云南省文山壮族苗族自治州人民政府


文政发〔2008〕68号



文山州人民政府关于印发《文山州重点项目跟踪问效管理办法（试行）》的通知







各县人民政府，州直各委、办、局：
《文山州重点项目跟踪问效管理办法（试行）》已经州人民政府研究通过，现予印发，请遵照执行。



二ＯＯ八年七月二十三日




文山州重点项目跟踪问效管理办法（试行）

为进一步优化政务环境，提供优质服务，提高投资效益和科学决策水平，确保全州重大投资项目规范管理和顺利推进，促进全州国民经济和社会事业又好又快发展，根据国家和省有关规定，结合文山实际，特制定本办法。
第一条　本办法所称的重点项目，是指州确定的对国民经济和社会发展有重大影响的下列骨干项目：
(一)基础设施、基础产业和支柱产业中的重点项目；
　 (二)高科技并能带动行业技术进步的项目；
　 (三)跨区域并对全州经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；
　 (四)对社会发展有重大影响的项目；
　 (五)原则上总投资在1000万元以上的其他骨干项目。
第二条　州重点项目原则上每年年初确定一次，根据经济社会发展需要调整（新增或取消）的项目，经州重点建设协调领导小组办公室（简称：州重点办）初审后报州重点建设协调领导小组批准。州级重点项目按在建、新开工、前期项目三类进行统计和跟踪问效管理。
第三条 州重点建设协调领导小组负责全州重点前期工作项目和州重点建设项目的决策、组织、协调和综合管理工作。州重点建设协调领导小组下设州重点建设协调领导小组办公室在州发展和改革委员会，定编定人定岗。州重点建设项目领导小组的日常工作机构，负责处理日常协调和服务。主要职责：
(一)具体行使对全州重点项目的总体协调、跟踪服务、监督和检查项目申报及督促组织实施工作;
(二)牵头承担全州重点项目储备、筛选、汇编，年度目标任务的安排及项目实施情况汇总分析上报等工作;
(三)会同有关部门制定重大投资项目建设奖惩方案并组织实施。
第四条 建立州重点建设项目联动协调服务机制。每年的重大投资项目一经确定，由州重点办及时向项目涉及县和部门通报，让各县各职能部门启动相应服务程序。各县各有关部门对重点建设项目所需办理的手续和提供的配套建设条件，要在各自职权范围内优先考虑，并按照《行政许可法》等法律法规的规定，严格落实“四项制度”，及时提供相应指导和高效服务。做到：一是特事特办，单列处理，结合项目实际给予特殊办理;二是简化程序，缩短时限，各审批环节的办理时间按现行时限的标准尽量进行压缩;三是需要国家和省审批、核准的项目，有关职能部门要指定专人跟踪服务，协调配合，直至办结手续；四是州、县人民政府及有关部门在争取和安排各种财政性资金时，要充分体现对重大投资项目的倾斜和支持。
第五条 实行领导挂钩督促重大项目责任制。在州重点项目中，筛选部分特别重大、需要重点协调和督促落实的重点项目，建立州级领导定点挂钩督促重大投资项目责任制，强化项目实施过程中的指导、督促、协调和推进力度，为项目推进提供领导保证。挂钩领导应了解项目建设动态，对项目建设涉及问题中应由省、州有关部门解决的要及时协调，保证项目顺利实施。
第六条 实施重点建设项目跟踪问效月报制度和重点前期项目季报制度。
重点建设项目（含新开工项目）跟踪问效月报制度。项目业主必须严格执行文山州重大建设项目月报表制度，按照《文山州重点建设项目进展情况月统计表》（州重点办制发）在每月10号前，及时准确地向州重点办报送重点项目的工程形象进度、投资完成情况、资金到位情况以及存在问题及建议等情况统计表。
重点前期项目实行跟踪问效季报制度。项目单位按照《文山州重点前期项目进度情况统计表》（州重点办制发）在每季度后的下月10号前，及时准确地将工作进展情况、问题建议、前期经费投入等情况报州重点办。
对突发和重大事件可随时报告。州重点办每月汇总和分析重点投资项目情况，通过网络和书面形式送有关领导和部门，并将州领导牵头负责的项目情况独立汇总书面送达相关领导。对重大投资项目需要协调事项，每季度由州重点办汇总，提请领导小组协调解决。同时做好重点建设项目信息交流和发布。
第七条 建立重点项目督查督办制度。州重点办将会同州委、州人民政府的督察室对重点项目涉及解决的问题以电话、行文等多种形式进行督查督办。对重点项目协调、推进不力的部门，提请州委、州政府予以通报批评。
第八条 建立目标考核机制。将州级重大投资项目跟踪服务工作纳入州政府年度目标考核体系，实行年终总评。考核依据为州委、州政府正式下达的当年文山州重大投资项目及目标任务的完成情况，其考核等级分为：完成、基本完成(完成目标任务80%以上)、未完成。
州重大投资项目的主管部门和州有关服务重点项目职能部门，年末应写出总结报告。由州重点办根据其年度分管的重大投资项目完成情况或跟踪服务情况、信息报送情况和协调解决问题情况、业主的反映等进行综合考评后，将考评初步意见报送文山州重点建设领导小组审定。
第九条 实行奖惩机制。
(一)州政府根据州重点办考评结果，对完成重点项目建设目标任务好的个人和单位予以表彰奖励。州政府在每年的重点建设专项资金中安排一定金额，作为完成重大投资项目建设推进奖励资金，对为项目建设做出突出贡献的单位和个人进行适当的物质和精神奖励。具体奖励方案由州发改委（州重点办）、州财政局提出，报请文山州重点建设协调领导小组批准后组织实施。
(二)重点建设项目的服务单位在重点建设项目实施过程中由于监管不力，出现严重违反廉政建设或当年出现重大安全、质量、环保事故的，实行评选一票否决制，不得享受州委、州政府表彰奖励，并视具体情况予以通报批评，同时，按照国家、省、州有关法律和规定追究有关责任人的责任。
(三)在州重点建设项目实施过程中，对重点项目建设不支持，故意设置障碍，使重点项目建设造成重大损失和影响的部门或个人，要严肃追究责任；对违反国家、省、州有关规定，造成重大损失或影响的设计、施工、监理和设备供应单位，按照国家有关法律和规定处理。
(四)项目建设单位因管理不善，造成工期拖延、概算失控、质量低劣和损失浪费严重的，要予以通报批评；如属国家投资和国有控股投资的，并提请有关部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予党纪、政纪处分。


