广东省中山市人民政府


印发《中山市矿产资源管理实施办法》的通知


中府[2003]174号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市矿产资源管理实施办法》印发给你们，请贯彻执行。

二○○三年十二月三十一日


中山市矿产资源管理实施办法


第一条 为加强我市矿产资源勘查、开发的管理，保护和合理利用矿产资源，保护自然景观和生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开采石矿、粘土矿、砂矿或从事其他矿产资源勘查、开发活动，以及实施矿产资源管理，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称石矿，是指用于建筑、铺路、回填的石料矿产，用于装饰、雕塑的普通石材矿产，以及用于烧制石灰、水泥、砖瓦的原料矿产。
粘土矿是指用于烧制砖瓦、建筑陶瓷或用于水泥配料、回填的普通粘土和黄（红）土。
砂矿是指建筑用砂、水泥配料用砂、砖瓦用砂。
第四条 中山市国土资源局是本市地质矿产的行政主管部门（以下称市地矿主管部门），依法监督、管理本市行政区域内矿产资源的勘查、开采以及开展矿山地质环境保护工作。
市林业、环保、水利、规划、公安、安监等有关部门，按照各自的职责权限协同做好矿产资源管理工作。
第五条 开采矿产资源实行统一规划。市地矿主管部门应会同市规划部门做好本市矿产资源的开采规则，报市人民政府批准后执行。
第六条 矿产资源属于国家所有。地表或地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或使用权不同而改变。
未经地矿主管部门批准，石矿、粘土矿、砂矿所在的土地、林地所有权人或使用权人不得直接进行采矿活动，不得出让、转让或出租土地、林地用于开采石矿、粘土矿、砂矿。
第七条 从事勘查、开发矿产资源的公民、法人或其他组织，必须具备国家和省规定的资质条件。
勘查、开采矿产资源实行许可证制度和探矿权、采矿权有偿取得制度。
探矿权、采矿权通过招标投标的方式取得。依法取得的探矿权、采矿权符合有关法律、法规规定条件的，经依法批准可以转让、出租和抵押。
第八条 禁止任何单位和个人进入他人依法取得探矿权或采矿权的矿区范围进行勘查或采矿活动。
采矿权人不得乱采滥挖或以破坏性方式开采矿产资源。
第九条 矿产资源勘查，应实行统一的区块登记管理制度。
从事矿产资源勘查工作的单位，必须取得由国务院地矿主管部门或省人民政府地矿主管部门颁发的勘查许可证。
探矿权使用费按国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》的有关规定确定。
第十条 探矿权人、采矿权人必须遵守国家和省关于劳动安全与劳动保护的规定，具备必要的安全、卫生条件，安全生产，严禁违章作业。
第十一条 矿区界线范围发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由镇人民政府（含火炬区管委会，下同）与市地矿主管部门会同有关部门调解；调解不成的，由市人民政府根据依法核定的矿区范围处理。
第十二条 禁止开办年开采量10万立方米以下的小型采石场。
第十三条 开采下列矿产资源，由市地矿主管部门审批，颁发采矿许可证：
（一）矿山建设规模为中型的，开采用作普通建筑材料的砂、粘土、陶瓷土等矿产资源；
（二）年开采量30万立方米以下的建筑石料；
（三）《广东省矿产资源管理条例》第二十四条规定以外的，其矿山建设规模为小型的矿产资源。
前款规模以外的采矿许可，由有批准权的地矿主管部门审批。
第十四条 在河道范围采砂的，向市水行政主管部门提出申请，由市水行政主管部门会同市地矿部门联审后发给采砂许可证和采矿许可证，并按规定征收采砂管理费和矿产资源补偿费。
第十五条 采矿权申请人在申领采矿许可证之前，应当根据经批准的地质勘查报告，向市地矿主管部门申请划定矿区范围，市地矿主管部门应自收到申请之日起30天内将划定的矿区范围通知采矿权申请人。
第十六条 采矿权申请人申请办理开采登记、领取采矿许可证，应向矿场所在地镇国土资源分支机构提交下列资料：
（一）采矿权申请登记书；
（二）1：1000矿区范围图；
（三）经市地矿行政主管部门认定的地质勘查报告；
（四）采矿权申请人的资质、资金、设备、技术人员的有效证明文件；
（五）矿产资源开发利用方案；
（六）经市林业行政主管部门审核的使用林地同意书、经市水行政主管部门同意的水土保持方案、经市环境保护行政主管部门批准的环境影响报告书（表）、及采矿权申请人与市地矿主管部门签订的自然生态环境治理合同书；
