好的渗水性和弹性，易于保持干燥。可采用三合土、立砖或沙土铺面。应经常清理运动场的粪便，防止饮水槽跑、冒、滴、漏造成饮水区的泥泞，保证奶牛体表的清洁。四周应建有排水沟。
1.3.6牛场排水场内雨水可采用明沟排放，污水采用三级沉淀系统处理。
1.3.7粪污堆放和处理粪污应遵循减量化、无害化和资源化利用的原则，安排专门场地，采用粪尿分离方式处理。粪呈固态贮放，最好采用硬化地面。固态粪便以高温堆肥发酵处理为主，远离各类功能地表水体（距离不得小于400米），并应设在养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处，最好在农田附近。
2 选育与繁殖
2.1母牛选留要求
2.1.1母犊牛初生重应达到品种标准要求，身体健康，发育正常，无任何生理缺陷，三代系谱清楚且无明显缺陷。
2.1.2后备牛根据母牛的体尺、体重、生长发育和系谱资料进行选留和淘汰。主要指标包括6月龄、第一次配种（15-18月龄）的体尺、体重。各项指标须达到品种标准。
2.2冻精选择
2.2.1种公牛提倡选用优秀种公牛，最好选择有后裔测定成绩的公牛。
2.2.2细管冻精细管冷冻精液应符合《牛冷冻精液》标准（GB 4143-2008），标注生产种公牛站名称或代码、种公牛号和生产日期等内容。
2.3繁殖
2.3.1发情配种配种员要定时观察母牛发情情况，并及时进行配种。
2.3.2繁殖障碍防治对发情异常与久配不孕的母牛进行直肠检查,及时对症治疗。
2.3.3产后监护包括产道损伤、胎衣排出、产后瘫痪、恶露排出和炎症检查等。
3 饲料与日粮配制
饲料与日粮是奶牛生产的基础，直接关系生鲜牛乳的质量。饲料配制必须以满足奶牛健康为前提，根据奶牛生产各阶段的营养需求加以调整。
3.1饲料类型在生产上常用饲料一般分为粗饲料（包括青绿饲料、青贮饲料、干草和秸秆等）和精饲料（指玉米等能量饲料、豆粕等蛋白类饲料以及矿物质饲料和维生素等饲料添加剂）等。
3.2全年的饲料需要量为确保奶牛饲料常年均衡供应，尽可能采用适合本地区的经济、高效的平衡日粮。根据各阶段牛的饲料需要量，制定全年饲料生产、储备和供应计划。各阶段奶牛年头均主要饲料需要量见下表。
各阶段奶牛年头均主要饲料需要量
单位：千克
阶段
饲料
成年牛
青年牛
育成牛
犊牛
精饲料
2200-2500
1000-1200
900-1000
300-330
羊草
1500-2000
1500-2200
1000-1400
300-400
苜蓿干草
1100-1500
400-600
青贮玉米
6000-8000
2500-3000
1800-2000
糟渣类
2000-3000
块根、块茎类
500-1000
牛乳
300-400
1．本数据适用于年产奶量5000千克以上的母牛。
2．精饲料中能量饲料占55%-65%，蛋白质饲料占25%-35%，复合预混料占4%-5%。
3．犊牛饲料是犊牛期6个月的需要量。
3.3粗饲料的收获、加工、调制与储存管理优质粗饲料是保证奶牛高产、瘤胃健康以及改善生鲜牛乳质量的重要饲料。在奶牛生产中，鼓励增加优质牧草的使用量，满足奶牛合成乳脂和乳蛋白的需要。
3.3.1干草禾本科牧草应在抽穗期收割，豆科牧草应于初花现蕾期刈割。割后应及时晾晒，打捆后放在棚内贮藏，也可露天堆垛，应避免发霉变质。垛基应用秸秆或石头铺垫，垛顶应封好。
3.3.2青贮饲料主要有玉米青贮和半干苜蓿青贮两种。我国目前制作的青贮饲料多为玉米青贮。