司法部


司法部关于印发《高等法律职业教育专业目录(第一批)》等四个教学文件的通知

　　(1999年6月16日司发通［1999］064号)


　　各省、自治区、直辖市司法厅(局)、政法管理干部学院、司法(法律)学校、司法警官学校，部属各院校：

　　根据教育部教发［1992］2号和教发厅［1999］2号文件精神，今年国家将在十五个省(市)试行按新的管理模式和运行机制，举办高等职业技术教育，这是我国高等教育改革发展的重大举措。司法行政系统部分院校也承担了高等法律职业教育的试点工作，并积累了一定办学经验，但也存在着继续规范化的问题。应当指出，在实施依法治国方略的宏观背景下，法学教育如何适应经济、社会发展需要，积极参与并主动服务于地方经济、社会发展和民主法制建设，是新形势下改革发展的重大课题，各厅(局)、各部属院校要高度重视、认真研究、抓住机遇、有所作为。
　　高等法律职业教育是一种不同于学科教育的新教育类型，有其自身的办学规律、教学特色和运行机制。与传统的学科教育相比，它具有鲜明的职业性和针对性，在教学过程中更注重有效知识的传播，重在强化基础知识、基础理论教育，突出职业能力培养和职业技能训练。鉴于现阶段教育部对按新机制试办高职，仅限专科教育层次的政策界限，同时，审判、检察制度改革及书、审分离制尚处于试点阶段等因素，为规范高等法律职业教育的培养目标和专业设置，保证人才培养的基本规格和行业要求，我部在广泛调查和专题研究的基础上，制定了高等法律职业教育三年制教学方案(试行)。该方案主要适用于培养面向基层和管理一线的应用型法律职业人才和辅助型法律职业人才，有的专业名称与现有职业岗位不相对应，尚有待于随着司法体制的改革和职业教育的实践进一步发展完善。
　　现将行政法律事务、律师事务和法律文秘三个专业的《三年制教学方案(试行)》印发给你们，供各教学单位在制定各自的高等法律职业教育实施性教学计划时参照。请各地将试办过程中遇到的问题、专业和课程设置的意见及时报我部法规教育司，同时将实施性教学计划报我部备案。
　　附件：一、《高等法律职业教育专业目录(第一批)》
　　二、《行政法律事务专业三年制教学方案(试行)》
　　三、《律师事务专业三年制教学方案(试行)》
　　四、《法律文秘专业三年制教学方案(试行)》
　　附件一：
　　
高等法律职业教育专业目录(第一批)