（七）市安全监督部门同意的劳动安全生产方案。
开采矿泉水、地热水的，还须提交市水行政主管部门发放的取水许可证。
第十七条 镇国土资源分支机构在收到采矿权申请之日起7个工作日内，组织镇区规划、林业、环保、水利、安监等有关部门人员进行初审，经镇人民政府同意后，报市地矿主管部门。
市地矿主管部门收到镇国土资源分支机构移送的采矿权申请资料后，应组织市林业、水利、环保、规划、安监等有关部门进行会审，于收到开采登记申请之日起30日内作出准予登记或不予登记的决定，并书面通知采矿权申请人。
第十八条 采矿权人应当自收到市地矿主管部门核准登记通知之日起30天内缴交采矿权使用费及自然生态环境治理保证金，领取采矿许可证，并自领证之日起6个月内建场。逾期未建场的，由原发证机关收回采矿许可证，注销采矿权，退回保证金。
市地矿主管部门在颁发采矿许可证后，应当通知矿区范围所在地镇政府（含火炬区管委会，下同），并在采矿许可证颁发后90日内对矿区范围予以公告。
第十九条 采矿权使用费的数额，按国务院《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定确定。
第二十条 采矿人必须向市地矿主管部门缴交矿产资源补偿费，依法经省地质矿产主管部门批准可以减缴的除外。矿产资源补偿费的数额按照国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》第五条所规定的方式计算，费率标准如下：
（一）花岗岩（建筑用花岗岩、饰面用花岗岩）、陶瓷土、粘土、砂、堆填用泥等费率按2%计算；
（二）矿泉水费率按4%计算；
（三）其他矿产资源的费率，按《矿产资源补偿费征收管理实施办法》附表规定执行。
矿产资源补偿费由矿场所在地的镇（含火炬开发区）国土资源分支机构负责代收（在城区的由市地矿主管部门直接收取）。采矿权人缴纳矿产资源补偿费以一个月为期，期满之日起10日内缴清。逾期未缴纳或未缴足矿产资源补偿费的，由市地矿主管部门责令限期缴纳，并从期满之日起按日加收滞纳补偿费0.2%的滞纳金。采矿权人中止或终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。不予结缴者，市地矿主管部门有权追缴。
第二十一条 开采《中华人民共和国资源税暂行条例》规定的矿产品的单位和个人，必须按照规定缴纳资源税。
资源税由地方税务部门征收。纳税人应于收取销售款或取得销售款凭据或将产品移送使用的次月10日内，向主管地税分局申报缴纳资源税。
第二十二条 采矿权人享有下列权利：
（一）按照采矿许可证规定的矿区范围和期限从事开采活动；
（二）根据矿山建设的需要依法申请取得土地使用权；
（三）在矿区范围内建设采矿所需的生产设施；
（四）自行销售矿产品或按国家规定交指定单位统一收购；
（五）法律、法规规定的其他权利。
采矿权人行使前款规定的权利，法律、法规规定应当经过批准或履行其他手续的，从其规定。
第二十三条 采矿许可证有效期，按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》有关规定确定。
采矿许可证有效期满需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满前30日，到发证机关申请办理延期开采手续，逾期未申请办理或发证机关依法不予批准的，采矿许可证到期后自行失效，市工商行政管理部门不予办理营业执照审验手续，市安监、公安部门不予办理安全准采证和使用民用爆破用品手续。
第二十四条 在采矿许可证有效期内有下列情况之一的，采矿权人应当向市地矿主管部门申请办理变更登记：
（一）变更矿区范围的；
（二）变更主要开采矿种的；
（三）变更开采方式的；
（四）变更矿山企业名称的；
（五）经依法批准转让采矿权的；
（六）采矿抵押权实现的。
第二十五条 采矿权人在采矿许可证有效期内或期满，需要停办或关闭矿山的，应当自决定停办或关闭矿山之日起30日内向原发证的地矿主管部门提交停办或关闭矿山的报告，并办理采矿许可证的注销手续。
第二十六条 探矿权、采矿权经依法批准，可以出售、作价入股等方式转让。
具体办法按国务院《探矿权采矿权转让管理办法》规定执行。
第二十七条 探矿权、采矿权转让后，探矿权人、采矿权人的权利义务随之转移。勘查许可证、采矿许可证的有效期限，为原勘查许可证、采矿许可证的有效期减去已进行勘查、采矿的年限的剩余年限。