3.3.2.1原料要求青贮玉米适宜收割期为乳熟后期至蜡熟前期。入窖时原料水分应控制在70%左右。青贮原料应含一定的可溶性糖（>2%），含糖量不足时，应掺入含糖量较高的青绿饲料或添加适量淀粉、糖蜜等。
3.3.2.2铡切长度青贮前，原料要切碎至1-2厘米，不宜切得过长。
3.3.2.3压实和密封填料时，应边装料边用装载机或链轨推土机层层压实，避免雨淋。可用防老化的双层塑料布覆盖密封，不漏气、不渗水，塑料布表面应覆盖压实。
3.3.3农作物秸秆农作物秸秆的加工处理包括物理、化学和微生物处理方法。
3.3.3.1物理处理主要包括切短、粉碎、揉碎、压块、制粒和膨化。
3.3.3.2化学处理主要包括石灰液处理、氢氧化钠液处理、氨化处理。氨化处理多用液氨、氨水、尿素等。
3.3.3.3生物处理主要是黄贮和秸秆微贮技术。
3.4保证生鲜牛乳质量的饲料原料控制
3.4.1饲料原料要求禁止在饲料和饮用水中添加国家禁用的药物以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。禁止在饲料中添加肉骨粉、骨粉、肉粉、血粉、血浆粉、动物下脚料、动物脂肪、干血浆及其他血浆制品、脱水蛋白、蹄粉、角粉、鸡杂碎粉、羽毛粉、油渣、鱼粉、骨胶等动物源性成份（乳及乳制品除外），以及用这些原料加工制作的各类饲料。禁止在饲料中加入三聚氰胺、三聚氰酸以及含三聚氰胺的下脚料。不饲喂可使生鲜牛乳产生异味的饲料，如丁酸发酵的青贮饲料、芜菁、韭菜、葱类等。
3.4.2饲料卫生要求使用的精料补充料、浓缩饲料等要符合饲料卫生标准。防止饲草被养殖动物、野生动物的粪便污染，避免引发疾病。不喂发霉变质的饲料，避免造成生鲜牛乳中黄曲霉素等生物毒素的残留。
3.4.3饲料的贮藏要防雨、防潮、防火、防冻、防霉变及防鼠、防虫害；饲料应堆放整齐，标识鲜明，便于先进先出；饲料库应有严格的管理制度，有准确的出入库、用料和库存记录。化学品（如农药、处理种子的药物等）的存放和混合要远离饲草、饲料储存区域。
3.5日粮配制
3.5.1配制原则应按照《奶牛营养需要和饲料成份》的要求，结合奶牛群实际，科学设计日粮配方。日粮配制应精、粗料比例合理，营养全面，能够满足奶牛的营养需要。
3.5.2日粮配制应注意的问题
3.5.2.1优先保证粗饲料尤其是优质粗饲料的供给日粮中应确保有稳定的玉米青贮供应，产奶牛以日均15千克以上为宜；每天须采食5千克以上的干草，应优先选用苜蓿、羊草和其他优质干草等，提倡多种搭配。
3.5.2.2精、粗饲料搭配合理，营养平衡日粮配合比例一般为粗饲料占45%-60%，精饲料占35%-50%，矿物质类饲料占3%-4%，维生素及微量元素添加剂占1%，钙磷比为1.5-2.0:1。
3.5.3全混合日粮（TMR）指根据奶牛营养需要，把粗饲料、精饲料及辅助饲料等按合理的比例及要求，利用专用饲料搅拌机械进行切割、搅拌，使之成为混合均匀、营养平衡的一种日粮。TMR的水分应控制在40%-50%。
3.5.3.1饲料添加原则遵循先干后湿，先轻后重的原则。添加顺序为先干草，然后是青贮饲料，最后是精料补充料和湿糟类。
3.5.3.2搅拌时间掌握适宜搅拌时间的原则是确保搅拌后TMR中至少有20%的干草长度大于4厘米。一般情况下，最后一种饲料加入后搅拌5-8分钟。为避免饲料变质，夏季应分2-3次搅拌投喂。
3.5.3.3效果评价搅拌效果好的TMR表现为精、粗饲料混合均匀，松散不分离，色泽均匀，新鲜不发热、无异味，不结块。以奶牛不挑食为佳。
4 饲养管理
4.1犊牛的饲养管理（0-6月龄）
4.1.1犊牛哺乳期（0-60日龄）
