国家工商局


国家工商行政管理局关于加强监督管理，严厉查处卖淫嫖娼等违法经营活动的通知
国家工商局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近年来，在我国原已绝迹的卖淫嫖娼活动又沉渣泛起；成为十分严重的社会问题。这一丑恶现象不仅严重败坏了社会风气，破坏了社会主义精神文明建设和改革开放的社会环境，而且还诱发了各种违法犯罪活动，造成性病的传播，直接危害着青少年的身心健康。为严厉打击这一犯罪活
动，认真贯彻执行全国人大常委会最近颁布的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，现就加强对旅店业等行业的监督检查，严厉查处利用经营场所等条件组织或纵容卖淫嫖娼活动等有关问题，通知如下：
一、下列行业是加强监督管理的重点行业（包括个体工商户、私营企业）：
（一）旅店业（包括宾馆、饭店、旅社、招待所等用于接待住宿的经营场所）；
（二）公共娱乐业（包括舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅、酒吧、影剧院、录像放映点以及附设于宾馆、饭店的上述开展娱乐活动的场所）；
（三）出租汽车营运业；
（四）饮食服务业；
（五）理发美容业；
（六）其他有关服务性行业（包括按摩服务、健身服务、桑那浴服务等有关的服务行业）。
二、对上述行业的新办企业、个体工商户和申请增加与上述行业有关的经营服务项目的企业、个体工商户，要严格依法审批登记。对未经工商行政管理机关登记注册，核发营业执照，擅自开业者，必须坚决取缔。对擅自超越工商行政管理机关核准的经营范围和经营方式，从事与上述行
业有关的经营活动的，应严格按照有关规定予以查处。
三、严禁将从事上述行业的企业和经营单位承包、租赁给个体工商户或个人经营，只允许承包、租赁给其他企业经营，但承包方或承租方，必须与发包方或出租方签订书面合同，经合同管理机关鉴证或公证机关公证后，到原登记主管机关申请办理变更登记。承包方或承租方一律不得再
行转包或转租给其他企业经营。
严禁从事上述行业的个体工商户将自己经营的旅店、饮食店、咖啡厅、娱乐场所承包、租赁给其他个体工商户或个人经营。
四、严禁私招滥雇从业人员。上述行业的企业、经营单位和个体工商户招聘或雇用从业人员时，应签订书面合同，并按劳动行政管理部门的有关规定办理批准手续。合同经批准后应将其副本报原登记的工商行政管理机关备案。从业人员发生变动时，亦应按上述程序报批并补报备案。
五、上述行业的企业、经营单位和个体工商户，必须建立健全内部管理制度，堵塞管理漏洞，杜绝本单位人员组织、纵容、参与卖淫嫖娼活动或从事其他色情活动以及为此类活动提供条件。不同行业的企业、经营单位和个体工商户应结合实际情况，制定相应的服务公约、服务人员守则
、店堂规则、工作规范等；不得设置或变相设置“陪酒女郎”、“伴舞女郎”等服务内容；接待住宿的场所，应建立住宿登记制度、证件核验制度和来访登记制度；公共娱乐场所不得设置封闭式包厢或单间，已设置的必须拆除或改装大面玻璃，并不得悬挂窗帘；歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、
酒吧厅不得播放不健康的歌曲或乐曲，不得以任何形式对顾客进行色情挑逗；公共娱乐场所在经营期间必须保持一定亮度的照明，严禁熄灯。
六、各级工商行政管理机关应根据本身的条件，建立专门的监督检查队伍或指定专人负责检查。上述行业的企业、经营单位和个体工商户，必须随时接受并主动配合工商行政管理机关的检查和抽查；对拒绝监督检查的，工商行政管理机关有权依法处理。
七、在监督检查工作中，凡发现与卖淫嫖娼活动有关的违法行为，按《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的规定处理。
八、工商行政管理机关对违反本通知及其他有关规定的企业、经营单位和个体工商户，可根据情节，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第四项关于违反国家其他有关规定的条款予以处罚。非法人私营企业、个体工商户违反规定的，可按《中华人民共和
国私营企业暂行条例》及其《施行办法》和《城乡个体工商户管理暂行条例》及其《实施细则》的有关条款给予处罚。



1991年11月20日
广东省肇庆市人民政府


肇府办〔2004〕89号

印发肇庆市农业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知



各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　肇庆市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月三十日



肇庆市农业局职能配置内设机构和人员编制规定



根据中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于印发《肇庆市人民政府机构改革方案》和《肇庆市人民政府机构改革方案实施意见》的通知（肇发[2004]16号），保留市农业局。市农业局是主管农业和农村经济发展的市政府工作部门。

一、职能调整

（一）将农村合作医疗管理职能交给市卫生局。

（二）将指导全市乡镇企业发展的职能交给市中小企业局。

二、主要职责

根据上述职能调整，市农业局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关种植业、畜牧业、渔业、农业机械化和农村经济发展工作的方针、政策和法律、法规、规章；研究拟订农业和农村经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施；制定农业综合开发规划并监督实施。