第二十八条 经批准转让探矿权、采矿权的，转让人和受让人应当自批准转让之日起60天内到原发证机关办理变更登记手续，由受让人按国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可证、采矿许可证，取得探矿权、采矿权。
第二十九条 符合下列条件的，采矿权可以出租：
（一）在采矿许可证的有效期限内；
（二）采矿权属无争议；
（三）采矿权人投入采矿生产满一年或完成矿山开采基础建设工程；
（四）承租人具有采矿资质和与所开采的矿种和采矿规模相适应的资金、设备及技术条件；
（五）法律法规规定的其他条件。
第三十条 出租采矿权必须签订书面合同，并自合同签订之日起30日内报原颁发采矿许可证的地矿主管部门审批。原颁发采矿许可证的地矿主管部门应自收到申请之日起30日内作出批复，租赁合同自批准之日起生效。
第三十一条 采矿权出租期间，出租人缴纳资源税、矿产资源补偿费、采矿权使用费的义务不因租赁关系的确立而改变。
采矿许可证规定的开采范围只能出租给一个承租主体。承租人不得将采矿权转租。
第三十二条 探矿权人、采矿权人申请探矿权、采矿权抵押应当签订抵押合同，抵押双方当事人必须持抵押合同和勘查许可证、采矿许可证到原发证的地矿主管部门办理抵押登记手续。
采矿权抵押时，其矿区范围内的采矿设备是否随之抵押，由抵押合同约定。
第三十三条 抵押合同变更、解除、终止的，抵押双方当事人应当自变更、解除、终止之日起10日内，书面报告抵押登记的地矿主管部门。
因抵押权实现而导致探矿权、采矿权转让的，必须按照国务院《探矿权采矿权转让管理办法》规定的转让条件办理转让手续，换领勘查许可证、采矿许可证。
第三十四条 采矿权人应合理开发利用矿产资源，制定合理的开采顺序，采用科学的开采方法和选矿工艺，以提高开采技术和矿产回收率；在开采主要矿产的同时，对有工业价值的共生矿种和伴生矿种要进行综合回收，暂时未能利用的要加以保护。
第三十五条 市地矿主管部门每年定期或不定期组织有关部门对辖区内各矿场开采安全条件、水土保持和自然生态环境治理措施的落实情况进行检查。
第三十六条 矿产资源的勘查、开发必须贯彻“开发利用与环境保护并重，预防为主，防治结合”的方针，坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，并实行限时、分段恢复自然生态环境的治理方式。
采矿权人应注意保护居民点、风景旅游区、名胜古迹、农田、森林、公路、桥梁、河道、航道、水利设施、供电设施、供水设施、电讯设施等。严禁在饮用水源保护区开采矿产。
第三十七条 对采矿权人实行自然生态环境治理保证金（以下简称“保证金”）制度，采矿权人需与市地矿主管部门签订自然生态环境治理合同。位于城区的矿区，由采矿权人向市地矿主管部门缴纳保证金；位于镇区的矿区，由采矿权人向矿场所在地镇人民政府缴纳保证金。保证金必须存入银行专户，利息转入本金，专项管理，用于采矿场地质自然生态环境的恢复治理。
采矿权人履行了采矿场地质环境恢复和自然生态环境治理措施，经验收达到合同约定或治理方案要求的，采矿场闭坑后保证金如数退还采矿权人。
第三十八条 凡新开办的采石场应一次性预缴200万元保证金，新开办的粘土矿按每平方米15元的标准缴纳保证金。未缴纳保证金的，不予办理采矿权登记手续。
采矿权人缴纳保证金后，又扩大矿区面积的，应按扩大的面积范围，以立面每平方米80元，平面每平方米15元的标准缴纳保证金。
第三十九条 采矿权人违反本办法，按照《中华人民共和国矿产资源法》、《广东省矿产资源管理条例》等有关法律、法规给予行政处罚。
第四十条 擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让，或者出租用于采石、取土活动的，由市国土资源管理部门依照《中华人民共和国土地管理法》第八十一条规定予以处罚。
第四十一条 市地矿主管部门工作人员徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权或玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 以暴力、威胁方法阻碍市地矿主管部门工作人员依法执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍地矿主管部门的工作人员依法执行公务，但未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。
第四十三条 本办法自2004年2月1日起实施。原《中山市矿产资源开发管理暂行规定》（中府[1990]145号）同时废止。