4.1.1.1接产犊牛出生后立即清除口、鼻、耳内的粘液，确保呼吸畅通，擦干牛体。在距腹部6-8厘米处断脐，挤出脐内污物，并用5%的碘酒消毒，然后称重、佩戴耳标、照相、登记系谱、填写出生记录、放入犊牛栏。
4.1.1.2喂初乳应在新生犊牛出生后1-2小时内吃到初乳，每次饲喂量为2-2.5千克，日喂2-3次，温度为38℃±1℃，连续5天，5天后逐渐过渡到饲喂常乳或犊牛代乳粉。
4.1.1.3补饲犊牛出生一周后可开始训练其采食固体饲料，促进瘤胃的发育。犊牛哺乳期日增重应不低于650克。
4.1.1.4去角和副乳头犊牛出生后，在15-30天用电烙铁或药物去角。去副乳头的最佳时间在2-6周，最好避开高温天气。先对副乳头周围清洗消毒，再轻拉副乳头，沿着基部剪除，用5%碘酒消毒。
4.1.1.5管理犊牛要求生活在清洁、干燥、宽敞、阳光充足、冬暖夏凉的环境中。保证犊牛有充足、新鲜、清洁卫生的饮水，冬季应饮温水。犊牛饲喂必须做到“五定”，即定质、定时、定量、定温、定人，每次喂完奶后给牛擦干嘴部。卫生应做到“四勤”，即勤打扫、勤换垫草、勤观察、勤消毒。
4.1.2犊牛断奶期（断奶-6月龄）
4.1.2.1饲养犊牛的营养来源主要是精饲料。随着月龄的增长，逐渐增加优质粗饲料的喂量，选择优质干草、苜蓿供犊牛自由采食，4月龄前最好不喂青贮等发酵饲料。干物质采食量逐步达到每头每天4.5千克，其中精料喂量为每头每天1.5－2千克。犊牛断奶期日增重应不低于600克。
4.1.2.2管理断奶后犊牛按月龄体重分群散放饲养，自由采食。应保证充足、新鲜、清洁卫生的饮水，冬季应饮温水。保持犊牛圈舍清洁卫生、干燥，定期消毒，预防疾病发生。
4.2育成牛饲养管理（7-15月龄）
4.2.1饲养日粮以粗饲料为主，每头每天饲喂精料2-2.5千克。日粮蛋白水平达到13%-14%；选用中等质量的干草，培养其耐粗饲性能，增进瘤胃消化粗饲料的能力。干物质采食量每头每天应逐步增加到8千克，日增重不低于600克。
4.2.2管理适宜采取散放饲养、分群管理。保证充足新鲜的饲料和饮水，定期监测体尺、体重指标，及时调整日粮结构，以确保15月龄前达到配种体重（成年牛体重的75%），保持适宜体况。同时，注意观察发情，做好发情记录，以便适时配种。
4.3青年牛饲养管理（初配—分娩前）
4.3.1饲养青年牛的管理重点是在怀孕后期（预产期前2-3周），可采用干奶后期饲养方式，日粮干物质采食量每头每天10-11千克，日粮粗蛋白水平14%，混合精料每头每天3-5千克左右。
4.3.2管理采取散放饲养、自由采食。不喂变质霉变的饲料，冬季要防止牛在冰冻的地面或冰上滑倒，预防流产。依据膘情适当控制精料供给量，防止过肥，产前21天控制食盐喂量和多汁饲料的饲喂量，预防乳房水肿。
4.4成母牛各阶段的饲养管理
4.4.1干奶期进入妊娠后期，一般在产犊前60天停止挤奶，这段时间称为干奶期。
4.4.1.1饲养干奶期奶牛的饲养根据具体体况而定，对于营养状况较差的高产母牛应提高营养水平，从而达到中上等膘情。日粮应以粗料为主，日粮干物质进食占体重的2%-2.5%，每千克干物质应含奶牛能量单位（NND）1.75，粗蛋白水平12%-13%，精、粗料比30：70，精料每头每天2.5-3千克。
4.4.1.2管理停奶前10天，应进行隐性乳房炎检测，确定乳房正常后方可停奶。做好保胎工作，禁止饲喂冰冻、腐败变质的饲草饲料，冬季饮水不宜过冷。
4.4.2围产期指母牛分娩前后各15天的一段时间。产前15天为围产前期，产后15天为围产后期。