　　1行政法律事务
　　2律师事务
　　3法律文秘
　　4监狱管理
　　5劳动教养管理
　　附件二：
　　
行政法律事务专业三年制教学方案(试行)

　　一、培养目标和总体要求
　　行政法律事务专业是高等法律职业教育中独立的学业门类。其培养目标是：为行政机关及其他用人单位，输送熟练掌握法律基本原理、具备行政管理与行政执法业务能力的法律职业人才。
　　学校必须坚持四项基本原则，坚持社会主义办学方向，全面贯彻执行党和国家的教育方针；从严治校，使学生在德、智、体、美等各方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化事业的建设者和接班人。
　　对学生的总体要求是：
　　(一)认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱党、热爱祖国、热爱人民，关心国家大事，具有高度的社会责任感、正义感和为社会主义法治而献身的精神；
　　(二)认真学习马克思主义法学的基本理论，了解我国现行的主要法律制度，熟悉行政法律事务，明确党和国家有关政法工作的方针、政策；
　　(三)严格遵守国家法律、法规，遵守校规校纪；尊敬师长，团结同学；树立全心全意为人民服务的思想观念，具备国家公务人员应有的职业道德；
　　(四)理论联系实际，具有较强的实际工作能力和职业技能；有较强的语言、文字表达能力；掌握计算机操作技能和至少一门外语；具备必要的知识结构，熟悉行政法律事务岗位所必需的相关知识；
　　(五)树立劳动光荣的观念，自觉参加各种公益活动，参与社会实践；积极参加文体活动，具有良好的心理素质和健康的体魄。
　　二、学制和招生对象
　　学制三年，招收高中、中专及职高毕业生。
　　三、课程设置及学时分配
　　(一)课程结构分析说明
　　本专业课程的设置，根据素质教育的相关要求，以专业知识及相关知识为基础，确立素质培养课程与能力培养课程两个教学模块。全部教学课程(不含见习、实习及专项训练)图示如下：
　　
　　(二)素质培养课程
　　1政治素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.28%)
　　(1)马克思主义哲学原理 72学时
　　(2)邓小平理论概论 54学时
　　(3)法律职业道德 36学时
　　2业务素质培养类(小计810学时，约占素质培养课程学时数的71.43%)
　　(4)法理学 72学时
　　(5)宪法 54学时
　　(6)民事法律(含民法、婚姻法、民事诉讼法) 144学时
　　(7)刑事法律(含刑法、刑事诉讼法) 108学时
　　(8)经济法律 54学时
　　(9)行政法基础理论 36学时
　　(10)行政主体法 36学时
　　(11)行政行为法 54学时
　　(12)行政程序法 36学时
　　(13)部门行政法(公安、工商、税务、环境等) 90学时
　　(14)行政救济法 72学时
　　(15)比较行政法 54学时
　　3身体素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.29%)
　　(16)体育 162学时
　　(三)能力培养课程
　　1基础能力培养类(小计432学时，约占能力培养课程学时数的44.44%)
　　(17)外语 126学时
　　(18)应用写作训练 54学时
　　(19)应用口才训练 36学时
　　(20)书法训练 36学时
　　(21)计算机原理与操作训练 108学时
　　(22)文献检索 36学时
　　(23)美学欣赏 36学时
　　2核心能力培养类(小计468学时，约占能力培养课程学时数的48.14%)
　　(24)逻辑学 54学时
　　(25)行政公文与法律文书写作54学时
　　(26)法学方法论训练 36学时
　　(27)证据学 36学时
　　(28)司法鉴定 36学时
　　(29)法律论辩学 54学时
　　(30)行政管理学 36学时
　　(31)公证、调解与仲裁业务 54学时
　　(32)行政案例研究 72学时
　　(33)复议、应诉技巧 36学时
　　3辅助能力培养类(小计72学时，约占能力培养课程学时数的7.4%)
　　(34)公共关系学 36学时
　　(35)社会学基础 36学时
　　四、教学过程
　　(一)社会调查与见习、实习
　　为提高学生的专业技能，培养学生的实际工作能力，学校必须加强实践性教学环节，扩大实践教学领域。具体安排是：
