贵州省人大


贵阳市民办全日制中小学管理条例
　　（1995年11月3日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年1月12日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 1996年10月17日公布施行 根据1997年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于批准清理地方性法规情况报告的决定》重新公布）

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

第一条　为了鼓励、支持民间办学，发展我市教育事业，加强对民办全日制中、小学的管理，保障其健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条　本条例适用于社会组织或公民个人自筹资金在本市行政区域内举办的面向社会招生、国家承认学历的全日制普通中学、小学、中等、初等职业学校。
前款规定不含国有企业事业单位、国（境）外组织或个人在本市行政区域内举办的学校及农村民办公助的学校。
第三条　各级人民政府应当将民间办学纳入教育事业发展规划，积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理。
第四条　市人民政府教育行政部门是本市民间办学的主管部门，负责全市民间办学的指导和管理工作。县级人民政府教育行政部门按其管理权限负责本行政区域内的民间办学工作。
计划、劳动等有关部门，应当按照各自的职责，协同教育行政部门做好民间办学的指导和管理工作。
第五条　民办学校应当遵守国家的法律法规，全面贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向。
第六条　各级人民政府和教育行政部门对于民间办学成绩显著的社会组织和公民，应当给予表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　　　申　　办

第七条　申请设立民办学校应当具备以下条件：
（一）有组织机构、办学章程和发展规划；
（二）有必要的办学资金和稳定的经费来源；
（三）有与学校规模相适应的教育场所和必备的教学设施、设备，中等、初等职业学校还应有学习场地、场所；
（四）有专职校长或副校长。专职校长或副校长须具备与学校性质相应的学历资格和学校行政管理能力，有良好的思想品德，忠于教育事业，能坚持学校日常工作；
（五）有满足教育教学需要的相对稳定的专、兼职教师，教师应当具有国家规定的教师资格。
农村民间办学的条件，由县级人民政府教育行政部门参照前款规定，结合实际情况确定。
第八条　申请设立民办学校，必须向教育行政部门提交办学申请书，同时交验第七条规定的办学条件有关证明材料。
教育行政部门应当在收到办学申请书及有关证明材料之日起30日内，作出批准或不予批准的决定。
第九条　申请设立民办学校实行分级审批制度。
申办全日制普通中学、中等职业学校，由市教育行政部门审查批准，报市人民政府备案。
申办全日制小学、初等职业学校，由县级人民政府教育行政部门审查批准，报同级人民政府和市教育行政部门备案。
经依法批准设立的学校，教育行政部门应当予以公告。
第十条　民办学校自批准之日起取得法人资格，在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。
第十一条　民办学校若需要变更校名、校址、校长、隶属关系，增设专业，开设分校，应当事前书面呈报原审批部门核准；若需变更类别、层次，须经有批准权的教育行政部门批准。
第十二条　民办学校要求停办，必须在停办前6个月，向原审批的教育行政部门提出申请和停办方案。经同意后，在教育行政部门的协调、指导下，完成学年度教学计划规定的教学内容，妥善安置尚未毕业的学生，依法清理学校财产，债权债务。达到以上要求，经教育行政部门核准，办理注销手续，并予以公告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　　　管　　理

第十三条　民办学校必须执行国家教育教学标准，建立正常的教学秩序，保证教学时数，完成规定课程的教学内容，全面提高教育质量。
第十四条　民办学校依法自主管理。学校应当建立民主管理和监督制度。
第十五条　民办学校的招生计划、简章、广告，应当事先报教育行政部门核准、出具证明，方可刊发。
第十六条　民办学校应当建立学生学籍档案。每学年新生入学后，应当将学生名册报教育行政部门备案。
第十七条　民办学校应当组织学生参加教育行政部门规定的考试、学生毕业，发给教育行政部门统一制作并验印的毕业证书，国家承认其学历。
职业学校应当按职业教育的有关规定，组织学生参加职业等级考试、考核。经考试、考核合格的，由有关部门发给技术等级证书。
第十八条　民办学校应当加强对教师的培养、培训，提高教师素质。
第十九条　民办学校教职员工工资、福利待遇由学校与教职员工协商确定，学校应当予以保障。专职教职员工必须参加社会保险统筹。
第二十条　举办民办学校不得以营利为目的。学杂费及其他教育经费收取的范围、标准，由学校根据办学基本需要确定，报批准办学的教育行政部门和同级物价部门备案。
民办学校的经费只能用于本校的办学，建设及发展，不得挪作它用。
第二十一条　民办学校应当遵守财政法规和会计制度，办学经费专户存储，并接受教育行政部门的监督检查。教育行政部门可委托审计组织对民办学校的财务进行审计。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章　　　保　　障

第二十二条　教育行政部门应当加强对民办学校的业务指导、督导评估，组织校长培训、师资培训和教育、教学研究等活动。
第二十三条　各级人民政府依法保障民办学校的正常教育教学秩序，保障学校举办者、教职员工和学生的合法权益。
第二十四条　民办学校使用教学用地兴建校舍、开办校办产业，与公办学校同等享受国家规定的优惠政策。
第二十五条　民办学校所需的专、兼职教职工可以向社会招聘，并依法签订聘用合同。
第二十六条　民办学校专职教职员工(非离退休人员）在校工作期间教龄和工龄的计算、专业技术职务的评定，按国家有关规定办理。
第二十七条　民办学校学生与公办学校学生享有同等权利，履行同等义务。
第二十八条　民办学校的财产受国家法律保护。任何组织和个人不得侵占和非法征用民办学校的校舍、场地及其他财产。
第二十九条　民办学校中的国有资产属于国家所有。收取的学杂费和社会组织、个人对学校的捐赠财物属于学校所有。举办者的投入资产属于举办者所有。
民办学校校产转让时，涉及资产分割，依法进行处理。
第三十条　民办学校学生及其监护人、教职员工、举办者之间发生办学纠纷，当事人有权提出申诉，教育行政部门接到申诉后，应当依法及时处理，当事人也可以依法向人民法院起诉。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章　　　罚　　则