2003年12月31日



江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市企业安全生产主体责任暂行规定的通知

盐政规发〔2009〕3号


各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《盐城市企业安全生产主体责任暂行规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月七日



　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市企业安全生产主体责任暂行规定

　　第一章总则
　　第一条为进一步落实企业安全生产主体责任，切实加强全员、全过程、全方位安全管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济发展和社会和谐，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律、法规、规章和其他政策性文件的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条企业安全生产主体责任是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。
　　第三条本规定适用于本市行政区域内从事生产经营活动的企业（以下简称“企业”）。

　　第二章安全生产职责
　　第四条企业是生产经营活动过程中安全生产的责任主体，必须依法建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当包括以下内容：
　　（一）主要负责人的安全生产责任；
　　（二）生产经营管理层其他负责人的安全生产责任；
　　（三）其他各层各级的安全生产责任。
　　第五条企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产负总责，并依法对本企业预防生产安全事故、职业危害和发生生产安全事故、职业危害的后果承担责任。企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人按照安全生产“一岗双责”制的要求对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
　　第六条企业主要负责人对安全生产工作负有下列职责：
　　（一）按照“有人必有岗、有岗必有责”的要求，建立健全和落实安全生产责任制，明确各岗位及每个从业人员的安全责任和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系；
　　（二）组织制定各岗位安全生产规章制度和安全操作规程；
　　（三）依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配足安全生产管理人员；
　　（四）组织制定安全生产投入计划，按有关规定足额提取和合理使用安全生产费用，并单列管理；
　　（五）负责安全生产工作的重大决策，每月牵头研究会办安全生产工作的重大事项，督促、检查安全生产工作，组织建立健全事故隐患治理制度，定期组织隐患排查，及时消除事故隐患；
　　（六）依法组织新建、改建、扩建工程项目（以下简称“建设项目”）安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），依法进行项目建设和生产经营活动；
　　（七）组织全体从业人员进行安全知识培训，依法参加有关部门组织的管理人员安全生产知识任职资格培训，并按有关规定持证上岗；组织特种作业人员依法参加培训，持证上岗；
　　（八）组织制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按有关规定将预案和演练总结报送有关部门备案；
　　（九）及时、如实报告生产安全事故；按照事故原因不查清不放过、防范措施不落实不放过、职工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过“四不放过”的要求，落实生产安全事故处理和责任追究的有关工作；
　　（十）每年必须向全体从业人员和当地政府进行安全承诺，向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，接受工会、从业人员对安全生产的监督；涉及危险反应工艺的化工生产企业负责人定期向当地安监部门报告安全生产履职情况；
　　（十一）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
　　第七条企业的安全生产管理机构和安全生产管理人员履行下列职责：
　　（一）牵头贯彻落实安全生产法律、法规和国家标准、行业标准，督促企业各层各级执行安全生产规章制度和安全技术操作规程；
　　（二）开展日常安全生产检查，定期组织隐患排查，督促限期整改，查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为；重大隐患及时报告当地安全生产监督管理部门；
　　（三）牵头组织安全专项资金的使用，管理和发放劳动防护用品，保证安全生产条件；
　　（四）开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验；
　　（五）负责或参与建设项目安全设施的审查、竣工验收， 并对安全设施的正常运行进行监督；
　　（六）协助调查和处理生产安全事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告；
　　（七）每月向主要负责人报告安全生产情况；
　　（八）每年组织开展对全体人员安全生产责任履行情况的考核;
　　（九）健全企业安全管理台帐，危险物品的生产、经营、储存企业以及矿山、建筑施工单位等危险性较大的企业要及时更新高危企业数据库的内容，确保内容真实、准确。
　　（十）企业赋予的其他安全生产职责。