　　1第一学年结束后，学校组织学生利用暑假进行社会调查两周，并书写社会调查报告；
　　2第四学期，由学校安排学生进行为期九周的专项见习，该项活动在校内、校外安排均可；
　　3第六学期，学校组织学生进行为期四个月的毕业实习活动，该项活动应安排在有关行政部门进行。
　　(二)主干课教学进程安排
　　1第一学期：法理学、宪法、行政管理学；
　　2第二学期：行政法基础理论、民事法律、刑事法律；
　　3第三学期：经济法律、行政主体法、法律论辩学；
　　4第四学期：行政行为法、行政程序法、部门行政法；
　　5第五学期：行政救济法、比较行政法、行政案例研究、行政公文与法律文书写作。
　　以上各学期课程以周课时不超过26节为宜。
　　(三)毕业论文
　　在导师具体指导下，学校组织学生在第六学期撰写毕业论文。
　　五、教学基本要求
　　学校应根据高等职业教育的要求重塑教学工作模式，构建以应用性和实践性为特点的教学体系。坚持以培养岗位职业能力为根本，切实重视和加强实践教学环节，使学生掌握熟练的法律职业技能，具备较强的岗位适应性及一定的可持续发展能力；加强法学方法论训练，增强学生的科学精神和创新思维习惯；重视培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力、分析和解决问题的能力以及团结协作和社会活动的能力。实践工作技能训练的实施既可在校内组织，也可在实际部门进行。
　　理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清基本原理、强化操作能力为教学重点；专业教学要加强针对性和实用性。要积极实行启发式教学和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。具体教学安排由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学包括课堂讲授、案例研究、课堂讨论等教学环节；实践教学包括技能训练、模拟法庭、专业实习、毕业论文等教学环节。全部教学时数大体按各占50%的比例予以安排。学生在毕业前，计算机应达到二级水平，外语应达到三级水平，否则不予毕业。司法文书、书法、口才等实践技能课程应主要考察学生的实际运用能力，具体达标标准由各校自行拟定，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
　　各学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，将素质教育与德育、智育、体育、美育有机统一在教学过程的各个环节中，努力营造丰富多彩的校园文化氛围，培养学生的审美情趣，提高学生的人文素质，塑造学生的健康人格。素质教育除安排包括艺术在内的人文学科课程外，还可通过组织参观、座谈、讲座、文艺欣赏等多种形式的活动，提高学生的综合素质。
　　教学大纲、教材均采用国家教育部或司法部统一编写的大纲、教材。如统编大纲、教材尚缺，可由各学校选择同类的大纲、教材，或指定教师编写短期使用的大纲、教材。
　　学校应积极组织教师编写案例评析、辅导读物等教学参考资料，并汇编教学所需的法律、法规、司法解释资料。
　　六、考核与毕业
　　(一)考核的组织
　　考核分为考试和考查两种。必修课每学期进行期中、期末考试各一次(也可只进行一次性考试)；选修课每学期进行考查一次。学生毕业前进行毕业考试一次，具体科目由各学校确定。
　　(二)考核的方式
　　考试、考查可以口试或笔试、开卷或闭卷以及其他方式进行，在知识考核的同时要注意实际能力的考核。
　　(三)考核的成绩评定
　　考试科目采用百分制记分；考查科目采用优、良、及格和不及格四级记分制。
　　(四)毕业
　　学生三学年学业期满，规定的各学科成绩(含实习和毕业论文)及格并操行合格者，准予毕业。成绩不合格的学生可以补考，经补考仍不合格的，按国家教育部有关学籍管理的规定处理。
　　七、其他
　　各学校可以根据本方案制定实施性教学计划，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
　　附：三学年时间分配表
　　三学年共156周，其中：
　　入学教育、军训 3周
　　毕业教育及鉴定 2周
　　理论教学与实践教学 81周
　　见习、实习 27周
　　考试、考查 6周
　　寒暑假 33周
　　机动 4周
　　附件三：
　　
律师事务专业三年制教学方案(试行)

