黑龙江省牡丹江市安全生产监督管理局


牡丹江市安全生产监督管理局危险化学品经营许可暂行管理办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强危险化学品安全管理，规范危险化学品经营活动，保障人民生命、财产安全，根据国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于牡丹江市行政区域内从事危险化学品经营销售活动，适用本办法。
民用爆炸品、放射性物品、核能物质的经营，不适用本办法。
　　第三条 国家对危险化学品经营销售实行许可制度。经营销售危险化学品的单位，应当依照本办法取得危险化学品经营许可证（以下简称经营许可证），并凭经营许可证办理工商登记注册手续，未取得经营许可证和未办理工商登记注册手续，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。
　　第四条 经营许可证分为A、B两种。A种经营许可证可经营剧毒化学品和其他危险化学品；B种经营许可证只能经营除剧毒化学品以外的危险化学品。
　　A种经营许可证由省政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称省级安全监管部门）颁发；B种经营许可证由设区的市级人民政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称市级安全监管部门）颁发。
　　第五条 市级安全监管部门对本行政区域内的经营许可证审批、发放工作实施监督管理。
　　第二章 危险化学品经营单位的基本条件
　　第六条 危险化学品经营销售单位（以下简称经营单位），必须具备以下基本条件：
　　（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）和《爆炸危险场所安全规定》、《仓库防火安全管理规则》等规定；并经公安消防机构验收合格；
　　（二）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定；
　　（三）单位负责人和主管人员、业务人员经过专业培训，并经考核合格取得合格证书；
　　（四）有健全的安全管理制度；
　　（五）有化学事故应急处理预案；
　　第七条 申请人应当自主选择具有省级以上安全监管部门认可的安全评价单位，对本单位的经营条件进行安全评价。
　　第八条 安全评价单位应当对本办法第六条规定的经营单位必须具备的条件逐项进行评价，提出结论意见，写出安全评价报告。
　　第三章 经营许可证的申请与审批
　　第九条 申请A种经营许可证和B种经营许可证的单位，应当分别向省级安全监管部门和市级安全监管部门提出申请，并提交下列材料：
　　（一）《危险化学品经营许可证申请表》；
　　（二）具有规定资质的安全评价单位出具的安全评价报告；
　　（三）经营和储存场所、设施、建筑物消防安全验收文件的复印件；
　　（四）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；
　　（五）单位负责人和主管人员、业务人员专业培训合格证书的复印件；
　　（六）安全管理制度；
　　（七）化学事故应急处理预案。
　　第十条 省级安全监管部门和市级安全监管部门，应当在接到申请之日起的22个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，必要时，可进行现场核查。对经审查，符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，负责审批、发证的部门应当书面通知申请人并说明理由。
　　第十一条 经营许可证应当载明下列事项：
　　（一）经营单位名称；
　　（二）经营单位住所（地址）；
　　（三）经营单位法定代表人或负责人姓名；
　　（四）经济类型；
　　（五）许可经营范围（剧毒化学品应注明品名，其他危险化学品应注明类项）；
　　（六）发证日期和有效日期；
　　（七）证书编号。
　　第十二条 经营许可证的登记事项发生变化时，经营单位应于登记事项发生变化之日起20日内，向原发证机关提出登记事项变更申请，并提交变更事项的证明材料。