　　第三章安全生产管理
　　第八条企业应制定安全生产规章制度，加强安全生产基础管理。安全生产档案、原始记录和台帐，应按规定如实填写，保存备查。安全生产规章制度主要包括：
　　（一）安全生产责任制度；
　　（二）安全生产教育和培训制度；
　　（三）安全生产逐级检查制度；
　　（四）安全生产会议制度；
　　（五）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；
　　（六）建设项目安全管理制度；
　　（七）事故隐患排查治理和举报奖励制度；
　　（八）岗位安全生产操作规程，设备、设施操作规程和岗位、工种的安全生产规章制度；
　　（九）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度和危险作业管理制度；
　　（十）重大危险源评估、检测、监控管理制度；
　　（十一）职业安全卫生制度、劳动防护用品配备和管理制度；
　　（十二）安全生产奖惩和责任追究制度；
　　（十三）生产安全事故报告和处理制度；
　　（十四）岗位安全生产应急处置及避险规定；
　　（十五）其他保障安全生产的规章制度。
　　第九条危险物品的生产、经营、运输、储存和矿山、建筑施工等危险性较大的企业，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其中从业人员在三百人以下的，至少配备一名专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，至少配备三名专职安全生产管理人员；从业人员超过一千人的，至少配备八名专职安全生产管理人员；从业人员超过五千人的，至少配备十五名专职安全生产管理人员。
　　前款规定以外的其他企业，从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托已取得安全生产服务资质和工商营业执照的安全生产中介服务机构、具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理、技术服务；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备与其生产经营规模相适应的专职安全生产管理人员。
　　第十条危险物品的生产经营企业依法向取得生产经营许可的企业购销产品，不得向无证企业进行购销；要执行相关的法律法规，并建立相应的购销管理制度和台帐资料。
　　第十一条企业的生产经营场所及其设备设施必须符合国家有关标准和规定的要求，并进行经常性维护保养和定期检测、检修。有较大危险因素的生产经营场所和有关装备、设备，应当配备相应的安全设施，并设置明显的安全警示标志。
　　第十二条企业进行爆破、大型设备（构件）吊装、设备大修、建筑物和构筑物拆除等危险作业，临近高压输电线路作业，以及在密闭空间内作业，必须严格执行危险作业管理制度，安排专门人员负责现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。作业前，负责现场安全管理的专门人员应当就作业安全要求向作业人员作出详细说明。
　　第十三条安全设施的设计、安装、使用、检测、维修、改造，必须符合国家标准或者行业标准，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。企业发现现有工艺、在役设备装置存在危及生产安全因素的，应当停止使用、及时维修或者更新。
　　第十四条特种设备的生产，应当取得相应的许可，方可从事相应的活动。企业使用的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须由取得制造许可的生产单位生产。
　　特种设备使用单位应当向特种设备安全监督管理部门登记，登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求；未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。企业必须根据特种设备使用需要，配足具备法定资格的特种设备操作人员。
　　第十五条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的企业，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。
　　第十六条生产、储存、使用危险物品的企业，必须依法对生产、储存装置（设施）定期进行安全评价；对评价中发现的隐患进行整改，以确保生产、储存装置和其他安全设施齐全、完好。
　　第十七条两个以上企业在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，必须签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
　　第十八条企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。其中危险化学品、烟花爆竹生产企业不得将生产经营项目、场所租赁或发包给他人。
　　企业不得租用学校、幼儿园房屋、场地从事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存活动或者作为机动车停车场。不得接受中小学生进行接触易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的劳动或者参观有较大危险因素的生产经营场所。
　　生产经营项目、场所有多个承包（承租）单位的，发包（出租）企业必须与承包（承租）单位签订专门的安全生产管理协议，明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责，或者在承包（租赁）合同中约定各自的安全生产管理职责，并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
　　第十九条生产经营场所和员工宿舍必须设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，不得封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。
　　公众聚集的经营场所实际容纳的人员超过核定人数或者设施的承载负荷时，经营管理者必须及时采取控制进入和疏散措施。
　　生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍处于同一座建筑物内，必须与员工宿舍保持安全距离。