　　一、培养目标和总体要求
　　律师事务专业是高等法律职业教育中独立的学业门类。其培养目标是：为社会输送熟练掌握法律基本原理、具备律师业务能力的法律职业专门人才。
　　学校必须坚持四项基本原则，坚持社会主义办学方向，全面贯彻执行党和国家的教育方针；从严治校，使学生在德、智、体、美等各方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化事业的建设者和接班人。
　　对学生的总体要求是：
　　(一)认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱党、热爱祖国、热爱人民，关心国家大事，具有高度的社会责任感、正义感和为社会主义法治而献身的精神；
　　(二)认真学习马克思主义法学的基本理论，了解我国现行的主要法律制度，熟悉律师业务和律师事务，明确党和国家有关政法工作的方针、政策；
　　(三)严格遵守国家法律、法规，遵守校规校纪；尊敬师长，团结同学；树立全心全意为人民服务的思想，具备律师应有的职业道德；
　　(四)理论联系实际，具有较强的实际工作能力和职业技能；有较强的语言、文字表达能力；掌握计算机操作技能和至少一门外语；知识结构全面，具备律师岗位所必需的相关知识；
　　(五)树立劳动光荣的观念，自觉参加各种公益活动，参与社会实践；积极参加文体活动，具有良好的心理素质和健康的体魄。
　　二、学制和招生对象
　　学制三年，招收高中、中专及职高毕业生。
　　三、课程设置及学时分配
　　(一)课程结构分析说明
　　本专业课程的设置，根据素质教育的相关要求，以专业知识及相关知识为基础，确立素质培养课程与能力培养课程两个教学模块。全部教学课程(不含见习、实习及专项训练)图示如下：
　　
　　(二)素质培养课程
　　1政治素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.28%)
　　(1)马克思主义哲学原理 72学时
　　(2)邓小平理论概论 54学时
　　(3)律师职业道德 36学时
　　2业务素质培养类(小计810学时，约占素质培养课程学时数的71.43%)
　　(4)法理学 72学时
　　(5)宪法 54学时
　　(6)律师法 36学时
　　(7)民商法 126学时
　　(8)婚姻家庭法 36学时
　　(9)刑法 108学时
　　(10)经济法 72学时
　　(11)行政法 54学时
　　(12)诉讼法 108学时
　　(13)国家赔偿法 36学时
　　(14)国际经济法 72学时
　　(15)国际私法 36学时
　　3身体素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.29%)
　　(16)体育 162学时
　　(三)能力培养课程
　　1基础能力培养类(小计432学时，约占能力培养课程学时数的44.44%)
　　(17)外语 126学时
　　(18)应用写作训练 54学时
　　(19)应用口才训练 36学时
　　(20)书法训练 36学时
　　(21)计算机原理与操作训练 108学时
　　(22)文献检索 36学时
　　(23)美学欣赏 36学时
　　2核心能力培养类(小计468学时，约占能力培养课程学时数的48.14%)
　　(24)逻辑学 54学时
　　(25)律师文书制作 54学时
　　(26)法学方法论训练 36学时
　　(27)证据学 36学时
　　(28)司法鉴定 36学时
　　(29)法律论辩学 54学时
　　(30)民事案例研究 54学时
　　(31)刑事案例研究 54学时
　　(32)行政案例研究 36学时
　　(33)司法会计 54学时
　　3辅助能力(小计72学时，约占能力培养课程学时数的7.41%)
　　(34)公共关系学 36学时
　　(35)社会学基础 36学时
　　四、教学进程安排
　　(一)社会调查与见习、实习
　　为提高学生的专业技能，培养学生的实际工作能力，学校必须加强实践性教学环节，扩大实践教学领域。具体安排是：
　　1第一学年结束后，学校组织学生利用暑假进行社会调查两周，并书写社会调查报告；
