中国人民银行


中国人民银行关于规范电子汇划收费标准的通知

银发[2001]385号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：

　　经商国家发展计划委员会同意，现就银行电子汇划收费问题通知如下：

　　一、各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社及其县（市）联社（以下简称银行）通过人民银行电子联行，或其行内电子汇兑系统，或代理行的电子汇兑系统（以下简称电子汇划系统）办理汇兑业务的，一律按《国家计委、中国人民银行关于制定电子汇划收费标准的通知》（计价格[2001]791号）中有关规定执行，不得收取邮费、电报费；通过邮电部门拍发电报或邮寄信件办理汇兑业务的，按邮电部门的标准收取邮电费，不得收取电子汇划费。

　　二、银行通过电子汇划系统办理托收承付和委托收款业务时，托收银行负责寄送单据的，可以向收款人收取单程邮费，付款银行按《国家计委、中国人民银行关于制定电子汇划收费标准的通知》（计价格[2001]791号）中规定的标准向付款人收取电子汇划费。银行通过邮电部门邮寄信件办理托收承付和委托收款业务时，按邮电部门规定的标准，托收银行向收款人收取单程邮费，付款银行向付款人收取邮费或电报费。

　　三、银行为未在本行开立结算户的个人办理汇款时，仍按现行标准收取手续费，即5000元以下的汇款按汇款金额1%收取，5000元（含）以上，按每笔50元收取，不得收取电子汇划费和邮费、电报费。

　　四、未经国家计委、中国人民银行批准，各银行在办理不同城市间异地通存通兑（包括活期储蓄和各种卡）业务时收取手续费的，在收取电子汇划费的同时继续收取邮电费的，属于擅自设立收费项目、制定收费标准的行为，应予以纠正。

　　请人民银行各分行、营业管理部将本通知翻印至辖内城市商业银行、城乡信用社。

中国人民银行

二○○一年十一月二十七日

行刑岂可无期限

杨涛


今年5月以来，最高人民检察院、公安部、司法部联合开展减刑、假释、保外就医专项检查活动以来，可谓是捷报频传。《检察日报》7月2日报道，河南省固始县检察院在近日开展的减刑、假释、保外就医专项检查活动中，一举查实一起审判机关未交付执行刑罚长达１２年之久的案件。经查，罪犯周某（女）１９９１年１月２６日，她因拐卖人口被依法收押，１９９１年６月２８日周某生子后，强制措施变更为取保候审。１９９１年１０月２４日，周某因拐卖人口罪被固始县法院一审判处有期徒刑六年。其间，周某不服一审判决，以适用法律不当为由，向固始县法院提出申诉。固始县法院于１９９３年１月４日以拐卖人口罪改判周某有期徒刑四年。周某的哺乳期至１９９２年６月２８日结束，在哺乳期结束后至今长达１２年的时间内，周某一直未被交付执行刑罚。
这起案件，从性质上看似乎该罪犯情节很恶劣，１２年未被交付执行刑罚，这还得了。但我们仔细推敲，就会从中发现问题，周某的哺乳期至１９９２年６月２８日结束，但其并未脱逃，固始县法院还在１９９３年１月４日以拐卖人口罪改判其有期徒刑四年。我们要问的是有关部门，为什么不对其收监呢？你们在干什么了？
我们追问有关部门的重点，并不在于要追究有关部门的责任（当然这里面肯定存在失职、渎职的问题，但这是后话）。我们要问的是，一个判处了刑罚的罪犯本身并无过错，他（或她）是否要为有关部门的过错未收监，而在经过漫长的时间后，还要将其收监继续接受刑罚的处罚呢？
从现行的法律规定来看，将周某收监并无障碍，因为我们国家法律只规定了追诉时效，并没有规定行刑时效，对于判处了刑罚的罪犯没有及时收监的，无论经过多长时间也无论是什么原因，都可将其收监继续接受刑罚的处罚。
然而，世界上的许多国家都制定了刑罚的行刑时效制度，德国、瑞士、意大利等国刑法典都作了具体的规定。笔者认为，正如刑法中规定追诉时效一样，规定行刑时效是有其合理之处。因为，刑罚被判处后长时间不执行，原有被破坏的社会秩序得到平衡，社会生活趋于稳定，罪犯也已经悔改，新的社会秩序已经形成，司法机关就没有必要去破坏这种新的社会秩序。否则，对罪犯来说不公平，因为未收监对他来说并无过错，他没有必要因为国家机关的过错而长时间的煎熬等待；其次，也不利维护社会的秩序，因为对于罪犯、社会公众甚至被害人来说都接受了这种新的秩序；最后，也不利于维护法律的尊严，因为经过漫长的时间，人们不能将罪犯行为与其所受的处罚相联系，看到的仅是罪犯的被处罚，反而感觉刑罚残酷无情。当然，行刑时效并非没有限制，如时效要根据罪犯判处的刑罚来确定不同的期限，再比如罪犯故意脱逃、重新犯罪或被害人控告后有关部门仍故意不收监等等情形下，时效可以中断、中止或延长。
因此，笔者呼吁有关部门在减刑、假释、保外就医专项检查活动中，不妨也可开展对这种并非罪犯过错造成未收监的成因、收监狱后的效果等情况进行调查研究，在时机成熟时可考虑建议立法机关设立行刑时效制度。毕竟，国家的刑罚权不可以无节制行使。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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