　　第十三条 发证机关应当在接到登记事项变更申请和证明材料后的15个工作日内进行审查，符合规定的，准予办理登记事项变更手续，并颁发新的经营许可证。
　　第十四条 经营许可证有效期为三年。有效期满后，经营单位仍需从事危险化学品经营活动的，应在经营许可证有效期满前3个月内向原发证机关提出换证申请，经审查合格后换领新证。有效期满后，未领取新证的，不得继续经营销售危险化学品。
　　第十五条 发证机关应将经营许可证的发放、变更和换发情况，及时向同级公安部门、环保部门、工商行政管理部门和经营单位所在地安全生产监督管理部门通报。
　　第十六条 经营单位不得转让、出租、买卖、伪造或者涂改经营许可证。
　　第四章 经营许可证的监督管理
　　第十七条 发证工作应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序进行，对不符合法律、法规、规章和标准规定条件的，不得批准、发证；申请人弄虚作假，骗取批准或者勾结串通审批工作人员取得批准、许可的，一经发现，应立即撤销原批准和许可。
　　第十八条 发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，并建立、健全经营许可证审批、发证档案管理制度。
　　第十九条 市级安全生产监管部门将上一年度本行政区经营许可证发放和变更情况汇总公布，并报告省级安全监管部门。
　　第二十条 发证机关负责依法对经营单位进行监督检查，发现有违法行为的，应当予以纠正，并依法给予行政处罚。
经营企业应当接受发证机关依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。
　　第五章 罚 则
　　第二十一条 负责审查、发证的人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守的，依据《危险化学品安全管理条例》第五十五条的规定给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 违反本办法规定，未取得经营许可证，擅自从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门依照《危险化学品安全管理条例》第五十七条的规定，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；触犯刑律的，依法对有关责任人员追究刑事责任。
　　第二十三条 经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由发证机关吊销经营许可证。
　　（一）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得经营许可证的；
　　（二）被吊销企业法人营业执照或者营业执照的；
　　（三）当经营条件发生重大变化，不再具备安全经营基本条件的；
　　（四）转让、出租、买卖经营许可证的。
　　第二十四条 承担安全评价的单位出具虚假评价报告的，由省级以上安全生产监督管理部门吊销其安全评价资格证书，并处以3万以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章 附 则
　　第二十五条 生产单位销售本单位生产的危险化学品，不再办理经营许可证，但销售非本单位生产的危险化学品或在厂外设立销售网点的，仍需办理经营许可证。
　　第二十六条 成品油（汽油、煤油、柴油）的经营许可管理工作按照国家经贸委、国家工商总局《关于做好成品油流通企业核发批准证书和企业登记工作的通知》的规定执行。
　　第二十七条 本办法生效之前已取得经营许可证和营业执照的经营单位，应当在本办法生效之日起一个月内重新办理经营许可证。逾期不办理的，不得继续经营销售危险化学品。
　　第二十八条 经营许可证由国家安全生产监督管理局统一印制。
　　第二十九条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
　　第三十条 本办法如果与日后颁布施行的省或国家管理办法发生矛盾，按省或国家管理办法执行。
　　第三十一条 本办法自二ＯＯ二年七月二十日起执行。
国家海洋局