　　2第四学期，由学校安排学生进行为期九周的专项见习，该项活动在校内校外安排均可；
　　3第六学期，学校组织为期四个月的毕业实习活动，该项活动应安排在律师事务所进行。
　　(二)主干课教学进程安排
　　1第一学期：法理学、宪法；
　　2第二学期：民商法、刑法、律师法；
　　3第三学期：经济法、行政法、诉讼法、法律论辩学；
　　4第四学期：民事案例研究、刑事案例研究、行政案例研究；
　　5第五学期：律师文书制作、国际经济法。
　　以上各学期课程以周课时不超过26节为宜。
　　(三)毕业论文
　　在导师具体指导下，学校组织学生在第六学期撰写毕业论文。
　　五、教学基本要求
　　学校应根据高等职业教育的要求重塑教学工作模式，构建以应用性和实践性为特点的教学体系。坚持以培养岗位职业能力为根本，切实重视和加强实践教学环节，使学生掌握熟练的法律职业技能，具备较强的岗位适应性及一定的可持续发展能力；加强法学方法论训练，增强学生的科学精神和创新思维习惯；重视培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力、分析和解决问题的能力以及团结协作和社会活动的能力。实践工作技能训练的实施既可在校内组织，也可在实际部门进行。
　　理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清基本原理、强化操作能力为教学重点；专业教学要加强针对性和实用性。要积极实行启发式教学和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。具体教学安排由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学包括课堂讲授、案例研究、课堂讨论等教学环节；实践教学包括技能训练、模拟法庭、专业实习、毕业论文等教学环节。全部教学时数大体按各占50%的比例予以安排。学生在毕业前，计算机应达到二级水平，外语应达到三级水平，否则不予毕业。司法文书、书法、口才等实践技能课程应主要考察学生的实际运用能力，具体达标标准由各校自行拟定，并报当地教育行政部门和我部法规教育司备案。
　　各学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，将素质教育与德育、智育、体育、美育有机统一在教学过程的各个环节中，努力营造丰富多彩的校园文化氛围，培养学生的审美情趣，提高学生的人文素质，塑造学生的健康人格。素质教育除安排包括艺术在内的人文学科课程外，还可通过组织参观、座谈、讲座、文艺欣赏等多种形式的活动，提高学生的综合素质。
　　教学大纲、教材均采用国家教育部或司法部统一编写的大纲、教材。如统编大纲、教材尚缺，可由各学校选择同类的大纲、教材，或指定教师编写短期使用的大纲、教材。
　　学校应积极组织教师编写案例评析、辅导读物等教学参考资料，并汇编教学所需的法律、法规、司法解释资料。
　　六、考核与毕业
　　(一)考核的组织
　　考核分为考试和考查两种。必修课每学期进行期中、期末考试各一次(也可只进行一次性考试)；选修课每学期进行考查一次。学生毕业前进行毕业考试一次，具体科目由各学校确定。
　　(二)考核的方式
　　考试、考查可以口试或笔试、开卷或闭卷以及其他方式进行，在知识考核的同时要注意实际能力的考核。
　　(三)考核的成绩评定
　　考试科目采用百分制记分；考查科目采用优、良、及格和不及格四级记分制。
　　(四)毕业
　　学生三学年学业期满，规定的各学科成绩(含毕业论文)及格并操行合格者，准予毕业。成绩不合格的学生可以补考，经补考仍不合格的，按国家教育部有关学籍管理的规定处理。
　　七、其他
　　各学校可根据本方案制定实施性教学方案，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
　　附：三学年时间分配表
　　三学年共156周，其中：
　　入学教育、军训3周
　　毕业教育及鉴定2周
　　理论教学与实践教学81周
　　见习、实习27周
　　考试、考查6周
　　寒暑假33周
　　机动4周
　　附件四：
　　
法律文秘专业三年制教学方案(试行)