4.4.2.1围产前期饲养管理日粮干物质占体重2.5%-3.0%，每千克饲料干物质含NND 2.00，粗蛋白13%，钙0.4%，磷0.4%，精、粗料比为40:60，粗纤维不少于20%。参考喂量：混合料2-5千克、青贮料15千克、干草4千克，补充微量元素及适量添加维生素A、维生素E，并采用低钙饲养法。典型的低钙日粮一般是钙占日粮干物质的0.4%以下，钙、磷比例为1：1，减少产后瘫痪。但在产犊以后应迅速提高日粮中钙量，以满足产奶时的需要。
奶牛临产前15天转入产房。产房要保持安静，干净卫生。昼夜设专人值班。根据预产期做好产房、产间、助产器械工具的清洗消毒等准备工作。母牛产前应对其外生殖器和后躯消毒。通常情况下，让其自然分娩，如需助产时，要严格消毒手臂和器械。
4.4.2.2围产后期饲养管理产后粗饲料以优质干草为主，自由采食。精料换成泌乳料，视食欲状况和乳房消肿程度逐渐增加饲喂量。每千克日粮干物质含钙0.6%，磷0.3%，精、粗料比为40：60，粗蛋白提高到17%,NND为2.2，粗纤维含量不少于18%。
母牛产后开始挤奶时，头1-2把奶要弃掉，一般产后第一天每次只挤2千克左右，满足犊牛需要即可，第二天每次挤奶1/3，第三天挤1／2，第4天才可将奶挤尽。分娩后乳房水肿严重，要加强乳房的热敷和按摩，每次挤奶热敷按摩5-10分钟，促进乳房消肿。
4.4.3泌乳早期（指产后16-100天的泌乳阶段，也称泌乳盛期）
4.4.3.1饲养干物质采食量由占体重的2.5%-3.0%逐渐增加到3.5%以上，粗蛋白水平16%-18%，NND为2.3，钙0.7%，磷0.45%。加大饲料投喂，奶料比为2.5：1。提供优质干草，保证高产奶牛每天3千克羊草，2千克苜蓿草的饲喂量。
4.4.3.2管理应适当增加饲喂次数，有条件的牛场和奶农最好采用TMR饲养，如果没有TMR搅拌车，可以利用人工TMR。搞好产后发情检测，及时配种。
4.4.4泌乳中期（指产后101-200天的泌乳阶段）
4.4.4.1饲养日粮干物质应占体重3.0%-3.2%，NND为2.1-2.2，粗蛋白14%，粗纤维不少于17%，钙0.65%，磷0.35%，精、粗料比为40：60。
4.4.4.2管理此阶段产奶量渐减（月下降幅度为5%-7%），精料可相应逐渐减少，尽量延长奶牛的泌乳高峰。此阶段为奶牛能量正平衡，奶牛体况恢复，日增重为0.25-0.5千克。
4.4.5泌乳后期（产后201天—停奶阶段）
4.4.5.1饲养日粮干物质应占体重的3.0%左右，NND为2.0，粗蛋白水平13%，粗纤维不少于20%，钙0.55%，磷0.35%，精、粗料比以30：70为宜。调控好精料比例，防止奶牛过肥。
4.4.5.2管理该阶段应以恢复牛只体况为主，加强管理，预防流产。做好停奶准备工作，为下一个泌乳期打好基础。
4.5DHI测定指奶牛生产性能测定，每个月对牛奶产量、乳成分和体细胞数等进行测定。为奶牛场提供泌乳奶牛的生产性能数据，是奶牛选种选配的重要参考依据，同时也是提高奶牛场饲养管理水平的重要手段。
4.5.1牛奶采样每头泌乳牛每月采集奶样一次，采样前，应先将牛奶充分搅拌，采样管插到贮奶容器中间采样，每个样品总量应严格控制在40毫升以内，全天早、中、晚三次挤奶分别按4:3:3（早、晚两次挤奶按5.5:4.5）比例采集。采样时注意保持奶样清洁，切勿使粪、尿等杂物污染奶样。
4.5.2保存每班次采样后，立即将奶样保存在0-5℃环境中，防止夏季变质和冬季结冰，影响检测结果的准确性。
4.5.3送样时间奶样从开始采集到送检测室的时间应控制在：夏季不超过48小时，冬季不超过72小时。
5 挤奶操作与卫生
