腾永金：一位基层法官的调解生活




赵丽兴 唐时华


人物话语：

“做好诉讼调解工作，必须不到黄河心不死心，甚至到了黄河也不死心。”

“再苦再累，有群众对法院工作的认可，值了！”

“作为一名法官，司法公正是我们的不懈追求，司法和谐是我们的最大荣誉。”

人物档案：

腾永金，男，云南玉溪市红塔区人民法院北城人民法庭法官、法庭庭长。1996年毕业于西南政法大学，10年的基层法院法庭工作经历。通过多年的总结和研究，他逐渐总结的“调解七法”行之有效，并逐渐引起了多方关注。他的调解经验曾在云南省高级人民法院、玉溪市有关工作会议上交流。因为工作成绩尤其是调解工作成绩突出，腾永金先后被记三等功两次，多次获得省、市、县奖励，2007年7月被最高人民法院、司法部评为“全国法院指导人民调解工作先进个人”。


一、 腾永金印象

在认识腾永金之前，有一位法官作为工作之余的消遣，讲了一件关于他的新鲜事：2000年，在北城法庭工作的腾永金在全市法院率先将自己的判决书张贴在法庭的公告栏上。

如果是法院的统一安排，比如有的法院将部分判决书在互联网上公布，以方便群众查询，接受社会监督，这倒也很正常。可是，没有组织的安排，自己主动去做，这样的事倒是少见。也或许就是因为这样一件事，让原本并不起眼的腾永金一时成为红塔区法院的新闻人物。

听说的另外一件事情也与腾永金有关：一位当地妇女在与丈夫的离婚诉讼中，在休庭调解阶段，由于情绪过于激动，冲上来抓住法官腾永金的衣领大吼大叫，旁边的工作人员要对该妇女采取强制措施，被腾永金制止。

据说，这位年轻的法官当时始终面带微笑，向当事人继续进行法律宣传与相关的释明。最终，该名妇女情绪稳定下来并向腾永金赔礼道歉，案件也得到了圆满解决。

两件小事，带给了我们一个鲜活的法官印象。而最终让我们与腾永金见面并走入他的法官生活的，则是2007年 7月，腾永金被最高人民法院、司法部评为“全国指导人民调解工作先进个人”。我们决定驱车前往北城采访。

2007年7月19日，大雨，一片雨雾。在玉溪北城梅园收费站出口，腾永金已经早早在那里等我们。“我怕你们第一次来北城，走错路”。见到我们， 腾永金诚恳地笑笑。他个子不高，很单薄的样子，一副近视眼镜把他瘦瘦黑黑的脸挡去很多。

北城法庭坐落在北城镇老城的中心，一个独立的院子，一栋三层的小楼，虽然略显陈旧但是打扫得干干净净。一楼是开庭用的审判法庭，二、三楼是干警的办公室。小楼前面，是一个院子，红花绿树，和谐而安宁。

在与红塔区法院的赵副院长、当地司法所长等人的座谈中，腾永金坐在一张老式藤椅上，开始很少说话，侧着身子，静静地听，有一点沉默寡言的样子，但是当赵副院长让他介绍一下法庭的调解工作时，他的叙述完全打破了我们对他刚才的比较内向的性格印象。

谈到工作，腾永金娓娓而谈，简直就是如数家珍：“我们北城法庭管辖北城镇、小石桥乡两个乡镇的民事案件，辖区面积190.8平方公里，常住人口六万四千多，流动人口五千人左右。”

接着，腾永金把近五年来法庭的受理案件数量、案件类型、调解率等情况一一作了分析。他的分析生动而直观，通常他会用眼神与听众交流，看见你会心地点点头，他就继续往下讲，如果听众显得有些疑惑，他会停顿下来，重复解释一下，或者强调一下。这种循循善诱的表情给我们留下了深刻的印象。

“我们是同行，很好沟通。如果是当事人，又不懂法，甚至外地当事人、少数民族，语言上还有一些障碍的话，就需要花更大的功夫”。座谈会后，腾永金这样解释。


二、 为建设社会主义新农村服务

两名法官，一名书记员，每年近300件的案件数量，这还不包括参与当地的法制宣传、法制培训等大量工作。正是在这样整天“泡”在案件中，积极为当地新农村建设提供司法保障，最终达到新农村的和谐，对腾永金既是一种考验，也是一种锻炼。

广东省深圳市农林渔业局 深圳市财政局


深圳市农林渔业局、深圳市财政局关于印发《深圳市主要农产品生产基地建设项目管理费管理办法》的通知
（2006年11月2日）
深农通〔2006〕158号

　　为了规范深圳市主要农产品生产基地建设项目管理费的使用，提高资金的使用效益，确保主要农产品生产基地建设项目的顺利进行，市农林渔业局、财政局联合制定了《深圳市主要农产品生产基地建设项目管理费管理办法》，现予印发施行。

深圳市主要农产品生产基地建设项目管理费管理办法

　　第一条 为了规范深圳市主要农产品生产基地建设项目管理费的使用，提高资金的使用效益，确保主要农产品生产基地建设项目的顺利进行，制定本办法。
　　第二条 主要农产品生产基地建设项目管理费的使用，实行专项管理、专款专用和厉行节约的管理原则。
　　第三条 主要农产品生产基地建设项目管理费由市农林渔业局业务处提出年度支出计划，办公室综合编入年度预算报市财政局安排。
　　第四条 主要农产品生产基地建设项目管理费应当用于以下方面：
　　（一）主要农产品基地建设项目办公经费，包括宣传、通告、公示、培训、调研、法规制订等；
　　（二）主要农产品生产基地的认定、规模确认经费，包括考察认定费、临时工作人员工资，工作人员差旅费、野外作业补助费、伙食费、聘请专家补贴费等；
　　（三）市外主要农产品生产基地的产品供应深圳市场销售数量的确认经费，包括聘请人员工资、办公费、专家核实费、临时工作人员工资及设备购置费等；
　　（四）主要农产品生产基地建设项目会议、专家评审经费，包括食宿、会议场租、资料印刷、专家补贴等；
　　（五）主要农产品生产基地建设项目监督检查、验收，绩效评估经费。
　　第五条 聘请专家的补贴、临工的工资，工作人员差旅费、野外作业补助费的发放标准，参照有关规定执行。专家评审费每人每天补贴最高限额500元，专家项目考察、验收等每人每天补贴最高限额300元；临时工作人员工资按月最高限额2000元，按天最高限额100元。进行项目考察、检查、验收，基地认定工作，伙食费按市二类会议标准报销。
　　委托其他单位确认主要农产品生产基地规模、产品回深圳市场销售数量的经费，按照委托合同的约定支付。
　　第六条 主要农产品生产基地建设项目管理费的开支审批程序、审批权限按《深圳市农林渔业局财务管理制度》规定执行。
　　第七条 主要农产品生产基地建设项目管理费的使用，接受市审计局、财政局的审计、监督。
　　第八条 本办法从2006年10月18日起执行。