　　一、培养目标和总体要求
　　法律文秘专业是高等法律职业教育中独立的学业门类。其培养目标是：为社会输送熟练掌握法律基本原理，具备文秘业务能力的辅助型职业人才。
　　学校必须坚持四项基本原则，坚持社会主义办学方向，全面贯彻执行党和国家的教育方针；从严治校，使学生在德、智、体、美等各方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化事业的建设者和接班人。
　　对学生的总体要求是：
　　(一)认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱党、热爱祖国、热爱人民，关心国家大事，具有高度的社会责任感、正义感和为社会主义法治而献身的精神；
　　(二)认真学习马克思主义法学的基本理论，了解我国现行的主要法律制度，熟悉审判、检察事务和律师事务，明确党和国家有关政法工作的方针、政策；
　　(三)严格遵守国家法律、法规，遵守校规校纪；尊敬师长，团结同学；树立全心全意为人民服务的思想，具备法律工作者应有的职业道德；
　　(四)理论联系实际，具有较强的实际工作能力，能够较好地履行工作职责；有较强的语言、文字表达能力；掌握计算机操作技能和至少一门外语；具备必要的知识结构，熟悉法律文秘岗位所必需的相关知识；
　　(五)树立劳动光荣的观念，自觉参加各种公益活动，参与社会实践；积极参加文体活动，具有良好的心理素质和健康的体魄。
　　二、学制和招生对象
　　学制三年，招收高中、中专及职高毕业生。
　　三、课程设置及学时分配
　　(一)课程结构分析说明
　　本专业课程的设置，根据素质教育的相关要求，以专业知识及相关知识为基础，确立素质培养课程与能力培养课程两个教学模块。全部教学课程(不含见习、实习及专项训练)图示如下：
　　
　　(二)素质培养课程
　　1政治素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.28%)
　　(1)马克思主义哲学原理 72学时
　　(2)邓小平理论概论 54学时
　　(3)法律职业道德 36学时
　　2业务素质培养类(小计810学时，约占素质培养课程学时数的71.43%)
　　(4)法理学 72学时
　　(5)宪法 54学时
　　(6)中国司法制度 36学时
　　(7)民商法 126学时
　　(8)婚姻家庭法 36学时
　　(9)刑法 108学时
　　(10)经济法 72学时
　　(11)行政法 54学时
　　(12)诉讼法 108学时
　　(13)国家赔偿法 36学时
　　(14)国家经济法 72学时
　　(15)国际私法 36学时
　　3身体素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.29%)
　　(16)体育 162学时
　　(三)能力培养课程
　　1基础能力培养类(小计432学时，约占能力培养课程学时数的44.44%)
　　(17)外语 126学时
　　(18)应用写作训练 54学时
　　(19)应用口才训练 36学时
　　(20)书法训练 36学时
　　(21)计算机原理与操作训练 108学时
　　(22)文献检索 36学时
　　(23)美学欣赏 36学时
　　2核心能力培养类(小计468学时，约占能力培养课程学时数的48.15%)
　　(24)逻辑学 54学时
　　(25)司法文书训练 54学时
　　(26)法学方法论训练 36学时
　　(27)证据学 36学时
　　(28)司法鉴定 36学时
　　(29)法律论辩学 54学时
　　(30)司法笔录训练 54学时
　　(31)书记员工作概论 36学时
　　(32)法庭工作技能训练 54学时
　　(33)司法会计 54学时
　　3辅助能力培养类(小计72学时，约占能力培养课程学时数的7.41%)
　　(34)公共关系学 36学时
　　(35)社会学基础(选修) 36学时
　　四、教学过程
　　(一)社会调查与见习、实习
　　为提高学生的专业技能，培养学生的实际工作能力，学校必须加强实践性教学环节，扩大实践教学领域。具体安排是：
　　1第一学年结束后，学校组织学生利用暑假进行社会调查两周，并书写社会调查报告；