5.1挤奶方式与设备我国目前的挤奶方式分为机械挤奶和手工挤奶，鼓励手工挤奶向机械挤奶转变。机械挤奶分为提桶式和管道式两种，管道式挤奶又分为定位挤奶和厅式挤奶两种。厅式挤奶主要有鱼骨式、并列式和转盘式三种类型。
5.2挤奶设施
5.2.1挤奶设施组成挤奶设施包括挤奶厅、待挤区、设备室、贮奶间、更衣室、办公室、锅炉房等。
5.2.2挤奶厅位置挤奶厅应建在养殖场的上风处或中部侧面，距离牛舍较近，有专用的运输通道，不可与污道交叉。既便于集中挤奶，又减少污染。要避免运奶车直接进入生产区。
5.2.3挤奶厅的环境要求和卫生控制
5.2.3.1地面与墙面挤奶厅应采用绝缘材料或砖石墙，墙面最好贴瓷砖，要求光滑，便于清洗消毒；地面要做到防滑、易于清洁。
5.2.3.2排水挤奶厅地面冲洗用水不能使用循环水，必须使用清洁水，并保持一定的压力；地面可设一个到几个排水口，排水口应比地面或排水沟表面低1.25米，防止积水。
5.2.3.3通风和光照挤奶厅通风系统应尽可能考虑能同时使用定时控制和手动控制的电风扇，光照强度应便于工作人员进行相关的操作。
5.2.3.4贮奶间只能用于冷却和贮存生鲜牛乳，不得堆放任何化学物品和杂物；禁止吸烟，并张贴“禁止吸烟”的警示；有防止昆虫的措施，如安装纱窗、使用灭蝇喷雾剂、捕蝇纸和电子灭蚊蝇器，捕蝇纸要定期更换，不得放在贮奶罐上；贮奶间的门应保持经常性关闭状态；贮奶间污水的排放口需距贮奶间15米以上。
5.2.3.5贮奶罐外部应保持清洁、干净，没有灰尘；贮奶罐的盖子应保持关闭状态；不得向罐中加入任何物质；交完奶应及时清洗贮奶罐并将罐内的水排净。
5.2.3.6外部环境保持挤奶厅和贮奶间建筑外部的清洁卫生，防止滋生蚊蝇虫害。用于杀灭蚊蝇的杀虫剂和其他控制害虫的产品应当经国家批准，对人、奶牛和环境安全没有危害，并在牛体内不产生有害积累。
5.3挤奶操作
5.3.1健康检查挤奶前先观察或触摸乳房外表是否有红、肿、热、痛症状或创伤。
5.3.2乳头预药浴对乳头进行预药浴，选用专用的乳头药浴液，药液作用时间应保持在20-30秒。如果乳房污染特别严重，可先用含消毒水的温水清洗干净，再药浴乳头。
5.3.3擦干乳头挤奶前用毛巾或纸巾将乳头擦干，保证一头牛一条毛巾。
5.3.4挤去头2-3把奶把头2-3把奶挤到专用容器中，检查牛奶是否有凝块、絮状物或水样，正常的牛可上机挤奶；异常时应及时报告兽医进行治疗，单独挤奶。严禁将异常奶混入正常牛奶中。
5.3.5上机挤奶上述工作结束后，及时套上挤奶杯组。奶牛从进入挤奶厅到套上奶杯的时间应控制在90秒以内，保证最大的奶流速度和产奶量，还要尽量避免空气进入杯组中。挤奶过程中观察真空稳定情况和挤奶杯组奶流情况，适当调整奶杯组的位置。排乳接近结束，先关闭真空，再移走挤奶杯组。严禁下压挤奶机，避免过度挤奶。
5.3.6挤奶后药浴挤奶结束后，应迅速进行乳头药浴，停留时间为3-5秒。
5.3.7其他固定挤奶顺序，切忌频繁更换挤奶员。药浴液应在挤奶前现用现配，并保证有效的药液浓度。每班药浴杯使用完毕应清洗干净。应用抗生素治疗的牛只，应单独使用一套挤奶杯组，每挤完一头牛后应进行消毒，挤出的奶放置容器中单独处理。奶牛产犊后7天以内的初乳饲喂新生犊牛或者单独贮存处理，不能混入商品奶中。
5.4挤奶员要求
5.4.1必须定期进行身体检查，获得县级以上医疗机构出具的健康证明。
5.4.2应保证个人卫生，勤洗手、勤剪指甲、不涂抹化妆品、不佩戴饰物。
5.4.3手部刀伤和其他开放性外伤，未愈前不能挤奶。
5.4.4建议挤奶操作时，应穿工作服和工作鞋，戴工作帽。