（二）研究拟订农业产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；研究提出农产品、农业生产资料的价格及财政补贴的政策建议；组织起草种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等政策法规的实施意见。

（三）研究提出深化农村经济体制改革的意见并组织实施；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织的建设；稳定和完善党在农村的基本经营制度和政策，指导农村集体土地承包、集体资产管理、财务管理和农村审计工作，调节农村经济利益关系；管理农业劳动力和指导其合理转移；指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转工作。

（四）拟订农业产业化经营有关政策和农产品市场体系建设与发展规划，并组织实施；促进农业产前、产中、产后一体化；组织、协调和实施菜篮子工程建设；研究提出农产品、农业生产资料的进出口和农业利用外资的建议；组织国内外农业展览活动；预测并发布农业生产、农产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。

（五）组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、农村可再生资源的开发利用以及农业生物特种资源的保护和管理。

（六）拟订农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，实施科教兴农战略；组织重要农业科研和技术推广项目的遴选及实施；指导优质、高产、高效农业基地建设；指导农业教育和农业职业技能开发工作。

（七）拟订农业有关产业技术标准并组织实施；组织实施农业有关产业产品及绿色食品、无公害农产品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；拟订饲料生产的规划并指导实施；组织协调种子、种苗、农药、肥料、兽药、鱼药、饲料添加剂等农业投入品的质量监测、鉴定和执法监督管理；组织市内生产及引进种子、农药、肥料、兽药、鱼药、饲料添加剂等产品的审核登记工作。

（八）负责种畜禽管理、兽医医政、兽药药政药检工作；组织实施对市内动植物的防疫检疫工作，组织对疫情的监测、控制和疫病的扑灭工作。

（九）组织种植业、畜牧业、渔业、农业机械化对外经济、技术交流与合作和招商组织实施工作。

（十）研究提出渔业发展的政策措施，协调、指导渔业发展有关工作；负责渔政渔监工作。

（十一）管理农业机械化工作，组织农机推广应用和安全监理，指导农业机械化服务体系建设。

（十二）负责向机关并指导直属单位人事、劳动工资、机构编制管理；指导有关社会团体的工作。

（十三）承办市扶贫开发领导小组的日常工作和革命老区建设管理工作。

（十四）承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市农业局设11个职能科（室）：

（一）办公室

协调局机关政务、事务、后勤服务，协助局领导处理日常工作；负责局机关会议组织、新闻宣传、文件材料的收发、打印、保密、档案、信访接待、安全保卫、清洁卫生、车辆管理、印章管理；承担材料综合、资料收集整理工作；负责起草重要报告和综合性文件；拟订局机关有关规章制度并组织实施，负责局机关财务、国有资产及基建维修管理；指导和监督直属单位的财务管理，负责编制地方财政拨给农业各项经费以及本部门各项经费的预算、决算和有关统计报送，监督局管各项资金的使用。

（二）计划与政策法规科

组织拟订农业与农村经济发展规划；组织研究拟订农业有关产业政策；组织和检查监督农业有关法律法规的实施工作；负责对其他部门起草的政策、规范性文件涉及农业、农民和农村经济条款的审核工作；负责人大、政协建议提案的办理和农业行政复议和行政诉讼应诉工作；指导农业执法体系建设和农业法规的宣传教育；负责组织并协调职能科室开展农业综合执法工作；负责组织农、牧、渔业的综合调研；研究提出农产品、农业生产资料流通、价格、进出口等政策工作；负责指导、检查、监督农业行政许可活动，承担农业行政许可规定的有关审批工作；承办基本农业建设项目审批和扶持具有示范效应的产业化的工作。

（三）农村经济体制与经营管理科（挂市农民负担监督管理办公室牌子）

组织实施农村经济体制改革的政策；完善以家庭承包经营为主的责任制和农村双层经营体制工作；指导农民专业合作经济组织建立和农业社会化服务体系建设；指导农业产业化经营和农业现代化建设；宣传贯彻农村承包合同的法规、制度，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包合同管理工作；指导农村集体经济组织建设和农村集体资产管理工作；负责对农村经济收支、农民收入和与农民负担情况的调研、监测、管理，监督减轻农民负担工作。

（四）市场与经济信息科（挂市菜篮子办公室牌子）

组织实施农产品市场体系建设，掌握指导农业产前、产中、产后常规性工作，负责全市“菜篮子”工程项目的立项、审核、上报工作；负责“菜篮子”工程发展基金的使用安排；会同有关部门掌握农业生产资料和农产品价格等农业信息的收集，反馈农业经济信息；负责农业信息网络建设工作；组织指导农业部门对绿色食品的生产和规模经营；负责农业标准化的相关工作，组织农业标准的制定、实施，负责农产品质量认证、审核、上报工作；指导农产品检验检测体系的建设工作。

