最高人民法院


最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定

（2009年7月20日最高人民法院审判委员会第1471次会议通过）

法释〔2009〕17号


中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》已于2009年7月20日由最高人民法院审判委员会第1471次会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

二○○九年十一月十二日




　　为正确审理民事级别管辖异议案件，依法维护诉讼秩序和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，结合审判实践，制定本规定。

　　第一条 被告在提交答辩状期间提出管辖权异议，认为受诉人民法院违反级别管辖规定，案件应当由上级人民法院或者下级人民法院管辖的，受诉人民法院应当审查，并在受理异议之日起十五日内作出裁定：

　　（一）异议不成立的，裁定驳回；

　　（二）异议成立的，裁定移送有管辖权的人民法院。

　　第二条 在管辖权异议裁定作出前，原告申请撤回起诉，受诉人民法院作出准予撤回起诉裁定的，对管辖权异议不再审查，并在裁定书中一并写明。

　　第三条 提交答辩状期间届满后，原告增加诉讼请求金额致使案件标的额超过受诉人民法院级别管辖标准，被告提出管辖权异议，请求由上级人民法院管辖的，人民法院应当按照本规定第一条审查并作出裁定。

　　第四条 上级人民法院根据民事诉讼法第三十九条第一款的规定，将其管辖的第一审民事案件交由下级人民法院审理的，应当作出裁定。当事人对裁定不服提起上诉的，第二审人民法院应当依法审理并作出裁定。

　　第五条 对于应由上级人民法院管辖的第一审民事案件，下级人民法院不得报请上级人民法院交其审理。

　　第六条 被告以受诉人民法院同时违反级别管辖和地域管辖规定为由提出管辖权异议的，受诉人民法院应当一并作出裁定。

　　第七条 当事人未依法提出管辖权异议，但受诉人民法院发现其没有级别管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院审理。

　　第八条 对人民法院就级别管辖异议作出的裁定，当事人不服提起上诉的，第二审人民法院应当依法审理并作出裁定。

　　第九条 对于将案件移送上级人民法院管辖的裁定，当事人未提出上诉，但受移送的上级人民法院认为确有错误的，可以依职权裁定撤销。

　　第十条 经最高人民法院批准的第一审民事案件级别管辖标准的规定，应当作为审理民事级别管辖异议案件的依据。

　　第十一条 本规定施行前颁布的有关司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。

　　


山东省青岛市人大常委会


青岛市无规定动物疫病区管理条例
2007年10月19日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过
2007年11月23日山东省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准