5.5生鲜牛乳的冷却、贮存与运输
5.5.1贮运容器贮存生鲜牛乳的容器，应符合《散装乳冷藏罐》（GB/T 10942-2001）的要求。运输奶罐应具备保温隔热、防腐蚀、便于清洗等性能，符合保障生鲜乳质量安全的要求。
5.5.2冷却刚挤出的生鲜牛乳应及时冷却、贮存。2小时之内冷却到4℃以下保存。
5.5.3贮存时间生鲜牛乳挤出后在贮奶罐的贮存时间原则上不超过48小时。贮奶罐内生鲜牛乳温度应低于6℃。
5.5.4运输从事生鲜牛乳运输的人员必须定期进行身体检查，获得县级以上医疗机构的身体健康证明。生鲜牛乳运输车辆必须获得所在地畜牧兽医部门核发的生鲜乳准运证明，必须具有保温或制冷型奶罐。在运输过程中，尽量保持生鲜牛乳装满奶罐，避免运输途中生鲜牛乳振荡，与空气接触发生氧化反应。严禁在运输途中向奶罐内加入任何物质。要保持运输车辆的清洁卫生。
5.6挤奶设备及贮运设备的清洗
5.6.1清洗剂的选择应选择经国家批准，对人、奶牛和环境安全没有危害，对生鲜牛乳无污染的清洗剂。
5.6.2挤奶前的清洗每次挤奶前应用清水对挤奶及贮运设备进行冲洗。
5.6.3挤奶后的清洗消毒
5.6.3.1预冲洗挤奶完毕后，应马上用清洁的温水（35℃-40℃）进行冲洗，不加任何清洗剂。预冲洗过程循环冲洗到水变清为止。
5.6.3.2碱酸交替清洗预冲洗后立刻用pH值11.5的碱洗液（碱洗液浓度应考虑水的pH值和硬度）循环清洗10-15分钟。碱洗温度开始在70℃-80℃左右，循环到水温不低于41℃。碱洗后可继续进行酸洗，酸洗液pH值为3.5（酸洗液浓度应考虑水的pH值和硬度），循环清洗10-15分钟，酸洗温度应与碱洗温度相同。视管路系统清洁程度，碱洗与酸洗可在每次挤奶作业后交替进行。在每次碱（酸）清洗后，再用温水冲洗5分钟。清洗完毕管道内不应留有残水。
5.6.3.3奶车、奶罐的清洗消毒奶车、奶罐每次用完后应清洗和消毒。具体程序是先用温水清洗，水温35℃-40℃；再用热碱水（温度50℃）循环清洗消毒；最后用清水冲洗干净。奶泵、奶管、阀门每用一次，都要用清水清洗一次。奶泵、奶管、阀门应每周2次冲刷、清洗。
5.7挤奶设备的维护挤奶设备必须定期做好维护保养工作。挤奶设备除了日常保养外，每年都应当由专业技术工程师全面维护保养。不同类型的设备应根据设备厂商的要求作特殊维护。
5.7.1每天检查
5.7.1.1真空泵油量是否保持在要求的范围内。
5.7.1.2集乳器进气孔是否被堵塞。
5.7.1.3橡胶部件是否有磨损或漏气。
5.7.1.4真空表读数是否稳定，套杯前与套杯后，真空表的读数应当相同，摘取杯组时真空会略微下降，但5秒内应上升到原位。
5.7.1.5真空调节器是否有明显的放气声，如没有放气声说明真空储气量不够。
5.7.1.6奶杯内衬/杯罩间是否有液体进入。如果有水或奶，表明内衬有破损，应当更换。
5.7.2每周检查
5.7.2.1检查脉动率与内衬收缩是否正常。在机器运转状态下，将拇指伸入一个奶杯，其他3个奶杯堵住或折断真空，检查每分钟按摩次数（脉动率），拇指应感觉到内衬的充分收缩。
5.7.2.2奶泵止回阀是否断裂，空气是否进入奶泵。
5.7.3每月检查和保养
5.7.3.1真空泵皮带松紧度是否正常，用拇指按压皮带应有1.25厘米的张度。
5.7.3.2清洁脉动器脉动器进气口尤其需要进行清洁，有些进气口有过滤网，需要清洗或更换，脉动器加油需按供应商的要求进行。
5.7.3.3清洁真空调节器和传感器用湿布擦净真空调节器的阀、座等（按照工程师的指导），传感器过滤网可用皂液清洗，晾干后再装上。