关于印发《国家海洋局指令性计划材料管理的暂行规定》的通知

1991年2月22日，国家海洋局

局属各单位，南极办，青仪所，海南省海洋局：
为加强我局统配原材料的管理，保证我局各项指令性计划任务的完成，现将《国家海洋局指令性计划材料管理的暂行规定》印发给你们，望遵照执行。

国家海洋局指令性计划材料管理的暂行规定
为加强我局指令性计划材料的管理，保证指令性计划任务的完成，现根据物资部关于指令性计划物资管理的暂行办法和要求，结合我局的具体情况，制订本规定。
一、国家指令性计划材料，是指国家物资部及各部委管理的统配原材料。目前共69种（详见附件）。
凡列入国家重点攻关的科研项目、国家指定的工程项目，国家海洋局年度计划中的基建、科研、生产和技措维修任务，均可申请国家指令性计划材料。
凡未列入国家和海洋局指令性计划的项目、任务，均不列入指令性材料分配计划，其所需材料应从其他渠道解决。
二、指令性材料中请计划的编制，要以国家和海洋局正式下达的指令性计划、任务为依据，由物资部门按申报程序严格审核，经单位主管领导签名、单位盖章后按时上报。未按规定或逾期上报者，不予汇总。
三、在编制指令性材料申请计划时，应列出单项材料消耗定额。消耗定额要以国家或各单位所在地区公布的标准为依据。无统一标准定额的，可暂按实际需要或参照前三年实际消耗的平均值计定。
局物资公司根据所掌握的指令性计划材料的资源情况，按照保证重点、兼顾一般的原则分配。各单位必须按计划规定的项目、任务使用，不准挪作他用。
四、指令性计划材料要坚决贯彻管理与使用分开的原则，使用部门不应同时负责管理工作。计划的审核与申报、调拨与保管、核销与统计、节约代用与回收等，均由物资部门归口统一管理。
五、局物资公司负责指令性计划材料的订货任务，关组织局属各单位参加订货。
对所签订的材料合同要严格复核，签订后各单位要按合同规定执行，及进付款、摧货、结算。如在合同执行中遇到难以处理的问题时，应及时报告局物资公司。各单位每半年要将合同执行情况向局物资公司报告。
六、为避免由于原材料供应紧张、运输困难等因素对任务的影响，保证正常供应和特殊情况的需要，各单位应有相应、合理的周转材料储备，并应尽快周转，避免因积压造成浪费。对周转材料及其经费应单列科目管理。
七、各单位应加强周转材料的仓储管理，努力改善仓储条件。要有利于保管、宜于存储、吞吐方便的专用库区及设备。材料保管要有专人负责，要提高服务质量，要建立保管员岗位责任制和相应的仓储管理制度，严格出入库手续，必须做到帐物一致。
八、对品种、规格不适用的材料，可通过调剂、串换解决。在进行调剂、串换时须经单位领导批准，应坚持以局系统和军工系统及地方物资部门为主的原则，并报局物资公司备案。在价值量超过两万元时，须经局物资公司批准。
对调剂、串换材料的价格，可参照当地物资部门的规定办理，所得余款要单独记帐，不进利润，盈亏互补、滚动使用，用于以后材料调剂、串换时的亏损补贴。不得搞以盈利为目的的销售。
九、原材料在需要报废处理时，应认真查明原因和责任，经本单位领导批准，处理后及进冲帐。处理价值量在万元以上的必须向局物资公司书面请示，经批准后方可处理。
十、物资部门应积极做好原材料的节约、代用和回收工作，严格执行国家的各项政策和各种有关规定。对各工程（项目）、任务的材料的预拨、发放与使用，应严格按计划和有关规定办理，做到管供、管用、管节约。在工程（项目）、任务完成后，物资部门应对所用材料及时进行核销，并将剩余和再用材料回收处理。
十一、国家海洋局系统所有使用指令性计划材料的单位，必须向局物资公司按时编报统计报表。负责统计工作的人员，必须保持相对稳定。
编报统计时，应认真按《统计法》的有关条款执行。各项数据要真实、准确。上报时必须经主管领导签字、单位盖章，不按要求和规定编报统计的，不予安排下期材料供应计划。
十二、各单位应及时总结原材料供应和管理工作的经验，对在供应和管理工作中成绩突出的单位和人员，应给予必要的表彰和奖励。对于违反规定、严重失职而造成损失，或利用职权进行违法活动的，应视情节轻重、损失大小，按规定予以行政及经济上的处罚，直至追究法律责任。
十三、局属各单位，可在此规定的基础上，结合本单位的具体情况，制定相应的实施办法。
十四、本规定的有关解释权在中国海洋物资公司。
十五、此规定自下发之日起执行。

附件：国家物资部及各部委管理的指令性计划物资目录
一、国家指令性计划分配物资（69种）
1、原国家计委分配的统配材料27种：生铁、钢材、铜、铝、铅、锌、锡、金、银、铜材、铝材、铅材、木材、水泥、橡胶、硫酸、硝酸、盐酸、纯碱、烧碱、煤、原油、汽油、柴油、原棉、棉纱、轮胎。
2、国务院国发（1988）27号文件中规定的新增指令性计划分配材料42种：
由物资部管理的：镍、镁、平板玻璃、金刚石、焦炭（商品量）、石油沥青、硫铁矿、氰化钠、氰化钾、纯苯、甲苯、二甲苯、电石、丙酮、冰醋酸、苯酚、苯胺、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯、己内酰胺、ＡＢＳ树脂、片基涤纶树脂、乳胶、新闻纸、凸版纸、纸袋纸。
由冶金部管理的：铁矿石、铁合金、水渣。
由有色金属工业总公司管理的：氧化铝、铜精矿、铅精矿、锌精矿。
由轻工业部管理的：纸浆、烷基苯、五纳。
由纺织部管理的：化学纤维、化学聚合体。
由中国烟草总公司管理的：卷烟纸。