（五）科技教育与外经科

拟订并实施农业科技、教育、技术推广及队伍建设的发展规划和相关的政策；管理、指导农业科研、技术推广和教育培训体系工作；组织实施科教兴农战略工作；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；引进动植物优良品种和先进技术；组织科技成果的申报、评审、上报和管理科技成果；指导农业和农民教育，组织农民技术职称评定；负责实施绿色证书工程；指导农业生态环境保护；负责农用地、宜农湿地及农业生物物种、主管的野生植物保护、管理和生态农业建设工作；指导农村可再生能源综合开发与利用；宣传贯彻农业对外的法规、制度等有关政策；负责组织农业利用外资和对外技术交流与合作；负责外向型农业发展情况调查；负责组织农业招商洽谈、农业展览展销。

（六）种植业管理科

拟订和提出种植业发展规划和重大技术措施；指导种植业结构和布局的调整；负责种植业生产项目建设的实施和管理；组织农作物适用先进技术、品种的引进、试验、示范和推广工作；提出耕地保护、补偿与改良的政策措施；负责农田基本建设的规划和组织实施。指导救灾备荒种子、化肥等生产资料的储备和调拨；负责化肥、农药、种子等产品的质量监督、检验的有关工作；组织农业植物内检工作；负责种植业的统计工作。

（七）农业综合开发办公室

贯彻执行农业综合开发的方针政策，制订农业综合开发中、长期发展规划；组织指导开展项目前准备和项目立项申报工作；负责农业综合开发专项资金的计划安排；检查监督项目开展情况，对竣工项目组织验收；负责项目区从事项目综合开发人员的业务培训工作。

（八）畜牧兽医办公室（挂市饲料工作办公室牌子）

指导畜牧业的结构调整，拟订并提出畜牧业（饲料生产）发展规划、重大技术措施；组织畜禽品种和适用先进技术的引进、试验、示范和推广工作；负责动物及其产品的内检、兽医医政、兽药药政和种畜禽、牧草、饲料、饲料添加剂管理工作；组织实施动物防疫、检疫工作；组织动物疫病控制和扑灭工作；组织制订兽医、兽药、牧草、饲料、饲料添加剂、畜禽品种标准，负责国家、行业、地方相关标准的监督实施；组织实施畜产资源和牧草地资源保护工作；负责畜牧业的统计工作。

（九）渔业管理办公室

负责渔业行政管理；拟订渔业发展规划和技术进步措施，组织指导渔业结构调整和科技推广；负责渔业资源和水域环境保护，组织选划渔业自然保护区的建设与管理，指导协调渔业执法队伍建设、渔船检验和渔港监督管理；负责组织水域养殖证、水产种苗生产许可证、捕捞许可证制度的实施和监督管理；负责渔业生产统计、渔业经济调查、系统信息管理发布，重要渔业建设项目的立项、审报、报批及实施监督管理；负责渔业生产中水产种苗、饲料、渔药、病害防治、渔业机械、渔具渔法、养殖和加工水产品质量的监督管理；指导协调渔港、水产品市场的规划、建设和管理；协调处理与毗邻省、市的渔业关系。

（十）农业机械化管理办公室（挂市农业机械安全监督管理所）

组织宣传和贯彻落实农业机械化的政策和法规；拟订农业机械化发展规划、重大技术措施；引进国内外先进适用农业机构，引导农业机械产品结构调整；组织农机化的示范推广应用、人员培训、重点科研项目的论证、开发；拟订农机作业规范和技术标准，负责拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监理、产品质量检验、鉴定和认证管理；指导农机化推广体系和服务体系建设；负责救灾柴油的安排和农业机械化统计工作。

（十一）人事科（与机关党委办公室、监察室合署）

负责局机关及指导直属单位干部人事、劳动工资、社会劳动保险、培训教育、计划生育等工作，协助有关部门做好知识分子、专业技术人员的管理工作；承办本局和直属单位人员出国、出境有关审查手续；负责局机关、直属单位的党务、政治思想教育、精神文明建设、基层党组织建设以及武装工作；负责局机关和直属单位的纪检、监察工作，查处违纪、违法案件，受理控告、申诉、举报、信访工作，负责局机关和指导直属单位的工、青、妇等群众团体工作。

市扶贫开发领导小组办公室（挂市老区建设办公室牌子）挂靠市农业局，负责贯彻执行国家扶贫开发的方针政策；拟订扶贫开发规划和提出实施办法；组织和指导贫困地区的扶贫开发工作和革命老区建设工作；负责监督山区政策的实施；负责县、镇、村、农户的脱贫考核工作；负责扶贫开发资金的管理、监督工作；负责山区改善农业生产条件有关活动组织工作；承办上级部门交办的其他事项。

四、人员编制

局机关党委设置按肇办发[2001]5号文规定执行。

五、为离退休干部服务机构和人员编制

设离退休干部管理科，负责局机关和指导直属单位离退休人员的服务管理工作；组织实施党和国家有关离退休干部政策、法规；负责组织局机关和指导直属单位离退休人员的政治理论学习及党组织生活。为离退休干部服务人员事业编制4名，其中科长1名，副科长1名。