　　第四章安全生产投入与保障
　　第二十条企业必须按照法律、法规和国家标准或者行业标准规定具备相应的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
　　矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等企业必须取得国家法律法规规定的安全生产（经营）许可，未取得安全生产（经营）许可证的，不得从事生产经营活动。
　　第二十一条企业建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资必须纳入建设项目概算；建设项目竣工后，企业必须依法组织对安全设施的竣工验收，验收合格后，方可投入生产和使用。
　　其中矿山建设项目和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产、储存危险物品的建设项目，必须分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价；安全设施设计必须按照国家有关规定报经有关部门审查同意后，方可进行建设；项目竣工后，安全设施必须依照有关法律、法规的规定接受有关部门的验收，验收合格后，方可投入生产和使用。
　　第二十二条企业的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人必须依法保证安全生产所必需的资金投入。
　　矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输等危险性较大的企业，应当依据有关规定严格执行安全生产费用提取、安全生产风险抵押金制度。在高危行业推行安全生产责任保险。
　　第二十三条企业必须为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件，推行事故隐患和职业危害监控方法，将安全生产条件纳入集体合同，对从事有职业危害作业的从业人员定期进行健康检查，防止和减少职业危害，并对存在职业病危害的项目按规定向有关主管部门申报。
　　企业必须向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。作业场所可能产生职业危害的，必须按照国家规定采取作业场所预防、劳动过程防护、职业健康监护等措施对从业人员进行劳动保护，并按规定定期申报检测检验。
　　第二十四条企业必须按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。
　　第二十五条企业必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费,并对因工作遭受事故伤害或者患职业病的从业人员提供医疗救治和经济补偿。
　　第二十六条企业与从业人员订立的劳动合同，必须载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项。企业不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

　　第五章安全教育培训
　　第二十七条企业主要负责人和安全生产管理人员必须接受安全培训，具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。其中危险物品的生产、经营、储存、运输、使用企业以及矿山、建筑施工企业的主要负责人、安全生产管理人员，必须按照规定接受有关培训，经考核合格，持证上岗。
　　危险化学品生产等危险性较大的企业的从业人员必须符合政府有关部门规定的从业资格。
　　特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训考核，取得特种作业操作资格证书，持证上岗作业。
　　第二十八条企业必须按照国家规定的学时与内容进行厂（矿）级、车间（工段、区、队）级、班组级三级岗前安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。其中对采用新工艺、新技术、新材料、使用新设备，或者换岗、离岗六个月以上复工的从业人员，必须进行专门的安全生产教育培训。
　　第二十九条企业必须制定安全生产教育培训计划，建立教育培训档案，如实记录教育培训情况。安全生产的教育培训应当包括以下内容：
　　（一）安全生产法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准；
　　（二）安全生产规章制度和操作规程，岗位安全操作技能；
　　（三）不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害和保护他人不受伤害“四不伤害”教育；
　　（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维修和保管知识；
　　（五）新工艺、新技术、新设备的安全生产知识；
　　（六）事故的防范、岗位应急处置、自救互救等安全知识；
　　（七）生产安全事故典型案例；
　　（八）其他需要教育培训的内容。