第一章 总则
第一条 为了加强无规定动物疫病区（以下简称无疫区）的建设和管理，有效预防、控制和扑灭动物疫病，促进畜牧业发展，保障人体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称无疫区，是指在规定期限内没有发生过国家规定的某种或者某几种动物疫病，且在该区域及其边界和外围一定范围内，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药（包括生物制品）的流通实施有效控制并经国家评估合格的特定地域。
本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
本条例所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。
第三条 本市按照国家规定的条件和标准建设无疫区。
在本市行政区域内从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输和动物产品生产、经营、加工、贮藏以及与无疫区建设、管理有关的活动，应当遵守本条例。
第四条 市、区（市）兽医主管部门是本行政区域无疫区管理的行政主管部门。动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫和动物防疫监督工作。动物疫病预防控制机构承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。
其他有关行政管理部门应当按照各自的职责，负责相关的无疫区管理工作。
第五条 推行家禽家畜的舍饲圈养或者定点放养，鼓励、扶持规模化、标准化饲养动物。
第二章 无疫区建设
第六条 市、区（市）人民政府应当按照国家规定的条件和技术规范组织制定无疫区建设规划，并纳入当地国民经济和社会发展规划。
第七条 市、区（市）人民政府应当将动物疫病监测、强制免疫、动物扑杀补偿、物资储备、无害化处理等无疫区建设和管理经费纳入本级财政预算。
第八条 无疫区内动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构的人员配备和设施设备的配置应当达到国家规定的标准，具备相应的动物卫生监督管理能力和动物疫病诊断监测能力。
第九条 区（市）、镇人民政府（街道办事处）应当加强村级防疫员队伍建设，并按照规定对村级防疫员给予补贴。
第十条 市、区（市）人民政府应当建立和完善动物疫情监测网络和预防控制体系，组织制定重大动物疫情应急预案，做好动物防疫物资储备工作。
第十一条 无疫区内应当建立健全动物疫病发生、扑灭、免疫、消毒、检疫、监测、疫情报告、监督检查等档案资料。
第十二条 无疫区边界主要交通要道应当设立无疫区标识牌，分区域设置动物以及动物产品检疫隔离场所。
第十三条 无疫区内动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当取得兽医主管部门颁发的动物防疫条件合格证；从事动物诊疗活动的，应当取得兽医主管部门颁发的动物诊疗许可证。
在城市建成区内，禁止从事以动物以及动物产品生产、经营为目的的动物饲养活动。
　　第十四条无疫区建成后，由市兽医主管部门按照规定程序逐级向国家有关部门申报评估认可。
　　第三章动物疫病的预防
　　第十五条兽医主管部门应当按照国家、省的有关规定，组织实施动物疫病强制免疫计划。
　　镇人民政府（街道办事处）应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好动物疫病强制免疫工作。
　　饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务。
　　第十六条经动物疫病强制免疫的动物，应当按照国家规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。对国家规定应当加施畜禽标识而没有标识的动物，不得销售和收购。
　　因依法实施动物疫病强制免疫造成动物应激死亡的，应当按照国家规定给予补偿。
　　第十七条兽医主管部门应当按照国家有关规定，组织开展本行政区域的动物疫病消毒灭原工作。
　　饲养动物的单位和个人应当按照兽医主管部门的要求，做好饲养环境的消毒灭原工作，并建立消毒档案。
　　第十八条动物卫生监督机构应当加强对动物疫病强制免疫和消毒灭原工作的宣传和监督检查。动物疫病预防控制机构应当为动物疫病强制免疫和消毒灭原工作提供技术指导与培训、咨询服务。
　　第十九条市兽医主管部门应当根据国家和省的动物疫病监测计划，制定本市动物疫病监测计划。
　　动物疫病预防控制机构应当按照动物疫病监测计划，对疫病的发生、流行等情况进行监测，及时上报监测结果和疫病预警预报信息。
　　第二十条种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构进行的定期检测；检测不合格的，应当按照国家规定予以处理。
　　从事鲜奶收购、加工的，不得收购或者使用未取得动物疫病检测健康证明的乳用动物生产的鲜奶。
　　第二十一条饲养动物的单位和个人应当使用符合国家标准的兽药和饲料药物添加剂，遵守国家禁用药物和休药期规定。
　　禁止使用宾馆、饭店和集体食堂的泔水、餐厨垃圾喂养动物，禁止使用过期变质的食品和不符合国家规定的饲料喂养动物。
　　第二十二条从事重大动物疫病病料采集、运输和动物用生物制品研制和试验的，应当遵守国家有关规定，并依法办理审批手续。
　　动物预防用生物制品的经营按照国家、省有关规定执行。
　　第二十三条禁止从无疫区外调入动物排泄物和以动物排泄物为主要原料的混合肥料。
　　第二十四条对动物疫病预防控制机构依法实施的动物疫病监测、检测和动物卫生监督机构依法采取的采样、留验、抽检、调阅档案等动物防疫监督检查措施，从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人应当予以配合，不得拒绝或者阻碍。
　　第四章动物疫病的控制和扑灭
　　第二十五条从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。
　　接到动物疫情报告的兽医主管部门和有关机构，应当及时采取必要的控制处理措施，并按照规定程序上报；发现人畜共患传染病的，还应当及时通报同级卫生行政主管部门。