5.7.3.4奶水分离器和稳压罐浮球阀应确保这些浮球阀工作正常，还要检查其密封情况，有磨损时应立即更换；冲洗真空管、清洁排泄阀、检查密封状况。
5.7.4年度检查每年由专业技术工程师对挤奶设备做系统检查。
5.8生鲜牛乳质量检测
5.8.1生鲜乳化验室和检测设备鼓励机械化挤奶厅和生鲜乳收购站设立生鲜乳化验室，并配备必要的乳成分分析检测设备和卫生检测仪器、试剂。
5.8.2检测指标和检测方法按照《生鲜乳收购标准》（GB/T 6914-1986）的要求对生鲜牛乳的感官指标（气味、颜色和组织状态）、理化指标（密度、蛋白质、脂肪、酸度、乳糖、非脂固形物、干物质等）进行检测。有条件的可以进行微生物指标和体细胞数的测定。
6 卫生防疫与保健
6.1卫生防疫
6.1.1防疫总则严格按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定，贯彻“预防为主”的方针，净化奶牛主要动物疫病，防止疾病的传入或发生，控制动物传染病和寄生虫病的传播。
6.1.2防疫措施
6.1.2.1奶牛场应建立出入登记制度，非生产人员不得进入生产区。
6.1.2.2职工进入生产区，穿戴工作服，经过消毒间洗手消毒后方可入场。
6.1.2.3奶牛场员工每年必须进行一次健康检查，如患传染性疾病应及时在场外治疗，痊愈后方可上岗。
6.1.2.4新员工必须持有当地相关部门颁发的健康证方可上岗。
6.1.2.5奶牛场不得饲养其他畜禽，特殊情况需要养狗，应加强管理，并实施防疫和驱虫处理，禁止将畜禽及其产品带入场区。
6.1.2.6定点堆放牛粪，定期喷洒杀虫剂，防止蚊蝇孳生。
6.1.2.7污水、粪尿、死亡牛只及产品应作无害化处理，并做好器具和环境等的清洁消毒工作。
6.1.2.8当奶牛发生疑似传染病或附近牧场出现烈性传染病时，应立即按规定采取隔离封锁和其他应急防控措施。
6.2消毒
6.2.1消毒剂应选择国家批准的，对人、奶牛和环境安全没有危害以及在牛体内不产生有害积累的消毒剂。
6.2.2消毒方法可采用喷雾消毒、浸液消毒、紫外线消毒、喷洒消毒、热水消毒等。
6.2.3消毒范围对养殖场（小区）的环境、牛舍、用具、外来人员、生产环节（挤奶、助产、配种、注射治疗及任何与奶牛进行接触）的器具和人员等进行消毒。
6.3免疫奶牛场应根据《中华人民共和国动物防疫法》及其配套法规的要求，结合当地实际情况，对强制免疫病种和有选择的疫病进行预防接种，疫苗、免疫程序和免疫方法必须经国家兽医行政主管部门批准。
6.4检测及净化奶牛场应按照国家有关规定和当地畜牧兽医主管部门的具体要求，对结核、布鲁氏菌病等动物传染性疾病进行定期检测及净化。
6.5奶牛保健
6.5.1乳房卫生保健应经常保持乳房清洁，注意清除损伤乳房的隐患。挤奶时清洗乳房的水和毛巾必须清洁，建议水中加0.03%漂白粉或3%-4%的次氯酸钠等进行消毒。
6.5.2蹄部卫生保健保持牛蹄清洁，清除趾间污物或用水清洗。坚持定期消毒，夏、秋季每隔5-7天消毒1次，冬天可适当延长间隔。每年对全群牛只肢蹄检查一次，春季或秋季对蹄变形者统一修整。对患蹄病牛应及时治疗。坚持供应平衡日粮，以防蹄叶炎发生。
6.5.3营养代谢病监控高产牛在停奶时和产前10天左右作血样抽样检查，测定有关生理指标。应定期监测酮体，产前1周，产后1月内每隔1-2日监测1次，发现异常及时采取治疗措施。加强临产牛监护，对高产、体弱、食欲不振的牛在产前1周可适当补充20%葡萄糖酸钙1-3次，增加抵抗力。每年随机抽检30-50头高产牛作血钙、血磷监测。
6.6兽药使用准则