　　第六章安全检查与隐患排查治理
　　第三十条企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。
　　企业应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予奖励和表彰；从业人员对本企业安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业的，企业不得降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
　　第三十一条企业负责人应当组织本企业的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对安全生产状况进行经常性、专业性和综合性的检查，危险化学品、烟花爆竹生产企业应聘请外单位有资质的安全生产专家定期进行检查；对检查中发现的事故隐患和问题，应当立即处理；不能立即处理的，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，制定整改计划或重大事故隐患治理方案，明确专人负责，实施监控治理。
　　第三十二条企业应当每季、每年对本企业事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度第1个月15日前和下一年1月31日前向安全生产监督管理部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由企业主要负责人签字。
　　对于重大事故隐患，企业除依照前款规定报送外，必须及时向安全生产监督管理部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：
　　（一）隐患的现状及其产生原因；
　　（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；
　　（三）隐患的治理方案。
　　第三十三条重大事故隐患被挂牌督办或责令停产停业的，治理工作结束后，应当组织技术人员和专家进行评估。经评估符合安全生产条件的，经有关部门审查同意后，方可恢复生产经营和使用。
　　第三十四条企业必须按照重大危险源安全监督管理的有关规定，对重大危险源实施监控管理：
　　（一）建立健全重大危险源管理制度，制订和落实重大危险源场所、设备、设施的安全操作规程；
　　（二）建立和完善重大危险源监控系统，对重大危险源的安全状况进行实时监控，并做好记录；
　　（三）每两年对重大危险源进行安全评价或评估；
　　（四）对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；
　　（五）重大危险源场所应当设置醒目安全警示标志，安全警示标志包括重大危险源基本情况、主要危害和应急措施等内容；
　　（六）定期对重大危险源场所及其仪器、仪表、设备、设施进行安全检查、检测检验和维护、保养，确保完好，并在台帐中记录；
　　（七）制定应急救援预案，每年组织应急预案的演练不得少于一次；
　　（八）法律法规等要求企业对重大危险源实施的其他监控措施。
　　企业必须按照国家有关规定将本企业重大危险源及评价（评估）报告、有关安全措施、应急救援预案和应急措施报所在地人民政府安全生产监督管理部门备案，并至少每半年向安全生产监督管理部门报告一次重大危险源的监控措施的实施情况。


　　第七章应急管理和事故报告处理
　　第三十五条企业应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本企业的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
　　矿山、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用企业以及中型规模以上的企业，应当组织专家对本企业编制的应急预案进行评审，其他企业应当对本单位编制的应急预案进行论证。经评审或者论证后，由企业主要负责人签署公布，并按规定向所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
　　企业必须建立应急救援组织，应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。其中危险化学品的生产、储存、使用企业，必须在生产、储存和使用场所设置通讯、报警装置和应急救援设备设施及器材，并保证在任何情况下处于正常适用状态。
　　企业应当组织开展本企业的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
　　企业应当制定应急预案演练计划，根据本企业的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后，企业应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
　　企业制定的应急预案应当至少每三年修订一次, 并按照有关应急预案报备程序重新备案，预案修订情况应有记录并归档。
　　第三十六条发生自然灾害可能危及企业和人员安全的情况时，应当采取停止作业、撤离人员、加强监测等安全措施。
　　第三十七条企业发生生产安全事故，事故现场有关人员应当立即向本企业负责人报告；企业负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。并立即启动应急救援预案，采取有效措施组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和经济损失。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。
　　发生生产安全事故的企业应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。
　　发生生产安全事故的企业，其主要负责人不得在事故调查处理期间擅离职守。
　　事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，追究事故责任，吸取事故教训，教育从业人员，采取防范整改措施。

　　第八章责任追究
　　第三十八条安全生产监督管理部门和其他有关部门，对存在重大事故隐患的企业，应当责令限期整改；逾期未整改的，挂牌督办，直至停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，提请当地人民政府予以关闭。
　　第三十九条企业对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对企业负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；企业主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
　　第四十条企业违反安全生产法律法规和本规定，未履行安全生产主体责任的，由负有安全生产监督管理职责的部门依法处理，追究企业及其主要负责人和有关人员的责任；情节严重、构成犯罪的，提交司法机关，依法追究刑事责任。

　　第九章附则
　　第四十一条从事生产经营活动的事业单位、个体工商户和其他经济组织的安全生产主体责任参照本规定执行。
　　第四十二条本规定下列用语的含义：
　　企业主要负责人，是指对本企业生产经营负全面责任，有生产经营决策权的管理人员和实际投资者。具体是指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长（经理、矿长）或法定代表委托人，具有决策权的实际投资人。
　　特种作业是指对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。
　　危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
　　重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
　　安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
　　一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
　　第四十三条法律、法规、规章对企业安全生产主体责任另有规定的，从其规定。
　　第四十四条本规定自2009年10月8日起施行。