第三十一条　未经批准举办的民办学校，由教育行政部门予以取缔。被取缔的学校，由举办者承担民事责任。
第三十二条　民办学校未经核准自行停办的，造成的后果由其法人或举办者承担。
第三十三条　民办学校有下列情形之一的，由教育行政部门视其情节轻重，给予警告，限期整顿；情节严重的，责令停止招生。
（一）擅自变更校名、校址、校长、隶属关系，增设专业、开设分校，以及擅自变更类别、层次的；
（二）向教育行政部门提供虚假材料的；
（三）不按时完成国家规定的教学计划和教学内容的；
（四）教育秩序混乱，教学质量低劣的。
第三十四条　民办学校违反本条例规定颁发毕业证书的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收回，或者予以没收；有违法所得的，没收其违法所得。
第三十五条　民办学校未经教育行政部门核准，擅自刊登、张贴、播放、散发招生广告的，由教育行政部门会同工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十六条　国家工作人员在管理民间办学工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第三十七条　违反本条例，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政主管机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章　　　附　　则

第三十九条　民办幼儿园由县级人民政府教育行政部门主管，其申办和管理，参照本条例执行。
第四十条　本条例自公布之日起施行。

广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法》的通知


汕府〔2004〕69号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府

　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月二十三日



汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法

第一条　为加强和完善对本市中小企业信用担保机构的监督管理，加快民营经济发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的中小企业信用担保机构，是指经依法登记注册的，以盈利为目的，从事为中小企业信用担保专门业务的机构（以下简称信保机构）。
信保机构属非金融机构，不得从事财政信用业务和金融业务。
第三条　市经济贸易部门负责对本行政区域内的信保机构实施行业监督；市各有关行政管理部门按照各自的职责权限，协助市经济贸易部门实施本办法。　
第四条　信保机构应选择符合国家产业政策，有产品、有市场、有发展前景的科技型、外向型、扩大就业型、农副产品加工型各类中小企业作为服务对象。
第五条　信保机构的设立应符合有关法律、法规的规定。
信保机构应向工商行政管理部门办理注册登记，领取《企业法人营业执照》后方可营业。信保机构成立后无正当理由六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上的，由登记机关吊销其营业执照。
第六条　信保机构应在依法设立后30日内，向市经济贸易部门备案。
第七条　信保机构可从事下列部分或全部信用担保业务种类：
（一）中小企业短期银行贷款担保；
（二）中小企业中长期银行贷款担保；
（三）国内商业信用担保；
（四）国际贸易信用证、打包贷款担保；
（五）工程项目融资担保；
（六）融资租赁担保；
（七）金融机构认可的其他担保项目；
（八）其他经济合同履约担保。
第八条　信保机构应建立完善的法人治理结构和内部组织结构，建立、健全各项业务管理制度与内部控制制度。
第九条　信保机构应按利益共享，风险共担原则与贷款金融机构建立业务合作关系，对中小企业的贷款实行比例担保。
信保机构与协作银行应签订协作合同，明确保证责任形式、担保资金的放大倍数、责任分担比例、资信评估标准等内容。
第十条　信保机构对担保资金应按以下规定实施管理：
（一）货币形态的担保资金，协作合同约定应存入协作银行的，应存入协作银行，实行专户管理；
（二）货币形态的担保资金，协作合同未约定应存入协作银行的，可按国家规定在一定比例内购买国库券、国债；
（三）非货币形态的担保资金，可按国家有关规定进行管理。
第十一条　信保机构可从下列项目中提取规定比例的风险准备金：
（一）按当年担保费收入的50%和不超过当年担保金额的1%提取风险准备金，计入经营成本；
（二）在利润中按不低于20%提取风险准备金；
（三）按有关规定提取的其他资金（包括财政扶持资金、补助资金、奖励资金）。
该项目风险准备金只能用于弥补其营业亏损和担保赔付。
第十二条　信保机构应依照财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》实施风险控制，减少担保风险。
第十三条　信保机构应自主经营，独立核算，依照有关规定程序对担保项目自主进行评估和做出决策，有权不接受各级行政管理机关为具体项目提供担保的指令。
第十四条　信保机构应按有关规定向市经济贸易、财政部门报送业务统计表、资产负债表、损益表、现金流量表以及其他会计报表和资料。
第十五条　信保机构有下列变更事项之一的，应依法向工商行政管理机关办理有关登记变更手续：
（一）增减注册资本、调整股权结构及转让股权；
（二）改变组织形式；
（三）修改公司章程；
（四）变更机构名称或营业场所；
（五）更换高层管理人员；　
（六）调整业务范围；
（七）合并或分立；
（八）其他重要变更事项。
第十六条　信保机构因解散，依法被撤销或者宣告破产而终止的，按有关法律、法规的规定执行。
第十七条　信保机构从事信保业务，可享受国家、省、市规定的有关扶持政策。
市财政对符合条件的信保机构，可在扶持中小企业发展专项资金中，按有关规定给予一定的资金补助。
第十八条　信保机构可成立行业协会组织，实行行业协作和自律管理。
信保协会开展活动应接受市经济贸易部门的指导和监督。
第十九条　信保机构违反本办法规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条　以会员企业出资，会员企业为服务对象，不以盈利为目的的会员制担保机构的管理，可参照本办法执行。
第二十一条　本办法自颁布之日起施行。