广东省惠州市人民政府


印发《惠州市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定》的通知

惠府〔2009〕104号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定》业经十届90 次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


惠州市人民政府
二○○九年六月二十九日


惠州市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定
　　第一条 为切实做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，进一步规范政府系统办理建议、提案工作，提高办理工作质量和效率，根据《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》（粤府〔2008〕49号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称建议、提案的范围包括：
　　（一）全国、省和市人大代表向市人大及其常务委员会提出的，经市人大常委会及其办事机构审查后，交市政府各职能部门办理的建议。
　　（二）市人大常委会及其办事机构审议决定改为建议处理的有关议案（简称议案转建议）。
　　（三）全国、省和市政协委员、参加市政协的民主党派和人民团体以及市政协专门委员会向市政协提出的，经市政协提案委员会审查立案后，交市政府各职能部门办理的提案。
　　（四）省人大、省政协交办的省人大代表建议和省政协提案。
　　第三条 市政府办理建议、提案工作，在市长领导下由常务副市长分管。市政府办公室是市政府办理建议、提案工作的主管机关，负责指导、督促检查、协调政府系统各承办单位建议和提案办理工作，组织办理须由市政府或市政府办公室办理的建议、提案，对承办人员进行业务培训等。
各承办单位要确定一名领导具体分管建议、提案办理工作，明确办理建议、提案的工作机构和人员。
　　第四条 承办建议、提案，根据需要分为独办、分办和协办三种方式。建议、提案只需要一个单位单独办理的为独办；需两个以上单位根据各自职责分别办理的为分办；需要一个单位牵头其它单位会同办理的为协办，牵头单位为主办，协同单位为会办。
　　第五条 市人大常委会办事机构、市政协提案委员会是建议、提案的交办单位。市人民代表大会和市政协全体会议期间和闭会期间提出的建议、提案，市政府办公室配合交办单位通过建议提案网络办理系统向各承办单位进行交办，承办单位通过网络办理系统在网上签收。
　　省人大和省政协交给市政府办理的建议、提案，由市政府办公室以书面形式进行交办。
　　第六条 承办单位接到建议、提案交办件后，应及时清点、登记，如有不同意见应在7日内向交办机关提出书面调整意见，说明理由，由交办单位重新协调确定承办单位。承办单位不得自行转送其他单位或者积压不办，延误办理时间。
　　第七条 承办单位接收建议、提案后，要制定办理工作方案，落实办理责任和目标要求，安排好办理进度。主、会办单位之间应密切配合，相互支持。主办单位与会办单位意见不一致的，由主办单位负责组织协调。经协调仍不能解决的，由主办单位向市政府办公室提出具体处理意见，市政府办公室负责协调。
　　第八条 承办单位要加强与建议人、提案人的沟通联系，了解他们的真实意图，通报办理工作进展情况；对暂时不能解决的问题，做好解释说明工作，做到办前有沟通、办中有联系、办后有反馈。
　　第九条 办理建议、提案要加强调查研究，求真务实，讲求质量，注重效率，切实解决问题。对建议、提案提出的问题，凡应该解决且有条件解决的，要抓紧解决；应该解决但因条件限制暂时不能解决的，要纳入计划，创造条件逐步解决；涉及上级部门职权范围的，应积极反映情况，争取上级部门支持解决；因各种原因一时难以解决或不可行的，应实事求是地向建议人、提案人解释清楚。
　　第十条 须由市政府办公室承办的建议、提案，由市政府办公室建议提案科根据业务分工提出具体的办理意见呈市政府办公室分管领导批准后转有关科室办理答复。
　　第十一条 省人大、省政协交由市政府办理的建议、提案，由市政府办公室按照有关规定提出办理意见，经市政府分管领导批准后转有关部门办理，以市政府名义答复。
　　第十二条 承办单位对独办的建议、提案，直接答复建议、提案人；对分办的建议、提案，应分别直接答复建议、提案人；对协办的建议、提案，会办单位应先将会办意见函告主办单位，由主办单位答复建议、提案人。答复及会办意见同时抄送交办单位和市政府办公室。
　　第十三条 答复及会办意见要严格按有关时限要求完成。建议、提案应自交办之日起，2个月内提出会办意见，3个月内答复建议人、提案人，特殊情况经交办单位同意后可适当延长，最迟不得超过6个月。省人大代表建议、省政协提案的答复时限，按其当年通知要求处理。
　　第十四条 对建议、提案的答复，要力求做到有理有据、观点明确、态度诚恳、文字精练、表述准确、格式规范。答复及会办意见要由承办单位领导审签并加盖单位公章后以正式函件形式印发。当年办理工作结束后，要立卷归档管理。
　　第十五条 答复文件应按有关规定和办理结果，在首页右上角标明分类标识。分为“A”“B”“C”三类，所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或已列入计划解决的，用“B”标明；因条件限制或其他原因目前不能解决的，用“C”标明。
　　第十六条 答复建议人、提案人时，应附送办理情况征询意见表，对联名提出的建议、提案，征询建议领衔人或第一提案人的意见。对答复内容涉及国家机密的,承办单位应当做好保密工作。
　　第十七条 承办单位收到建议人、提案人对办理情况表示不满意的反馈意见后，要主动与建议人、提案人沟通解释，协商办理，在2个月内再次作出答复。
　　第十八条 承办单位对省、市人大常委会和省、市政协确定的重点建议和重点提案要高度重视，主要领导要牵头办理。要采取有效措施，确保办出实效。市政府办公室结合市政府工作重点，选取部分建议、提案进行检查督办。承办单位应当认真向督促检查单位报告办理情况，并按要求改进办理工作。
　　第十九条 市政府办公室在当年建议、提案办理工作完成后，向市政府报告建议提案办理情况。市政府向市人大常委会报告建议办理情况，向市政协常委会通报提案办理情况。　
　　第二十条 办理建议、提案数量5件以上的承办单位，在办复时限截止后20天内，向市政府办公室分别报送建议、提案办理工作总结，同时抄送交办单位。
　　第二十一条 当年建议、提案办理工作完成后，市政府办公室应组织考核、评比，对办理工作成绩显著的单位和个人，向市政府建议给予表彰和奖励；对不重视办理工作，办复质量差的单位和个人，给予通报批评。
　　第二十二条 市政府所属工作部门和有关单位、省直驻惠有关单位及各县、区政府适用本办法。上述单位和各县、区人民政府可参照本规定，结合实际情况，制订相应的办理制度。
　　第二十三条 本规定自印发之日起实施。2007年4月10日市政府发布的《惠州市人民政府办理人大代表建议和政协提案的暂行规定》同时废止。


辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市危险废物污染环境防治条例

　　（2008年10月30日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　2008年11月28日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
　　第一条　为了加强危险废物管理，防治危险废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置的单位和个人，行政机关对危险废物污染环境防治的监督管理，应当遵守本条例。
　　第三条　本条例所称危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，以及地方标准规定按照危险废物处理的废物。
　　第四条　市环境保护行政主管部门负责全市危险废物污染环境防治工作的统一监督管理；县（市）环境保护行政主管部门负责本行政区域内危险废物污染环境防治工作的统一监督管理。
　　公安、卫生、经济、工商、交通、质量技术监督等部门应当根据各自职责，做好危险废物污染环境防治监督管理工作。
　　第五条　危险废物污染环境防治，实行预防为主，集中控制，全过程监管和污染者承担治理责任的原则，促进危险废物的减量化、资源化和无害化。
　　第六条　市和区、县（市）人民政府应当编制危险废物污染环境防治规划，列入全市环境保护总体规划。
　　第七条　市和区、县（市）人民政府应当将危险废物污染环境防治资金纳入本级财政预算。
　　第八条　支持和鼓励保险企业设立危险废物污染损害责任险种；支持和鼓励产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位投保危险废物污染损害责任险种。
　　第九条　产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位，应当建立危险废物污染环境防治管理责任制度，制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地环境保护行政主管部门备案。发生变化的，必须及时对应急预案进行调整，重新履行备案手续。
　　第十条　产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位，应当采取相应防范措施，避免造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染；不得擅自倾倒、堆放、填埋或者排放危险废物。
　　第十一条　产生危险废物的单位应当采取清洁生产工艺，防止或者减少危险废物的产生。产生的危险废物自产生之日起90日内，应当由具有危险废物经营资质的单位进行资源化和无害化处置。逾期不处置的，由环境保护行政主管部门指定具有危险废物经营资质的单位代为处置。处置费用由产生危险废物的单位承担。
　　对不符合国家和企业产品标准，具有危险废物特性的副产品、残余物等按照危险废物管理。
　　第十二条　禁止将危险废物混入非危险废物中收集、贮存、运输、处置。已经混入且不能分离的，按照危险废物处置。
　　第十三条　产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位应当采取有效措施，防止污染土壤。被污染的土壤具有危险废物特性的，按照危险废物处置。
　　第十四条　生产经营单位转产或者搬迁的，应当对污染场地进行无害化处置，由环境保护行政主管部门进行监测、评价。
　　第十五条　市人民政府应当编制危险废物集中处置设施、场所的建设规划。
　　市和区、县（市）人民政府应当依据规划组织建设危险废物集中处置设施、场所。
　　第十六条　依法收缴或者接收公众上交危险废物的行政管理部门，应当委托具有危险废物经营资质的单位进行回收、利用、处置。处置费用由同级人民政府先行支付。有明确责任人的，处置费用由收缴或者接收危险废物的行政管理部门向责任人追缴；责任人无法确定的，处置费用由所在区、县（市）人民政府承担。
　　第十七条　环境保护行政主管部门对违法收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位的设施、运输工具和物品可以暂扣。
　　暂扣的危险废物可能造成危害的，由环境保护行政主管部门指定具有危险废物经营资质单位代为处置。处置费用由违法单位承担。
　　第十八条　因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施，消除或者减轻污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向环境保护行政主管部门和其他有关主管部门报告，接受调查处理。
　　第十九条　违反本条例第九条规定，产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位未制定意外事故的防范措施和应急预案的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以一万元以上十万元以下罚款。
　　第二十条　违反本条例第十条规定，未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；擅自倾倒、堆放、填埋或者排放危险废物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　违反本条例第十一条规定，危险废物产生单位不按照规定时限处置危险废物的，由环境保护行政主管部门责令限期处置；对限期处置拒不执行的，由环境保护行政主管部门代为处置，并处处置费用一倍以上三倍以下的罚款。
　　第二十二条　违反本条例第十二条规定，将危险废物混入非危险废物中贮存的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
　　第二十三条　违反本条例第十三条规定，造成危险废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。造成土壤污染的，处以一万元以上十万元以下罚款。
　　第二十四条　阻碍危险废物污染防治监督管理部门工作人员依法执行职务的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第二十六条　危险废物污染防治监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　本条例自2009年1月1日起施行。