　　2第四学期，由学校安排学生进行为期九周的专项见习活动，在当地法院、检察院、律师事务所各三周，了解书记员和律师助理的各项工作；
　　3第六学期，学校组织学生进行为期四个月的毕业实习活动，该项活动应安排在法院、检察院和律师事务所进行。
　　(二)主干课程进程安排
　　1第一学期：法理学、宪法；
　　2第二学期：民商法、刑法、中国司法制度；
　　3第三学期：经济法、行政法、诉讼法、法律论辩学；
　　4第四学期：司法笔录训练、书记员工作概论；
　　5第五学期：司法文书训练、法庭工作技能训练。
　　以上各学期课程以周课时不超过26节为宜。
　　(三)毕业论文
　　在导师具体指导下，学校组织学生在第六学期撰写毕业论文。
　　五、教学基本要求
　　学校应根据高等职业教育的要求重塑教学工作模式，构建以应用性和实践性为特点的教学体系。坚持以培养岗位职业能力为根本，切实重视和加强实践教学环节，使学生掌握熟练的法律职业技能，具备较强的岗位适应性及一定的可持续发展能力；加强法学方法论训练，增强学生的科学精神和创新思维习惯；重视培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力、分析和解决问题的能力以及团结协作和社会活动的能力。实践工作技能训练的实施既可在校内组织，也可在实际部门进行。
　　理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清基本原理、强化操作能力为教学重点；专业教学要加强针对性和实用性。要积极实行启发式教学和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。具体教学安排由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学包括课堂讲授、案例研究、课堂讨论等教学环节；实践教学包括技能训练、模拟法庭、专业实习、毕业论文等教学环节。全部教学时数大体按各占50%的比例予以安排。学生在毕业前，计算机应达到二级水平，外语应达到三级水平，否则不予毕业。司法文书、书法、口才等实践技能课程应主要考察学生的实际运用能力，具体达标标准由各校自行拟定，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
　　各学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，将素质教育与德育、智育、体育、美育有机统一在教学过程的各环节中，努力营造丰富多彩的校园文化氛围，培养学生的审美情趣，提高学生的人文素质，塑造学生的健康人格。素质教育除安排包括艺术在内的人文学科课程外，还可通过组织参观、座谈、讲座、文艺欣赏等多种形式的活动，提高学生的综合素质。
　　教学大纲、教材均采用国家教育部或司法部统一编写的大纲、教材。如统编大纲、教材尚缺，可由各学校选择同类的大纲、教材，或指定教师编写短期使用的大纲、教材。
　　学校应积极组织教师编写案例评析、辅导读物等教学参考资料，并汇编教学所需的法律、法规、司法解释资料。
　　六、考核与毕业
　　(一)考核的组织
　　考核分为考试和考查两种。必修课每学期进行期中、期末考试各一次(也可只进行一次性考试)；选修课每学期进行考查一次。学生毕业前进行毕业考试一次，具体科目由各学校确定。
　　(二)考核的方式
　　考试、考查可以口试或笔试、开卷或闭卷以及其他方式进行，在知识考核的同时要注意实际能力的考核。
　　(三)考核的成绩评定
　　考试科目采用百分制记分；考查科目采用优、良、及格和不及格四级记分制。
　　(四)毕业
　　学生三学年学业期满，规定的各学科成绩(含毕业论文)及格并操行合格者，准予毕业。成绩不合格的学生可以补考，经补考仍不合格的，按国家教育部有关学籍管理的规定处理。
　　七、其他
　　各学校可以根据本方案制定实施性教学方案，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
　　附：三学年时间分配表
　　三学年共156周，其中：
　　入学教育、军训 3周
　　毕业教育及鉴定 2周
　　理论教学与实践教学 81周
　　见习、实习 27周
　　考试、考查 6周
　　寒暑假 33周
　　机动 4周