6.6.1禁止使用国家明文禁用的兽药和其他化学物质；禁止使用禁用于泌乳期动物的兽药种类。
6.6.2禁止使用未经国家兽医行政管理部门批准的药品。
6.6.3严格按照兽药管理法规、规范和质量标准使用兽药，严格遵守休药期规定。
6.6.4预防、治疗奶牛疾病的用药要有兽医处方，并保留备查。
6.6.5建立并保存奶牛的免疫程序记录；建立并保存患病奶牛的治疗记录和用药记录。治疗记录应包括：患病奶牛的畜号或其他标志、发病时间及症状。用药记录应包括：药物通用名称、商品名称、生产厂家、产品批号、有效成分、含量规格、使用剂量、疗程、治疗时间、用药人员签名等。
7 记录与档案管理
根据农业部发布的《畜禽标识与养殖档案管理办法》和《生鲜乳生产收购管理办法》建立生鲜牛乳生产收购等相关记录制度，配备专门或兼职的记录员，并逐步建立健全档案管理制度。主要记录包括：
7.1育种与繁殖记录
7.1.1奶牛谱系记录
7.1.2奶牛配种日志
7.1.3奶牛繁殖和产犊记录
7.2奶牛进出场记录
7.2.1奶牛死亡、淘汰、出售记录
7.2.2牛群异动台帐
7.3饲料、兽药使用记录
7.3.1饲草料入库和使用记录
7.3.2奶牛疾病和处方记录
7.3.3兽药使用和休药期记录
7.4卫生防疫与保健记录
7.4.1奶牛检测和疫苗注射记录
7.4.2隐性乳房炎监测记录
7.4.3奶牛产后监控卡
7.4.4牛场消毒记录
7.5生鲜牛乳生产和收购记录
7.5.1挤奶设备保养维修记录
7.5.2生鲜牛乳生产记录
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
关于国营城市建设综合开发公司财务管理若干问题的补充规定
中国建设银行
关于国营城市建设综合开发公司财务管理若干问题的补充规定
1987年3月16日，中国人民建设银行
各省、自治区、直辖市财政厅（局），建设银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市财政局，建设银行分行，深圳市财政局，建设银行分行：
1985年10月22日，财政部、建设银行总行联合发出《国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》，现就执行中的有关问题，作如下补充规定：
一、住宅和其他商品房开发实际成本中“配套工程费”的内容，暂按国务院有关部门和当地政府的有关规定执行。凡能组织经营的配套工程，其费用应由规定的投资渠道解决；不能组织经营的，可列入“配套工程费”。需要采用待摊和预提方法核算的费用，应比照《国营施工企业成本管理实施细则》第三十四条、三十五条的规定严格控制，由同级建设银行审定。
二、开发项目的征地拆迁有关费用，应按有关部门和当地政府规定列入成本。土地开发项目列入“土地征用及迁移补偿费”项下。住宅和其他商品房开发项目列入“土地开发费”项下。拆迁旧房残值收入，相应冲减成本。
三、各开发公司的“管理费用”不得预提包干，一律比照国营施工企业实行计划管理的办法，年终应按实际发生数调整成本。
四、开发公司经营土地开发和商品房发生的地段差价，暂作为公司利润，在利润总额的“开发项目销售利润”中反映。
五、开发公司职工的经常性生产奖等奖金，均应在税后留利（职工奖励基金）中开支，不得列入开发成本。
六、开发公司自身留用的住宅、办公等商品房，应有相应的投资来源，并应按规定办理固定资产移交手续，按固定资产进行管理，所花投资不得摊入对外出售的商品房售价内。
七、库存材料因国家调整价格所发生的差价，应比照施工企业列营业外收支。