　　第二十六条任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。
　　动物疫情按照国家规定统一发布，任何单位和个人不得擅自发布。
　　第二十七条无疫区内发生动物疫病时，市或者区（市）人民政府及其兽医主管部门应当按照有关规定，立即采取措施，控制、扑灭动物疫病。
　　对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，按照国家规定给予补偿。
　　第二十八条无疫区周边或者内部发生动物疫情时，经省人民政府批准，动物卫生监督机构可以在公路、码头、机场等交通要道设立临时动物卫生监督检查站。公路、水路、航空、铁路等管理部门应当予以配合。
　　第二十九条下列动物、动物产品以及相关物品，应当在动物卫生监督机构的监督下进行无害化处理：
　　（一）动物以及动物产品检疫不合格的；
　　（二）动物以及动物产品染疫、疑似染疫的；
　　（三）动物病死或者死因不明的；
　　（四）染疫动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物。
　　第五章动物以及动物产品检疫
　　第三十条动物以及动物产品的检疫，由动物卫生监督机构依法实施，其他任何单位和个人不得对动物以及动物产品实施检疫。
　　进出境动物以及动物产品的检疫，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理。
　　第三十一条动物在出场、屠宰或者运输以及动物产品在出售或者运输前，货主应当向当地动物卫生监督机构申报检疫。
　　动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医到现场实施检疫。经检疫合格的出具检疫证明，加施检疫标志，并对检疫结果负责。
　　第三十二条出场、屠宰、运输、销售以及参加展览、演出和比赛的动物，应当附有有效的检疫证明；生产、经营、加工、运输、贮藏的动物产品，应当附有有效的检疫证明和检疫标志。
　　对前款规定的动物、动物产品，动物卫生监督机构可以查验其检疫证明、检疫标志，进行监督抽检，但不得重复检疫收费。
　　第三十三条从无疫区外调入动物以及动物产品的，应当向输入地动物卫生监督机构申报，由动物卫生监督机构对拟调入动物以及动物产品的产地、品种、数量、运输路线和方式等进行审查。调入的动物以及动物产品应当经指定通道进入检疫隔离场所进行重新检疫，合格的方可进入无疫区。
　　禁止从疫区、受威胁区调入与所发生动物疫病有关的动物以及动物产品。
　　第六章法律责任
　　第三十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，处五百元以上一千元以下罚款：
　　（一）对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；
　　（二）种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的。
　　第三十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款：
　　（一）收购、加工未取得动物疫病检测健康证明的乳用动物生产的鲜奶的；
　　（二）使用宾馆、饭店和集体食堂的泔水、餐厨垃圾或者过期变质的食品、不符合国家规定的饲料喂养动物的；
　　（三）从无疫区外调入动物排泄物和以动物排泄物为主要原料的混合肥料的。
　　第三十六条违反本条例规定，有下列情形之一的，由动物卫生监督机构给予警告，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款：
　　（一）动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，未按照规定取得动物防疫条件合格证的；
　　（二）从无疫区外调入动物以及动物产品未经申报，或者未经指定通道进入检疫隔离场所重新检疫的。
　　第三十七条违反本条例规定，擅自采集、运输重大动物疫病病料的，由动物卫生监督机构给予警告，监督销毁相关病料，可以并处二千元以上五千元以下罚款。
　　第三十八条违反本条例第二十九条规定，不按照规定对动物、动物产品以及相关物品进行无害化处理的，由动物卫生监督机构责令处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以上三千元以下罚款。
　　第三十九条违反本条例规定，出场、屠宰、运输、销售的动物未附有检疫证明，生产、经营、加工、运输、贮藏的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。
　　违反本条例规定，参加展览、演出和比赛的动物未附有检疫证明的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。
　　违反本条例规定，销售、收购国家规定应当加施畜禽标识而没有标识的动物的，由兽医主管部门或者工商行政管理部门责令改正，处五百元以上二千元以下罚款。
　　第四十条违反本条例第三十三条第二款规定，从疫区、受威胁区调入与所发生动物疫病有关的动物以及动物产品的，由动物卫生监督机构给予警告，监督销毁相关货物，并处同类动物、动物产品的货值金额三倍以上五倍以下罚款。
　　第四十一条当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十二条兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构及其工作人员有下列行为之一的,由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按照规定实施检疫、检测造成严重后果的；
　　（二）出具虚假检疫证明或者动物疫病检测健康证明的；
　　（三）不履行动物防疫、检疫、防疫监督、动物疫病监测、检测职责的；
　　（四）擅自处理没收的物品的；
　　（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第七章附则
　　第四十三条本条例自2008年1月1日起施行。